完善农村金融服务体系提升金融服务乡村振兴能力

2021-01-17牛雪婷中国农业银行股份有限公司太原市学府支行

环球市场 2021年4期

牛雪婷中国农业银行股份有限公司太原市学府支行

党的十九大提出了乡村振兴的战略，通过乡村振兴来促进农村经济的发展，但是乡村振兴是一项非常艰巨的任务，需要很长的时间，并且需要投入很多的资金，甚至可以说资金是否充足决定了乡村振兴战略目标是否够能够实现。为了提升乡村振兴的能力，就一定要确保拥有充足的资金，而完善农村金融服务体系是关键。

一、健全金融支农组织体系

1.要想提高金融服务乡村振兴的能力，就一定要健全金融支农组织体系，鼓励开发性金融机构和政策性金融机构为乡村振兴战略提供中期信贷和长期信贷，加大金融支持力度。国家开发银行要充分利用市场运作，并发挥出自身为国家战略服务的优势来加强对乡村振兴的支持力度，为农村和农业的经济增长提供新的动力。中国农业发展银行要从国家粮食安全的角度出发来做好金融服务，进行市场化改革，从多元市场主体出发来探索市场化的粮食收购模式。2.另外还应该建设商业银行金融机构专业化服务“三农”体制机制，各级农业银行都要明确自身为城乡服务的战略定位，对于本县域内的县域存贷比要逐渐提高，信贷投放要进一步加大，让县域的贷款增速能够比全行的平均水平更高。邮政储蓄银行要发挥出自身的资金优势、网点网络优势以及小额贷款专营经验的优势来提供金融服务，从零售金融服务和小额贷款方面来提供更加优质的服务，突出新型经营主体、农业大户以及中小企业等小微普惠领域的金融服务。对于农村的普惠金融改革试点要积极扩大，可以加强对中小企业以及农户的信用等级评价，构建银保担风险工共担以及线上线下结合的普惠金融服务体系，同时还应该推出更多免担保、免抵押和低利率的普惠金融产品[1]。3.对于农商银行、村镇银行以及农村信用社等中小金融机构，要发挥出它们支农的主力军作用，保持农村金融机构总体数量的稳定，将资金投放到涉农业务的使命上，更好地突出它们的专业化服务功能，让公司治理机制也能够更加完善，同时县域农村机构经营的规范化水平和独立性都要有所提升。农村信用合作社的覆盖力非常广，要发挥着以优势来进行农村信用社省联社改革，将农村信用社独立法人的地位强化，而财务、人事等方面的行政管理职能可以适当淡化。村镇银行和农商银行要向乡镇延伸服务，并强化涉农贷款风险的管理和控制能力。4.此外还可以鼓励基金、证券、债券和期贷等金融资源来为乡村振兴提供服务，让乡村振兴的融资来源能够进一步拓展。

二、创新金融产品和服务方式

在乡村振兴战略落实的过程中，乡村各类经营主体会出现多样化的融资需求，为了满足这一需求，就鼓励要对金融产品和金融服务方式进行创新。1.首先要对农村金融产品进行创新，设置合理的农业贷款期限，并根据农业产业的具体特点来提供中期贷款以及长期贷款的方式，让农村金融产品能够适应农业生产周期。在提供农村金融产品时，可以从农业产业链的各个环节来提供服务，比如销售、生产、运输等。对于一些新型的经营主体，有长期大额贷款的需求，要针对性设计中长期低利息的贷款产品来满足新型经营主体的需求[2]。对于提一些小额分散的贷款需求，则应该针对性来设计灵活的还款期限。金融机构要创新三农绿色金融产品和服务，制定更加完善的绿色信贷体系，比如可以发行绿色金融债券，或者针对清洁能源、污染防治、生态保护、节水等领域的建设来筹集资金提供服务和支持。另外还应该制定完善的扶贫小额信贷政策。2.另外还应该对农村贷款抵质押物的方式进行创新，可以将农村农业抵质押物的范围进一步拓宽，有序推进农民住房财产权、农村承包土地经营权和林权抵押贷款等试点工作，同时推动各种温室大棚、大型农机具和企业厂房抵押，形成多元化和多方位的农村资产抵质押融资模式。对于涉农融资租赁业务范围也应该进一步拓宽，要从乡村经营主体的实际情况出发来开发和设计适合的租赁贷款产品，让融资租赁更加快捷和方便，以此来满足各种经营主体的大额贷款需求和长期贷款需求。

三、建立完善的金融支农激励政策

建立完善的金融支农激励政策也是实施金融服务乡村振兴的有效路径。加大货币政策支持力度，让涉农低啊款财政奖励和补贴政策更加完善。要充分发挥差别化存款准备金工具的正向激励作用，促使再贴现支持力度和再贷款支持力度加大，对于金融机构向小微企业以及农户发放小额贷款取得的利益收入免征增值税的政策要落实，农村金融机构的定向费用补贴政策也要落实，同时还要发挥出金融机构涉农贷款增量奖励政策的激励作用，激励和引导县域金融机构将吸收的存款投放到当地，为乡村振兴提供充足的资金[3]。另外还应该加强农村金融法律保障，让农村金融差异化监管体系能够得到改进，对现有的农村金融法律体系进行细化和调整，使其更加完善，要结合乡村振兴相关的法律法规来做好农村金融的立法工作。