基层林业管理部门林地资源管理与保护探讨

马占龙

摘要 林地资源已经被列为重点保护对象，基层林地管理部门在林地资源管理的过程中起到非常重要的作用，但从实际调查发现，很多基层林地管理部门仍存在许多不足之处，导致各地区生态林业的建设保护效益一直没有得到提升。阐述了林地资源管理保护的必要性，然后探讨了林地资源管理保护的有效措施，并提出了相关建议。

关键词 基层林业管理部门;林业资源管理;保护

中图分类号：F326.2 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）09–0158–02

林地资源是森林生存的重要保障，当林地占有一定比例之后森林才能更好地存活并发挥出生态、社会、经济等效益。通常林地资源能直接影响林业的发展建设，林地资源被破坏会大幅度削减区域内防风固沙和抗洪等能力，影响当地生态环境，农作物和生物也会减少，并且严重制约当地国民生产总值，降低人们的生活质量。林地资源的管理在我国林业发展过程中有至关重要的作用，加强林地资源保护是促进社会和经济发展的重要推动力。

1 林地资源管理与保护的必要性

生态是人们赖以生存的环境之一，受到了全世界的广泛关注。近年来，全球变暖、空气污染、水资源污染、土地沙漠化、森林资源缺失以及物种锐减等情況的出现都是环境恶化的表现。党的十八大明确了要把生态文明建设和社会经济、政治、文化等工作同步，一起融入到中国特色社会主义事业发展整体格局中。报告中明确提出，要把生态环境的优化像对待生命一样重视，林地是人类生存发展和繁衍的重要资源，也是环境中不可或缺的要素，提高森林资源管理保护水平能够增强防风固沙能力、改善生态环境。

虽然中国已经在各省、市、县等区域设立了林业管理部门，但发挥的作用不强，基层林业管理人员及人民群众对林地资源管理保护的意识并不强，操作时存在许多问题，包括职能交叉、执法不严格等。人民群众对生态保护意识淡化，存在严重的滥砍滥伐和占用林地等现象。在城市化建设过程中，有些地区非常重视林业的观赏性和生态功能，没有考虑环保因素，导致森林资源中病虫害现象严重，尽管有专业防治措施但大多还是以农药喷洒为主，也只在短时间内有效果，如果长期使用农药，有可能对土地和水源造成污染。林地资源的管理和保护是一项长期工作，需要政府和人民共同努力，才能构建一个良好的生态文明环境，促进国家经济社会的发展，保障人们的安居乐业。

2 林地资源保护管理的现状

在社会经济飞速发展的过程中，社会经济建设难免会开发利用大面积土地和林业资源，导致我国国土面积内的林地资源数量大幅度缩减，对生态环境造成一定影响。林地资源保护关乎国家建设和生态平衡，政府部门应加强保护宣传，加大森林资源保护力度，明确违法行为的惩处规则[1]。林地资源的保护属于系统性工程，耗时、耗力、耗费资金，但国家的发展建设和人们的生存与社会经济的发展离不开林业资源的支持，对此，为让它与社会进步形成良性循环，就必须加强监督管理和控制，经过审核、审批并许可后，有关部门才能开采，严格监控运输的木材，为保护工作打下良好的基础，林地资源管理才能取得明显成效。从现在的林地资源管理保护工作实际情况来看，虽然政府有关部门已意识到它的重要性，但政策及各方面资金资源的投入力度仍不足，技术水平也有待提升，管理人员与人民群众的法律意识不强，部分地区的偷砍、乱砍现象层出不穷。

3 林地资源管理保护工作中存在的问题

人民群众的意见对基层林业部门落实林地资源管理保护工作有极为重要的推动性作用，相关部门应让他们了解森林资源有净化空气和维护生态平衡等能力。中国的林业资源十分丰富，但整体分布较松散，尤其是偏远山区的人们保护意识较为薄弱，文化水平和素养有待提升，当地的基层林业部门任务更为繁重。农民为了生存大多都是通过砍伐树木获得收益，造成林业资源被大量破坏。

林地保护管理力量不足。以前的社会经济发展建设速度较快，资源利用率高，大批树木被砍伐，但现在短时间内要想做到有效管理和保护显然十分困难，再加上林地面积扩大，资金、设备、人员等投入不够充足，导致林地保护管理工作的开展较为艰难。

4 林地资源管理与保护的有效措施

4.1 完善林木与林地资源保护工作

要想做好林木林地资源保护优化工作，应重视生态环保工作，严厉禁止在自然保护区、森林国有林场以及湿地公园等区域建设其他设施，严厉打击非法买卖林地和乱砍乱伐现象。基层林业部门应建立科学合理的管理制度体系，在接收占用林地、滥砍滥伐、过度放牧等非法事件举报时必须严格审核，在不影响整体生态格局的情况下合理收费。加强植树造林和退耕还林等改造措施，提高林业占地面积，加强执法力度[2]。基层林业单位应严格按照国家制定的法律法规政策，严厉惩处滥砍滥伐、非法占用国有和野生林地等人员和部门，推广相关的政策法规，遏制林地的流失情况。重视生态保护基层林业部门队伍建设，如提高招聘门槛，对在职人员进行教育培训，同时引导人民群众参与林地保护工作，建立专门的举报投诉通道，一旦接到投诉，有关部门需立即派出人员去现场调查取证，公开、透明、严格地制裁非法分子。

4.2 加强封山禁牧工作

封山禁牧是恢复森林资源生态、促进人类与自然和谐发展的有效路径，它可以在很大程度上促进林业、木业的优化和可持续发展[3]。据调查发现，很多基层林业部门工作人员不积极开展考察监督任务，导致森林资源锐减，因此，应加强问责以提高他们的责任心和工作积极性。此外，结合各种新旧媒体传播技术包括报纸、电视、网络以及现场等方式向人民群众传播封山禁牧工作，从根本上杜绝过度放牧、滥砍滥伐等现象，加大打击力度，消除偷盗者的侥幸心理。对一些重点保护区域实施全天候不间断巡查，时刻坚持封山育林，确保我国森林资源得到最佳保护。

4.3 加强森林防火力度

森林火灾是目前对林业资源威胁最大的危害，会烧毁大片森林和生物，降低树木的繁殖能力，区域内的土壤和水资源也会受到破坏从而导致生态不平衡。森林防火工作是政府和社会各界人士都需要共同承担的任务，相关部门应加强宣传力度并明确警示，通过多元化的宣传教育工作让人们了解森林防火的重要意义。各基层林业部门可以设立防火管控点，完善各种防火设备的放置，在森林中留出隔离带，林业部门要定期检查。此外，严禁在林区焚烧易燃易爆物品及吸烟，这也是避免森林火灾发生的有效举措[4]。消防部门和林业部门应建立联动指挥系统，通过信息化技术结合加强森林防火队伍建设，全面监测火情，保护森林资源安全。

4.4 科学防控病虫害

加强林业有害生物防控工作是确保林业生态健康和安全的有力保障。为防止对森林资源有害的生物出现，基层林业部门应严格监测辖区内的森林资源，掌握有害生物的信息并及时根除。应定期检疫植物，外来植物、动物须经过检测没有病虫害后才允许入内，将病虫防治工作责任落实到位，民营林业管理人员负责对应区域，提高他们的防治意识。病虫害防治时要尽可能避免用农药，大力研发绿色无害防治技术。

5 结束语

林地资源管理和保护不仅是实现我国可持续发展的重要依据，也关乎人类的生存。各基层林业部门需要严格按照国家规定管理和保护林地，提倡全社会参与林地资源监督管理，建设一体化信息系统，整合资源并规划安全防护战略，预防森林火灾、污染以及病虫害现象的发生。

参考文献

[1] 韦昌鹏.国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策——以广西壮族自治区林业局直属国有黄冕林场为例[J].安徽农学通报，2020，26（8）：53-54.

[2] 黄新春，黄妮娜.加快推进江西石城林业生态建设的建议[J].世界热带农业信息，2020（11）：44-45.

[3] 马中民.林地资源保护管理与生态林业的建设探究[J].农业开发与装备，2020（2）：140-141.

[4] 赵岩，姜健，张滢，等.探析林地资源保护与林业生态建设发展[J].吉林农业，2019（16）：99.

责任编辑：黄艳飞