浅析新形势下行政事业单位财务审计监督工作

原志芳 太原市能源发展中心

在我国主要职能机构中包含行政事业单位，新形势下行政事业单位要不断改革与创新，并不断加强内部管理及财务审计监督工作，是单位改革与管理的主要发展方向。为促进行政事业单位财务审计监督工作的顺利进行，国家审计机构应对其加强监督与指导，为财务审计监督各项工作的开展出谋划策，确保事业单位中管理与业务工作的顺利开展。

一、新形势下行政事业单位财务审计监督的重要性

开展审计监督工作是客观获取及评价经济活动、经济事项的相关依据，可概括为取得证据再评估的过程，事业单位在开展审计监督工作时与其它企业开展审计监督有所差异，在行政事业单位中开展该项审计工作能够对内部进行有效管理，借助审计的方式来规避财务问题及财务风险，从以下几点作用进行详细分析：

1.审计调查过程较为独立，主要借助合理且有效的方式来确保单位内部人员的经济利益，向社会公示审计数据，展现该单位内部的财政管理情况，进而取得社会各级人民的大力支持[1]。

2.审计监督工作能够让事业单位内部财务情况更加一目了然，确保内部资金使用去向较为合理与公开，并有效了解单位内部资金的使用详情。审计监督工作比会计工作更为重要，是会计工作最有效的监督方式。

3.行政事业单位开展审计监督工作能够第一时间发现企业财务所存在的风险及问题，通过类似的审计报告，可以整体了解企业的资金流向及财务状况，同时，开展该工作可以对行政单位内部进行制约。审计监督工作开展较为独立，能够核查出内部违反犯罪等不良行为。

二、我国行政事业单位财务审计监督弊端

1.财务审计监督欠缺独立的执行地位

行政事业单位在行政层级上与审计机关层级不相上下，仅有少量单位在层级上会有出入，因此审计机关在行政事业单位内部开展财务审计监督工作时会面临很多困难及各种矛盾，两者之间极其容易出现冲突情况，导致财务审计监督工作开展受阻，难以发挥其职能作用。现阶段，行政事业单位的财务审计水准不足，因此在开展财务审计监督工作时都严重滞后经济工作及会计工作，使行政事业单位管理制度的创新与改革和财务审计监督工作有很大距离，财务管理与审计监督工作没有及时进行沟通与配合，导致行政事业单位财务审计监督工作无法发挥应有的社会作用[1]。

2.内审工作人员素养水平较低

行政事业单位在进行内部活动时，内审人员的专业水准会直接影响经济活动的开展。虽然内部审计监督部门表面上对单位经济收益毫无帮助，但开展该项工作会对单位工作质量造成一定的影响，内部审计部门所审计的结果为单位领导人员提供重要的决策方向。在进行审计监督工作的过程中，负责各项财务并落实执行相关政策的人员是开展工作的关键，如果相应工作负责人自身能不足无法胜任该项工作，会导致审计业务水准无法满足审计要求。现阶段，我国部分基层行政事业单位负责审计的相关人员综合素质不足，在开展工作过程中没有认真严格要求自身行为，进而导致审计质量无法满足审计标准，只有确保内部各个环节的审计质量过关才能对行政事业单位有所帮助。一些内部审计人员在开展工作期间缺乏积极性与主动性，且其它部门在工作期间常常借调审计人员，导致其无法专心投入工作中。因此，新形势下若不尽快提高审计人员的专业素养及综合能力，会导致监督工作的开展对单位毫无意义，影响行政事业单位内部审计监督的顺利开展。

三、加强行政事业单位财务审计监督的措施

1.加强财务工作与财务审计监督工作的沟通和交流

行政事业单位内部财务人员应与负责财务审计监督人员进行有效的沟通与交流，相关行政单位领导人员应给予财务与审计相关人员充足的时间进行交流，使两个部门工作人员能够彼此意识到对方存在的重要性及工作上的关联性。同时，相关事业单位负责人员要充分认识到开展财务工作的意义所在，将财务审计与内部财务进行有效整合，增加两个部门之间的默契性，对单位日常开销与人员补贴金额开展全面分析，将单位日常资金使用明细与总预算资金进行比对，分析预算金额使用期间所存在的漏洞及问题，两个部门之间互相合作推动行政事业单位的优良发展[2]，与此同时，还要找到单位内部财务管理与财务审计之间的关联性，其关键是事业单位管理人员要足够重视该项工作，而领导人员要意识到单位内部开展财务管理及审计监督的重要意义，为两项工作的有效开展制定相应的工作规划，赋予两项工作足够的行使权，使两项工作能够相互配合，为单位发展带来助益。

2.加强对审计人员职能培训，提升审计人员综合素养

新形势下对相关审计人员加强培训工作，全面提高行政事业单位审计人员的专业能力及职业素养，具体可按以下几个方面落实：

（1）对审计人员进行相关培训，进而提高工作人员的综合能力。首先，可安排审计人员参加国家审计机构、审计协会组织的活动来丰富自身专业知识，与国家审计机构及时沟通，让单位负责审计的工作人员参与到国家审计项目中，借此来提高审计人员的业务水准与专业能力。其次，根据单位对财务管理要求制定完善的审计学习体系，邀约专业的审计学者开展培训、外出业务考察、进行专题培训、制定内部审计学习网站等，借此来提升审计人员的专业素养，并不断完善单位内部审计体系[3]。

（2）对单位财务岗位人员的选拔及晋升制度进行优化与完善，通过事业单位相关考试，选择优秀的审计人才并对相关人员开展业务培训。与此同时，拓展内部晋升范围，所有业务能力优秀的财务人员均可竞争上岗，领导层选取优秀人才胜任审计监督岗位，根据财务管理制度及晋升制度对所有财务人员进行严格监督并考核。另外，企业可建立专业的审计团队，并建立相应的奖惩机制，以此来激励审计人员开展工作，并不断创新审计模式，对于特殊贡献人才可储备晋升。

（3）单位需对审计人员综合素养及岗位职责进行相关培训。比如可安排财政审计人员学习财政违法相关法律条例、违规发放津贴补贴行为处分等，且相关企业要对财务审计监督工作开展有效指导，进而提高审计人员的道德素养和专业技能[4]。

四、结语

纵观全文，在行政事业单位中开展审计监督工作十分重要，不断创新审计监督工作方式，并提高审计人员专业能力和道德素养，充分发挥审计监督的重要职能，进而规范财务流水情况，整体提高事业单位财务管理水准，为行政事业单位健康、持续的发展，奠定夯实的基础[5]。