试论新形势下高校教师党支部建设*

沈 江 龙

(湖州师范学院 经济管理学院， 浙江 湖州 313000)

党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”[1]65高校党支部是高校党的工作和战斗力的基础，是高校基层组织建设的战斗堡垒，是党密切联系群众的纽带。建设好教师党支部是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、推动学校事业科学发展的迫切需要。

新形势下，加强高校教师党支部建设，有利于提高人才培养质量，也有利于高校稳定发展。教师党支部建设可以推动教师综合素质的提高，也会对大学生成长成才产生潜移默化的影响。规范有力的教师党支部建设，能够营造和谐向上的氛围，实现党建与业务工作的有机结合，推动高校科研水平和教育教学质量的不断提高，也有利于高校整体办学水平的提高。但是，实践中，受社会大气候的影响，高校部分教师党支部存在重教学科研、轻党建思政的现象。现阶段，教师党支部建设是高校党建的一个薄弱环节。

一、当前高校教师党支部建设存在的主要问题

1.联系服务群众不够实 在高校党建中，部分教师党支部的组织生活存在重形式、轻实效的倾向[2]117-118。有的支部活动形式单一，实效性不强；有的党员对组织生活不感兴趣，影响了党组织的凝聚力；有的教师党支部与党员缺乏沟通，影响了党内团结，也影响了党组织与教师党员在群众中的威信。另外，有的教师党支部在联系群众、服务群众方面也存在着明显的不足，导致党组织在群众中缺乏足够的吸引力。为此，课题组设计了一份问卷，进行了调查。其中一个问题是：“当您在工作或生活中遇到烦恼时，您最有可能向谁倾诉或者寻求帮助？”结果，选“同事或者朋友”的，占64.10%；选“家人亲属”的，占47.01%；“找书记”的，只占7.69%。这种状态严重影响了教师党员的发展工作，尤其是中青年教师的入党积极性。

2.党员教育形式较单一 高校少数教师党支部对党员的教育仅停留在“读报纸、学文件”上，形式单调，内容脱离实际，抓不住受教育者的思想脉搏。有的教师党支部缺乏对教师党员切身利益的关注和帮助，没有很好地为教师党员解决实际问题。调查显示，有55.56%的教师党员认为，“政治学习内容太理论化，与教师的实际不贴近”；有26.50%的教师党员认为，“学习内容并不是热点问题，吸引力不大”；有70.94%的教师党员认为，“党员教育工作缺乏创新和活力”，“党组织应该创造性地开展多种形式的教育活动”。

3.与高校中心工作结合不够紧 调查显示，认为当前基层党组织的凝聚力“很强”的只占25.64%，认为“一般”的占52.99%，认为“不强”和“几乎没有”的占16.24%。课题组对自己所在党支部领导班子工作做了个满意度调查，结果有12.82%回答“一般”和“不太满意”,有31.62%的教师党员认为教师党支部“工作不到位，战斗力较弱”。调查还发现，有的教师党员在实际工作中没有充分发挥先锋模范作用。数据显示，认为周围教师党员的科研能力“不突出”“与非党员教师无明显区别”的占47.87%；认为周围教师党员在科研方面是否发挥了模范带头作用，回答“否”“说不清楚”和“感觉不到”的占58.12%。有的教师党员片面追求个人利益和个人价值，要待遇多、讲奉献少。个别教师党员在个人利益问题上患得患失、斤斤计较。

4.管理工作机制不够严 调查显示，少数教师党支部的组织生活随意性大，内容单一。调查“你所在支部组织生活多久一次？”12.66%的教师党员选择“两周一次”，47.47%的教师党员选择“一个月一次”，5.70%选择“两个月一次”，34.80%的教师党员选择“视情况而定”。调查“你所在支部组织生活的主要内容是什么？”93.37%的教师党员选择“政治学习”，70.00%的教师党员选择“讨论发展预备党员、预备党员转正等”。由此可见，由于缺乏有效的管理机制，有的教师党支部组织生活不够规范，内容单一，支部的凝聚力、战斗力和向心力较弱。另外，大部分教师党支部书记的相关待遇没有得到很好落实，也是影响教师党支部作用有效发挥的因素之一。

二、当前高校教师党支部建设存在问题的原因分析

1.社会大环境的影响 在经济全球化、政治多极化、文化多元化的背景下，我国市场经济的发展诱发了功利主义、个人主义等消极思潮。大多数高校将党建工作的重心放在大学生身上，设立了许多面向大学生的党建机构，教师党建机构则相对较少。个别高校基层党组织对教师党支部建设的重视程度不够，抓教师党建的主动性、积极性和创造性不够。高校部分教师党员特别是青年教师党员，受社会上消极思潮的影响，比较关注个人利益，对理论学习和政治进步等兴趣不大。

2.重业务思想的冲击 很多高校将学科建设和教学科研作为工作重心，以科研业绩来考核教师和院系的工作，将工作重点放在与教职工切身利益密切相关的岗位聘任、职称晋升和奖惩体系等工作上，对思政工作的要求比较抽象，无法在现实中规范和影响教师行为，使教师党员忽视政治要求，只重视业务能力的提高。还有少数教师党员甚至认为，开会学习多会影响自身业务能力的提升。

3.思政工作形式单一 少数教师党支部书记沿用过去的党建工作方式开展工作，这样的方式对党员缺乏吸引力，使大多数教师党员对组织生活感到乏味。调查显示，认为党支部在表达教师心声和利益上“没有作用”与“说不清”的分别占12.82%与29.91%；认为党支部“凝聚力”不强的原因是“不能为群众解决困难”的，占25.64%；认为基层党组织对教师教学和科研方面的关心程度“一般”的占43.50%，“根本不关心”的占3.42%。因此，思政工作一定要与关心教师的切身利益和专业成长结合起来，才能引起教师党员的兴趣。

4.考核激励机制的限制 由于工作性质，高校专任教师大多不坐班。课余时间的弹性制，一方面为教师自由发挥才干、进行特色教学提供了条件；另一方面也会让教师产生业务提高是“实”，思想教育是“虚”的想法，把过组织生活看成是可有可无的软任务。由此，教师党建、党支部工作很难进行量化考核。还有，教师党支部书记和支委大多是兼职，不享受相关待遇，因此，支部书记职位缺乏吸引力，有的党支部甚至出现党员轮流担任支部书记的现象。另外，由于教师党支部活动经费少，组织参观、考察等活动不太容易，这也使党员教师缺乏对党组织的归属感。

三、当前强化高校教师党支部建设的对策建议

1.加强党的全面领导，形成支部建设的向心力 高校党委及其二级学院党组织是教师党支部建设的领导核心。高校党委要进一步完善党建工作责任制，把教师党支部建设工作纳入学校对二级学院的考核指标体系，强化教师党支部在带领教师加强学科专业建设、参与讨论本单位中心工作等方面的职能，不断深化教师党支部建设的内涵。二级学院党组织要通过定期召开党建工作例会、完善党建工作目标责任制、坚持党政联席会议制度等方式，改变高校重业务、轻政治的倾向，切实重视教师党建工作；要把发挥教师党员先进性、教师党支部为师生解决实际问题及提高教师党支部开拓创新能力，作为衡量支部工作的重要标志。

2.提高组织生活质量，增强支部建设的吸引力 组织生活是支部对党员实施教育、管理和监督的最重要形式，不能仅局限于党务知识、理论的学习，还应该贴近党员教师需求，增强组织生活的现实感[3]277。在新形势下，要进一步严肃高校教师党支部组织生活，把严格要求、精细管理、注重实效、开拓创新贯穿始终。要紧密结合新的形势和任务，结合教师的业务工作，探索支部组织生活新路子，使教师党员都乐于参加、乐于管理、乐于奉献。要创设思想教育载体，丰富活动内容，提高活动的实效性，使支部工作在学校各项工作中实现自身价值。如笔者所在的湖州师范学院(以下简称湖州师院)，在新形势下完善党内生活制度，规范执行“三会一课”制度，按要求召开支部党员大会、支部委员会会议和党小组会议，每季度都组织开展党课教育，进一步增强了支部对党员的凝聚力。湖州师院高质量的支部组织生活，密切了党群关系，也使教师党员实现了自身价值。

3.增强政治把关功能，发挥支部建设的战斗力 《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》(教党〔2017〕41号)和《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》(教党〔2018〕26号)等文件，都强调以双带头人为核心的建设目标，加强高校教师党支部书记队伍建设。党支部书记是党支部的“班长”，支部班子成员尤其是支部书记在党支部建设中起着核心引领作用。因此，要加强政治把关，把信念坚定、品德良好、业务能力强、有事业心与责任心并乐于奉献的优秀党员选任为党支部书记；要搭建好支委班子，党支部书记要团结支委一班人开展工作，支部成员要相互信任、相互支持，要把党的事业放在第一位，要发挥支部书记的政治核心作用。教师党支部还要始终围绕教学科研开展党建工作，协调好与教学科研的关系，围绕教学科研抓党建，抓好党建促教学科研，充分发挥教师党支部在高校提高教学质量、培养高素质创新人才中的独特作用。

4.关爱服务助推成长，增强支部建设的凝聚力 要把加强教师理想信念教育作为党支部工作的首要任务。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，规范开展教师党员党内学习教育制度，加强教师党员党性修养[4]。高校教师党支部应变被动为主动，充分认识发展中青年教师入党和提升党员素质的重要性。要加大在青年教师特别是青年学术骨干、学科带头人中发展党员的力度，动员他们积极向党组织靠拢，早日加入党组织。同时，要做好教师党员的教育工作，通过事迹报告会、支部创优、创新评比等活动，以先进的理论和言行来引导教师提升自我政治素养。还要通过举办教师入党积极分子培训班、教师党校培训等，为教师的入党积极创造条件。如湖州师院，完善党员干部联系服务师生制度，建立了二级学院领导“五个一”联系和教师党员“三联系”制度，坚持从思想、工作、学习、生活各方面关心爱护党员师生，帮助解决实际困难，服务师生成长成才。

5.完善制度机制保障，提高支部建设的感召力 制度建设是党建工作规范运作的根本。高校教师党支部要加强党的制度建设，制定理论学习制度、“三会一课”制度、组织生活制度、支部目标管理制度、党员考核制度和党员奉献日制度等等。以湖州师院为例，学校党委制定《加强党支部建设的实施意见》，明确了支部先进性建设的有关要求；二级学院党组织制定《党支部工作考核办法》，明确了不同类型党支部的具体职责和任务，增强了对教师党支部考核的针对性和实效性。同时，湖州师院进一步强化激励机制，下拔党员教育活动经费，研究制定科学、合理、公正的评价指标，把教学、科研和管理等工作纳入支部的目标管理体系，并以此来检验基层党支部的工作实绩。湖州师院还让党支部书记与系、所行政负责人享受相同的工作条件和待遇，给他们创造良性的发展空间，进一步强化了支部书记的责任意识和奉献精神，提升了党建工作的感召力。

6.创新工作方式方法，加强党支部建设的创造力 党的十九大报告指出：“实践没有止境，理论创新也没有止境。”[1]26高校党建工作既是一个严肃的常规工作，又是一个常做常新的工程。以湖州师院为例，学校倡导党支部充分利用网络新媒体，打造理论学习的微课堂，通过微博、微信等喜闻乐见的方式，宣传党的理论方针政策，吸引更多的教师参与；还进一步改进教师党员职称评聘和职务晋升的评价机制，把政治素质、师德师风和工作业绩作为考评的重要指标，把教师党员的理论知识学习成果和工作业绩纳入考核范围；还倡导以党支部为单位，组织开展形式多样的品牌创建活动，鼓励广大教师党员立足本职岗位，把基层党组织工作与教学科研有机结合起来，通过设立党员示范岗，举办优秀党务工作者、优秀共产党员、师德标兵等评选表彰活动，让教师党员亮出身份，塑造优秀党员形象，以此增强党支部的创造力[5]20-21。

总之，高校教师党支部建设是一项长期的基础性工作，要不断探索新思路，研究新方法，寻找新途径，才能使高校教师党支部，在高等教育事业发展中发挥更加积极的作用，成为团结带领教职工完成教书育人工作的坚强堡垒。