1+X证书制度实施现状及对高职人才培养的启示

刘 杰

(长沙民政职业技术学院 商学院，湖南 长沙 410004)

2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确提出，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法,启动1+X证书制度试点工作。[1]1+X证书制度就是“学历证书+职业技能等级证书”制度，其中1是指学生完成学校课程获得规定学分后取得的学历证书；X是指职业技能等级证书，它是由经过社会招募的培训评价组织对接职业标准，针对不同岗位、按有关规定开发的资格证书。该类证书能够反映学生、社会成员职业技能水平、体现岗位群能力要求、全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作。[2]1+X证书制度设计对于解决长期以来职业教育与经济社会发展不够紧密的问题，深化复合型技术技能人才培养模式和评价模式改革，畅通技术技能人才成长通道，促进就业创业具有重要作用。[3]

当前，随着1+X证书制度试点、实施工作的深入开展，关于1+X证书制度与职业教育人才培养方面关系的研究，逐渐成为研究热点和重点。胡宏亮深入探究职业教育1+X证书制度出台的现实根源，提出产业结构转型升级呼唤职业教育积极作为，职业教育内涵建设需要构建新的人才培养生态体系。[4]赵坚、罗尧成认为，1+X证书制度的试点实施对于推动我国职业教育改革和培养大批满足未来产业发展需要的高技能人才，具有重要现实意义。[5]众多学者的研究表明，1+X证书制度的试点和推进，对于职业教育人才培养有重要影响。

一、实施1+X证书制度的重要意义

目前，在职业院校1+X证书制度实施考核过程中，普遍存在证书通过率较低、学生考证积极性不高、校企合作不够紧密等突出问题。这些问题不利于1+X证书制度的试点和推广，也影响着技术技能人才培养质量和制度实施最终目标的达成。因此，进一步厘清1+X证书制度与人才培养关系，探索技术技能人才培养规律，加强人才培养各环节的协作，变得尤为重要。

(一)1+X证书制度有利于实现培养复合型技术技能人才的根本目标

职业教育是一种类型教育，本质上重视职业技能的培养。从20世纪90年代初起，我国就相继确立了推行国家职业资格证书制度和开展职业技能鉴定工作，形成了专业技术资格考试与职业技能鉴定两大类别任务。[6]18这些政策实施在培养职业技能人才方面发挥了重要作用，但是也出现了一些问题。当前，职业院校在技术技能人才培养规格与数量方面，满足不了产业快速转型升级的迫切需求。1+X证书制度的出台，表明学生不仅仅需要完成取得学历证书教育所需的课程，还应取得以职业岗位技术技能为核心内容的资格证书。通过证书的试点、内容培训、证书考核，推动学生主动学习一门或多门包含证书技术技能的课程，从而达到培养复合型技术技能人才的根本目标。

(二)1+X证书制度有利于“双师型”教师队伍建设

高职院校技术技能人才的培养，离不开高素质教师队伍的建设。基于此，为推动1+X制度实施，职教20条提出了打造“双师型”教师队伍建设计划，旨在提高教师的实践技能。同时，1+X证书制度实施落地要求专业教师必须掌握X证书涵盖的技术技能，取得培训讲师、考评员等认证资格，进而有助于“双师型”特色教师队伍建设。以电子商务专业网店运营推广证书试点情况为例：2020年全年，1107所院校参与师资培训活动，865所院校参与培训教师认证活动。[7]这些集中培训和认证活动显著提高了教师的实践技能，进一步促进了该专业“双师型”教师队伍建设。

(三)1+X证书制度有利于推进产教融合校企合作

1+X证书制度的试点和实施，会进一步推动职业院校产教融合校企合作。在X证书试点实施过程中，证书对应的职业培训评价组织会加强与学校及专业教师的互动交流，推广其课程资源，从而进一步促进校企合作。另外，随着1+X证书制度的进一步推广，更多的社会考生及第三方培训企业参与考证及培训工作，从而扩大校企合作的范围。

二、1+X证书制度实施现状分析：梳理典型问题

作为一项制度创新，1+X证书制度在实施推进过程中，不可避免还存在诸多问题。国家教育行政学院李虔学者组建课题组，采用座谈讨论方式，调研全国48个试点院校和5个教育培训评价组织，发现在证书建设层面、院校实施层面、配套组织层面均存在一些亟需解决的问题。[6]21本文通过调研2020年全国网店运营推广证书相关考核统计数据，结合长沙民政职业技术学院电子商务专业考证及学生访谈情况，发现在1+X证书制度实施过程中存在以下问题：

(一)专业教师教学能力亟待提高，证书考核通过率较低

由于高职院校招聘条件对于学历资格有限制，专业教师大多来源于应届硕士毕业生，这些教师具备一定的知识储备，但往往缺乏真实企业岗位实践技能。但是，证书所对应的课程内容，往往又源于具体职业岗位，恰恰需要一定的企业工作经验和实践技能，这就导致教师在讲授证书课程内容时，倾向于理论而忽视了实践技能。同时，部分任课教师没有掌握微课、翻转课堂等新型方法在教学中的应用，再加上缺乏X证书课程授课经验，在教学准备、考核组织等环节也存在明显不足，导致X证书的考核通过率不高。

(二)专业课程与证书脱节，课证融通有待推进

随着逐年修订,高职院校专业人才培养方案课程体系基本趋于完善。那么，在1+X证书制度试点推进过程中，证书如何与现有体系内课程进行融合，是一个亟需解决的问题。不同学校有不同的处理方法，也面临着不同的问题。一般来说，有以下三种常见的做法：第一种是直接将证书内容设置成一门课程，存在证书学习内容是否饱和、如何与其他课程衔接的问题；第二种是在专业课程体系之外，单独集中时间培训X证书内容，存在教学进度安排、教师及学生时间安排等突出问题；第三种也是比较普遍的做法，即将证书的内容融合到现有的一门或多门专业课程内，存在证书内容与原有课程内容融合等问题。将证书内容作为新的教学任务，还需要配备合适的对应教材，但是，1+X证书制度试点工作已经开展两年，对应的新型活页式教材开发进度相对滞后。

(三)证书培训评价组织与院校联系不紧密，产教融合度不够

1+X证书制度的顺利实施推进，有赖于学校和培训评价组织紧密合作，深入交流。但是在现实实践中，院校和证书培训评价组织之间往往缺乏合作交流平台，导致两者联系不够紧密，不利于发挥1+X证书制度促进产教融合的目标。在学校层面，不同专业同时开展的X证书数量多，任务重，部分院校没有安排专门人员处理1+X相关事宜，导致在整体上与培训评价组织缺乏交流平台。另外，对于某一证书的培训评价组织来说，由于同时试点的省份、院校过多，人员配置不足，往往也不能保证跟各个试点院校均保持足够联系。

三、1+X证书制度启示：三教改革、校企合作是高职技能人才培养的核心

1+X证书制度实施过程中存在的上述典型问题，可以概况成基于教师、教材、教法为中心的“三教”改革和校企合作两大类，这两类问题也为高职院校指明了技能人才培养的方向。本文围绕促进院校深化“三教”改革，推动产教融合校企合作两个维度，通过加强师资能力培训、改革新型教学方法、开发新型教材、完善岗课赛证融通体系、搭建校企深度合作平台等方面，探索技术技能人才培养策略。

(一)进一步加强师资能力培训，提升教师育人水平

作为证书培训主体，高职院校教师的技能水平决定着他对证书中模块内容的理解深度，一定程度上影响教学和学习效果，进一步影响着证书实施效果。对于院校教师来讲，实践能力的提升离不开企业。从学校层面来说，首先应该出台企业轮岗制度，制定严格的考核制度，要求专业教师5年内至少有半年相关企业顶岗经历。同时，根据专业需求聘请企业人员担任兼职教师或企业导师，与院校教师合作讲授课程中部分内容。另外，对于专业教师来说，要积极参加职业培训评价组织开展的证书培训讲师、考评员相关培训，利用培训机会加强学习交流，提升实践技能。

(二)借助智慧职教平台，推进微课、翻转课堂等新型教学方法应用

高职院校对于技术技能人才的培养，除了要重视教师培训以外，还要注意教学方法的革新。随着现代教育信息技术的发展，当前职业院校普遍使用智慧职教、中国大学MOOC等平台进行授课。在课程教学中，教师应充分利用微课、翻转课堂等新型教学方法，提高教学效果。例如，对于网店运营推广课程，一方面教师可以将证书重点内容和教学资源迁移到智慧职教平台，并进一步细化知识树，将知识点进行微课化，提高学习效果；另一方面学生可以借助X证书自身的理论平台和实训平台，进行自主学习。

(三)大力实施岗课赛证体系融通，加快校企双元新型教材开发

1. 完善人才培养方案，确保岗课赛证体系全面融合

随着1+X证书制度试点范围及力度的变化，各个专业对应的X证书的数量会有所增加，证书对应的职业岗位、涵盖的技能标准将不断体现到核心课程中。各个专业制定人才培养方案课程体系时，应首先联合行业企业，基于市场调查分析专业核心岗位群，分解岗位对应的能力、知识、素质目标，并融入到相应的核心课程中；同时与X证书培训评价组织加强沟通，综合评估证书内容融入核心课程方案。此外，将专业竞赛与职业岗位、课程内容、X证书证进行相互融通，实现岗课赛证体系的全面融合，提高人才培养质量。

2. 借助1+X证书制度实施，推进校企双元教材开发

课证融通的前提是教材，培训评价组织开发的课程资源是进行证书考核中的重点内容，如何将这些内容融入到课程中是需要考虑的首要问题。因此，借助1+X证书制度实施，教育部门及学校应大力鼓励专业教师与包括培训评价组织在内的企业结合起来，合作开发校企“双元”教材，并将证书考核重点融入到教材中。校企合作开发教材，有利于校企合作的开展，加强教师与企业的交流；同时，教师参与开发将有助于其熟悉教学内容，在后期开展证书培训方面更加得心应手。

(四)搭建校企深度合作平台，促进学生实践能力提升

1+X证书制度的推进实施，会进一步促进校企合作，有利于发挥校企双元育人优势，促进学生实践能力的提升。政府、学校、企业应共同发力，构建深度校企合作平台。从政府层面来说，应进一步鼓励企业与职业院校共同建设校内实训基地，搭建更多校企合作平台。另外，政府及教育行政部门应加快开展建立产教融合型企业认证制度，鼓励企业获得认证，并按规定给予相关激励，落实相关税收政策。

以湖南民政职业技术学院校企合作平台搭建为例,学校、二级学院、专业三个层面协调发力，分别搭建了产教集团、产教学院、实训平台，多种途径引进企业资源。企业层面，借助产教融合校企合作东风、1+X政策推进，以各种形式积极入驻校内实训基地，深入参与实践人才培养全过程，将企业生产运营与技能人才培养融为一体，进一步发挥企业育人功效。

当前，随着“双师型”教师队伍建设、产教融合企业认证制度等一系列政策落地，1+X证书制度的落地实施将会更加顺畅。高职院校深化“三教”改革、加强校企合作，将会全面提升教育教学质量，培养更多高质量技能人才。1+X证书实施后的评价问题也将成为研究重点和热点，在实施效果评估、证书分级评价、技术技能人才质量评价方面尚需进一步展开研究，将效果评估与质量评价相结合，进一步促进1+X证书制度推广与人才培养。