长江经济带绿色发展中律师业的社会责任

□文/刘 陈 赵 艳

（1.四川广聚律师事务所 四川·攀枝花；2.四川蜀攀律师事务所 四川·成都）

［提要］ 长江经济带发展是党中央作出的重大决策，绿色发展是长江经济带发展的必然要求。长江经济带绿色发展推动律师业服务范围不断拓展、服务模式不断创新，并逐步形成法律职业共同体。所以，律师业在获得巨大战略发展机遇的同时，应积极承担正确宣传法律与政策、推动绿色发展法治构建、引导产业转型升级等社会责任。

推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。长江经济带律师发展不仅给律师提供了新的机遇，也明确了新的社会责任。

一、长江经济带绿色发展的意义

习近平同志指出“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。”

（一）绿色发展是可持续发展的必然要求。绿色发展是中华民族未来的希望，因此长江经济带绿色发展对我国经济社会发展具有重大现实意义。长江经济带绿色发展是完成生态文明的重要任务。我们要抓住历史机遇，在长江经济带经济建设中，始终把绿色放在首位。要大力推进生态修复与生态保护工作，实现经济发展与生态文明齐头并进。

（二）绿色发展是实现生态文明的必经之路。生态文明是可持续发展的必然要求。建设生态文明对我国经济发展具有重大的现实意义。长江经济带的经济发展利益对生态环境的依赖程度整体上依然比较高。长江经济带发展正处于关键时期，生态问题依然严峻，环保状况不容乐观。为进一步改善生态环境，走生态优先、绿色发展之路，通过修复环境、提早做保护措施，实现资源的可持续利用。长江经济带绿色发展是从现实出发，在发展经济的同时保护环境，从根本上解决长江经济带的生态问题。

（三）绿色发展是坚持科学发展观的重要体现。绿色发展是有别于传统意义上对发展与保护的两难选择，其核心思想是实现生态环境保护与经济社会发展的共生。长江经济带发展必然要求生态优先、绿色发展。这并不是说只谈环保，而不发展经济，不搞开发。绿色发展强调的是在保证生态的前提下，不搞大开发，但能够促进经济发展。习近平强调“绿水青山就是金山银山”。发展长江经济带要探索将青山绿水转化为生产力，因地制宜，实现区域的可持续性发展。

二、长江经济带绿色发展带来律师业的战略机遇

长江经济带绿色发展不仅包括防治环境污染和生态破坏，还包括保护与利用生态资源，维持生态平衡与生态安全，最终实现人与环境的和谐发展。长江经济带跨区域广，涉及经济领域、社会生活、生态环境等多个方面，其绿色发展不仅涉及众多行政区域与不同部门，受影响的企业和个人也众多。这些催生了大量法律服务需求，也为律师提供了更广的市场。律师具有专业性、实践性、灵活性等执业优势，容易精准把握市场热点，找到长江经济带绿色发展的需求，助力长江经济带绿色发展。

（一）法律服务范围大幅拓展。长江经济带的建设，加快了资本在长江流域各市县之间的流动速率。市场的不断扩大势必需要更多元的法律服务。本地企业去异地开设分支机构，异地企业来本地投资，都需要律师的深度介入。比如，律师参与风险投资法律分析，参与知识产权贸易。长江经济带发展建设中也必然会出现各种新型的法律问题。律师们也在解决新问题的过程中找到新的业务领域。

特别是在长江经济带绿色发展中，政府起着重要的引导与牵头作用。随着法治政府建设进程加快，各级政府办理的涉法事务日益增多，政府对法律顾问的需求也日益增加。律师有更多机会发挥专业优势，为政府依法行政、依法决策提供有效帮助。律师通过担任政府法律顾问，可以在重大决策、重大投资项目和疑难事件处置中，从法律角度向政府提出意见建议，为政府排忧解难。以建设长江经济带综合立体交通走廊为例，建设过程中道路改造、环境污染、利益补偿等多方面问题会出现。律师通过积极介入长江经济带重点工程开发、建设全过程，在立项、招投标、合同磋商、合同签订、合同履行、纠纷解决等多方面，为政府提供专业法律服务。

（二）法律服务模式不断创新。长江经济带绿色发展过程中，可能存在拆迁安置、产业调整等法律问题，跨区域交流成为一种必然选择。长江经济带沿线律师可以通过资源共享、协作服务等方式合作，共同推进法律服务优质化。

成渝地区双城经济圈建设也需要一些跨区域、综合性、全流程的法律服务。比如，成渝地区双城经济圈建设中，需要跨区域商事协作协调，那么律师的法律服务也必将跟进。目前，川渝地区已经探索开展知识产权法律服务联盟。为共同建设西部金融中心，川渝地区也拟联合组建律师专家服务团，为成渝地区双城经济圈支撑性重大引资项目在立项、招投标、开发建设等过程提供一站式全方位法律服务。

长江经济带的绿色发展对律师在生态文明建设法律服务上提出了新的要求。律师参与生态文明建设，最早是从参与环境保护法律服务开始的。律师为环境污染受害者提供民事诉讼法律服务，为环境刑事犯罪嫌疑人提供刑事辩护服务。从代为提起环境行政诉讼，到为环境保护部门提供法律顾问服务；从单个案件，到集团诉讼，律师在生态文明建设法律服务上一直做着努力，并积累了大量经验。现在，随着互联网大数据时代的到来，律师可以利用高科技手段，为服务对象提供更为精准、高端的定制法律服务。随着新领域的出现，律师可以为委托人进行排污权交易、企业环境责任风险防范、上市公司环保核查等非诉讼法律服务。

（三）法律职业共同体逐渐形成。长江经济带绿色发展需要法律服务的协作。律师通过业务联系，建立业务合作，形成法律共识。以服务经济建设为目标，采取资源共享、信息分享、协作合作等多种方式，建立维护律师群体利益，充分展现律师集体智慧的法律服务共同体。

三、长江经济带绿色发展中律师业的社会责任

长江经济带的发展离不开法治保障，长江经济带绿色发展应当始终在法治轨道内进行。律师是实现法治的重要力量，律师在提供法律服务的过程中，也义不容辞的承担社会责任。四川律师面对川渝地区双城经济圈新业务、新要求，在找准法律服务需求的基础上，应当发挥执业经验、专业优势、地域优势等多方面优势，承担一定社会责任，从而更好地服务于长江经济带绿色发展。

（一）正确宣传政策与法律。正确认识长江经济带绿色发展必然需要专业人士引导人们去认识和理解绿色发展的重要性。对法律的及时准确掌握，是律师的必备技能。为服务于长江经济带绿色发展，律师应有针对性地宣传国家对长江经济带发展的法律规定。在宣传宪法，宣讲民法典之外，向服务对象及其他人普及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等维护生态环境的法律。自媒体时代，网络媒体的资讯过多，普通民众可能无法准确分辨资讯的真伪，而律师对党的政策方针把握比普通群众更为准确及时。律师也应主动将关于环境保护、产业发展等方面的政策方针通过各种媒体向服务对象和其他人进行宣传与解释。成渝地区双城经济圈建设是国家的战略决断和川渝发展的重大利好。四川律师在解答法律资讯时，应向服务对象重点普及法律政策。

（二）积极推动绿色发展法治构建。用制度保护生态环境，实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。法律被立法者颁布后，便进入社会领域。律师在日常工作中围绕市场利益开展，更为关心法律技术的发展、法律制度的缺陷、立法的完善。律师能够通过对个体的服务以及企业的服务，破解长江经济带绿色发展中存在的问题，以此推动长江经济带区域政策变化。在立法过程中，律师通过担任政府法律顾问，或者作为人大代表、政协委员，可以对立法事宜提出建议。在招标立法中，律师可以通过投标或者竞争性谈判直接参与立法项目，承接立法专项。四川律师通过自身经验，可以结合区域地理特殊情况，在经济环境、水环境保护、森林防护、区域协同发展、跨区域服务贸易等多方面促进法律、法规的更新，提高立法质量。

（三）主动引导产业转型升级。成渝区域双城经济圈是长江经济带重点打造的三大增长极之一，长江经济带绿色发展对企业环境保护提出了更高的要求。四川律师通过向企业介绍生态环境治理相关法律法规，宣传政府最近环保政策要求，结合区域地方法规，建议企业和个人投资符合绿色发展要求的产业。对现有企业，四川律师可以提出环保技术升级、实行清洁生产、执行环境标志、进行环境资质认定等法律建议。对于仍然主营落后淘汰污染产业的企业，四川律师可以建议企业根据环境保护部门或者环境评价机构的建议迁移或者转型升级，使之逐渐符合长江经济带绿色发展要求。

（四）自觉提供法律公益服务。长江经济带发展建设需要大量法律服务，但是目前四川律师主要集中在成都、绵阳、德阳等大城市，一些区县律师还较少。同时，因为一些地区人民经济收入不高，也无法负担律师费。律师这一职业部分寄托着社会成员民主与法治的社会理想与期望。四川律师积极参与弱势群体合法权益保护工作，不仅可以促进自身价值实现，还能促进社会整体公平正义的实现，进而实现民主与法治。四川律师可以通过司法局、司法所、律师协会积极了解基层法律服务需求，主动承担志愿法律服务。比如，主动承担农村法律顾问服务，免费为困难农民工、农民提供法律服务。另外，沿江生态保护与防治需要群策群力，四川律师应多参与环保公益诉讼，为改善长江经济带生态环境，促进绿色发展做出努力。

四、结语

总之，长江经济带是东、西、中合作发展带，其核心是开放、合作、包容、共享。绿色发展是长江经济带发展的必然要求，四川律师在享受长江经济带绿色发展带来的新机遇的同时，也应通过提高法律服务水平，发挥专业优势，服务区域经济建设，承担社会责任，提升人民的法治意识和守法观念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。