高校二级教学单位在教学管理中存在的问题与对策研究

张叶明，韩 军

(皖南医学院 药学院，安徽 芜湖 241000)

高校各项工作的开展主要依靠二级学院进行。二级学院是高校重要的组织机构，是高校开展教学科研的基本单位，也是高校承担人才培养任务的主体，因此，二级学院教学管理是学校教学管理的支撑和根本。近年来，各大高校不断推进内部机构调整与管理体制改革，促使高校职能部门管理权限下放、事务工作下移，使得二级教学单位的管理工作更加多样化和复杂化，而其教学管理效果不仅关系到各项教学活动的有效开展，还直接影响高校整体办学质量和办学水平[1-3]。因此，新形势下如何发现并解决二级教学单位在教学管理中存在的问题具有重要研究意义。

1 二级教学单位在教学管理中存在的问题

1.1 缺乏规范的管理制度

目前，很多高校教学管理的决策权在校教务处，二级教学单位的工作主要是配合教务处完成各项教学任务，其教学管理的主体地位不清晰，管理制度不规范，在教学管理过程中很难依据自身优势与特色进行创新性工作，同时对于实践教学调整、教学反馈与评价等方面也缺乏一定的主动性。有些高校虽然实现了院系二级教学管理体制改革，但教学管理人员缺少专业科学的管理技术培训，且教学工作繁杂、管理杂乱的现象依然存在，教学管理工作质量很难得到保证。另外，二级教学单位还需建立健全激励与考核制度，高校教学管理的最终目标是提升人才培养质量，因此，按照培养目标对教学过程的各个环节和阶段进行质量监控至关重要，二级教学单位往往忽视了对教学管理过程的激励和考核作用，容易导致教学管理过程性材料的整理和归档不够及时和规范。

1.2 教学管理理念薄弱，不能与时俱进

二级教学单位工作处于学校教学工作的一线，起着连接学校和师生的桥梁与纽带作用，是学校各项日常教学活动的直接组织贯彻实施者，在学校教学管理中扮演着十分重要的角色。然而，当前一些二级教学单位的教学管理工作更多地依赖于学校教务处，很多时候只是对学校教学管理工作的简单传达和重复，对教学管理不够重视。校教务处制定政策和规定的对象是全校所有二级教学单位，因此其政策具有宽泛性和大局性，二级教学单位由于各自发展特色与需求不同，需要根据社会经济发展的变化，结合自身院系的发展特点进行相应的创新，但当前我国部分高校二级教学单位领导以及工作人员并没有学习采纳先进的管理理念[4]，不能根据就业环境的变化对教学管理进行及时革新，依然秉持传统的教育理念，严重制约了高校人才培养质量。

1.3 教学管理方式方法落后

长期以来，高校二级单位教学工作都是采用单向命令式的信息传递方法，即由教务部门传达给二级教学单位，再由二级教学单位传达给各教研室或者教师个人。在互联网+、智能手机App程序等信息化的广泛深入发展以及高校无纸化办公需求的新形势下，传统的教学管理模式显得路径臃肿而费时费力，已经不能满足师生对信息化管理的教学需求。随着国家对教育信息化建设的重视，近年来多数高校教学工作已经逐步实现信息化、网络化管理，并建设集教学、科研、办公、评价、图书等功能为一体的信息化教育教学管理平台。但二级教学单位由于缺少相应的资金和技术条件支持，管理人员往往无法很好地应用信息技术，使得教学管理工作效率大打折扣。

1.4 管理团队人员不稳定

目前，高校普遍存在“在科研与教学中倾向科研，在教学与管理中倾向教学”的现象，很多高校都设有科研团队和教学团队申报项目，并从制度和资金上进行保障与支持，但却不够重视教学管理团队，认为二级学院教学管理团队日常工作简单重复，二级学院专职教学管理人员如教学秘书在高校的角色远不及其他秘书岗位重要。虽然高校各类人员都非常认可教学秘书岗位的必要性和不可替代性，但却总是难以给予实质性体现。兼职的教学管理人员，如教研室主任、副主任、秘书等，往往只有承担教学管理工作的义务，缺乏相应的管理权力，这严重制约了教学管理团队成员开展工作的主动性和积极性。同时，教学管理工作不仅琐碎繁杂、节奏快，还不能出任何差错，工作效果又无法具体量化，团队成员很难获得工作成就感。此外，学校各方面的方针政策都没有相应的倾斜，在绩效津贴、职称晋升等方面缺少必要保障，极大地降低了教学管理岗位的吸引力，人才队伍流动性大在一定程度上影响了学院教学管理团队的建设和效能的发挥。

2 二级教学单位教学管理的提升对策

2.1 进一步完善教学管理制度

制度是工作顺利开展的保障，高校二级教学单位只有不断完善各项教学管理制度才能保障教学活动有效实施。高校教务处要对二级教学单位进行宏观把控、微观授权，赋予二级教学单位一定的教学管理自主权，要求各项制度能够在“以人为本”的前提下，依据形势变化而进行科学合理的调整，强调二级教学单位可根据就业形势和专业特色科学制定或调整教学管理工作计划。二级教学单位要建立一套完整的教学管理制度方案，明确职责、细化职能，使教学管理专业化、科学化、职业化。制定教学过程评价与反馈、监督与激励管理办法，充分激发教学管理的激励和考核作用，保障日常教学活动的顺利实施。

2.2 树立先进的教学管理理念

先进的教学管理理念是确保教学管理工作有效开展的必要前提。树立“以生为本”教学管理理念，高校人才培养都是围绕学生进行，“以生为本”理念要求二级教学单位在管理过程中充分考虑学生的性格特点、学习能力、兴趣爱好等因素，最大程度发挥学生在教学活动中的主观能动性，激发学生学习热情。树立“科学发展”教学管理理念，教学工作是高校中心工作，教学管理是教学工作顺利开展的有力保障，要以科学的态度深刻剖析高校教学管理工作规律，全面系统地研究高校人才培养过程，构建科学有效、合理可行的二级教学管理工作体系。树立“动态调整”教学管理理念，社会经济发展日新月异，二级教学单位管理工作也会面临新矛盾、新疑惑，因此必须经常性开展教学管理理念大讨论，分析实际工作中存在的困惑与难点，不断完善教学管理理念，进而促进教学管理体制机制的不断完善。

2.3 完善教学管理模式

高校必须明确学校教务处与二级教学单位的相互职责与权限，进一步强调二级教学单位的主体地位和教学管理工作中的自主地位，从而达到“管理重心下移，管理权限下放”的状态，正真做到“放管服”。明确二级教学单位管理责任与范畴，不断调动二级教学单位的工作积极性，推进二级教学单位的自我完善与发展，提高教学工作效率。同时，在教学管理过程中充分听取和采纳教师对教学管理的建议和意见，重视教师对教学管理的积极促进作用，发挥教师的主人翁意识，实现民主和科学的教学管理。此外，加大二级教学单位信息化办公软件和硬件投入，不断完善信息化管理软件系统，提升教学管理人员信息化水平，完善师生信息化管理思维模式。

2.4 加强教学团队建设

学校和学院各级领导应秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以内涵式发展为契机，从思想上重视二级学院教学管理队伍建设，在实际工作中充分认识教学管理团队能力的重要性，把教学管理团队建设放在重要位置[1]。学校和学院应专门颁布关于教学管理内容的考评和激励管理制度，充分考虑教学管理团队成员需求的多样性，设立相应的奖励办法，注重物质激励和精神激励相结合，切实提高二级学院教学管理团队的地位和待遇，同时对敢于担当、勇于奉献、业务能力精湛、应急能力强的教学管理人员给予评先评优、职称与职务晋升等方面的政策倾斜，全面拓宽教学管理人员的发展平台和晋升渠道。二级教学单位应强化团队管理理念，凝聚团队思想，制定教学管理团队建设发展规划，并纳入二级院系发展规划中，努力营造有利于教学管理人员健康成长、快速实现自我价值的团队氛围，从而吸引更多优秀人才加入教学管理团队。

3 结语

二级教学单位是高校教学管理机构与师生之间的重要桥梁，是组织实施人才培养的具体单位，其重要性不言而喻，因此发现并解决二级教学单位在教学管理中的问题十分重要。提出了二级教学单位缺乏规范的管理制度、教学管理理念薄弱、教学管理方式方法落后、管理团队人员不稳定等问题，并从进一步完善各项教学管理制度、树立先进的教学管理理念、完善教学管理模式、加强教学团队建设等方面具体论述解决对策。