“管理思政”理念下高校行政管理的目标要求及其完善方向

张瑞红

摘要：长期以来，我国高等学校的育人的目标要求一直是明确的，但在如何育人的途径上确实存在着许多不足，通过《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》这两个文件的发布，在“如何做”“方面有了更加具有针对性的指导，为更好实现社会主义教育的育人目标指明了方向，提出切实的具体要求。

关键词：管理思政、行政管理、高等学校、育人

2017年初，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，2017年12月教育部印发了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》。这两个文件都明确提出了在高等学校全方位加强和改进思想政治工作的要求，坚持全员全过程全方位育人，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。这对我国高等教育的育人方向有了更清楚的界定，更是对各高等学校的育人过程与实现措施有了更具体的要求。它的重要意义是进一步明确了如何做。

当前，以“课程思政”为目标的课堂教学改革进行得如火如荼，各门课程都在积极探索在课程教学过程中如何凸显课程育人的目标，并取得了一系列的成果。作为支撑高校正常运转的行政管理却并没有做出相应的改变，没有从管理思政的角度去思考育人功能，还是全过程全方位育人中较弱的一个环节。因此，探索“管理思政”理念下的育人显得必要而迫切。

一、行政管理在高校中的地位和作用

1、行政管理的地位。

改革开放以来，我国一直学习的是西方发达国家的教育模式，从培养理念到知识传递。随着中国特色社会主义事业的不断成功和我国高等教育的深入发展，对我国高等教育的发展路径与目标也逐渐有了自己独特的看法，中国特色人才培养模式也逐渐被大家所接受。在我国高校的构成中，有这样几个部分：学生、师资、基础条件、管理，如果把一所高校当做一个人来看，学生、师资和基础条件相当于人的躯干和四肢，而管理则是神经系统。光有躯干和四肢，没有神经系统就无法成为一个有机的整体，就无法实现正常的运转，就无法实现其正常的功能，因此，行政管理在高校中处在至关重要的位置，它决定着高校能否有效运转，能否具备高的运行效率，决定着高校的发展前景。

2、行政管理的作用

行政管理在高校的运转过程中作为神经系统具有重要的作用，它将决定着高校中的各个部门如何各就其位地开展工作，决定着各个人群如何为学校的运转与发展贡献自己的力量。

1）组织与规范。行政管理工作在高校运行中起到组织引领的作用，使高校能够规范有序地运转。行政管理掌握着学校主要的权力与资源，通过对权力与资源的组织与分配，引导不同的部门与人群开展不同性质的工作，这种对权力与资源的分配是引领性的，是在综合考量学校的整体情况后做出的引导性的行为，是以政策和规章制度的形式进行落实。这种组织与分配起到规范各种行为的作用，使学校能够达到平衡和稳定，告诉所有人自己在学校中的位置，按自己的岗位职责完成应有的任务，从不同的方面促进学校的运转与发展，使学校实现有序运转的状态。

2）规划与计划。“十年树木，百年树人”，高校作为教育部门，一定有自己的近期目标与长远目标，如何規划自己有竞争力的长远目标、如何实现有吸引力的近期目标，这一任务的完成必定是行政管理部门的职责，其它的部门无法替代。做出好的规划与计划，目标的实现就会顺理成章，学校的发展就会可持续。做出好的规划与计划，就会调动全体人员的积极性与能动性。在高校中，不同层级的行政管理部门共同组成了规划与计划的主体，也是负责落实规划和计划的主体。通过规划与计划，把不同的任务分配给不同的群体，以实现学校发展的宏伟目标。

3）约束与控制。规划和计划并不是自然而然就能够实现的，做任何事都面临着许多困难，工作中也会存在惰性，这就需要约束和控制。行政管理部门是最主要的约束与控制力量，他们通过政策与制度、通过考核与考查、通过奖励与惩罚，达到完成规划与计划的目标。行政管理部门是政策的制订着和纪律的执行和监督者，在每个时间段都有应该完成的任务，可以说，离开了约束和控制，学校的目标很难实现。

4）协调与协作。高校各个部门的职能不同，任务和工作要求也不同，有学院（部）、科研院所、职能部门、直属单位、附属单位等等，将这些职能不同的单位如何形成一个有机整体，就需要行政管理部门履行协调和协作的职能，横向不同部门之间的需要协调、纵向上下级之间也需要协调与协作，离开了协调和协作，相互之间可能会产生很多矛盾，阻碍各项工作开展，也会造成很多浪费，会导致很多工作不能落实，这种协调和协作如同润滑油一样，保证高校的各个部门各处其位、各尽其责，各得其所，和谐运转，共同完成学校的目标与任务。

二、“管理思政”的本质及对行政管理的目标要求

高校的核心工作是育人，是培养中国特色社会主义现代化事业的接班人。在过去的很多年，高校的育人目标是明确的，但育人的途径相对比较单一，这个功能主要是交给了学生教育工作，对其它的工作方面强调得并不够，特别是在行政管理工作中，比较注重管理工作的具体事务，管理育人在行政管理工作没有得到应有的体现，致使管理育人没有落实到实处。随着两个文件的发布，落实全员全方位全过程育人的要求具体而明晰，本文提出“管理思政”的概念，就是要在行政管理工作的过程中，强化管理育人的思想，将思想政治教育的育人理念融入到各项行政管理工作中去，提高管理工作的政治思想育人属性，丰富高校行政管理工作的内涵。

1、“管理思政”的本质是：

行政管理工作在实现其管理管理功能的基础上，更要实现其育人的功能。

1）培养具有正确政治方向的人。中国特色社会主义道路决定了中国高等教育培养出来的人应该是具有正确政治方向的人。当今社会中，任何人都会有自己的政治态度。在高校的人才培养中，也一定有培养政治态度的过程。长期以来，在管理上多多少少存在着淡化思想政治方向的现象，使得管理育人缺位。“管理思政”就是要在行政管理过程中把育人功能强化起来，以正确的政治方向为引领开展行政管理工作，使管理工作能够代表着人才培养的思想方向，代表着政治方向。在行政管理的全过程中，必须始终贯穿着思想政治的理念，管理始终与人紧密联系，用什么样的政治态度进行引领、用什么样的政治方向进行管理、用具有什么样政治态度的人落实管理，和能够培养出来什么样人紧密相关。

2）培养具有正确价值观的人。正确的的价值观在管理中至关重要，“管理思政”就是要培养具有正确价值观的人，行政管理中的价值取向不仅影响着管理的效果，同时也影响着被管理者的价值选择，作为育人的重要一环，也影响着受教育者的价值选择。管理用实践过程和实际应用起到育人的功效，用正确的价值观履行管理职责，将会使管理实践充满正能量、传递正能量，管理将获得积极的成果，人在其中，会浸润在正确价值观的包围中，成为充满正能量的人。反之，培养出来的人则是自私自利。

3）培养具有健康心理的人。管理的过程始终处在解决矛盾的过程之中，始终面临着压力，只有健康的管理行为才能获得健康的结果，培育心理健康的人。“管理思政”就是要具备辩证的认识态度，正确地对待困难与压力，用更全面的思维、更辩证的思维去解决面临的问题，在以这样态度对待工作的过程中，会将健康的心理意识传递给所有人，长久地以思政的意识开展行政管理工作，落实到管理育人上，养成较强的心理承受能力，优秀的解决困难和问题的能力，与高校人才培养目标紧密契合。

4）培养具有正确理想信念的人。在中国特色社会主义国家，是否有正确的理想信念是判断人才的重要标准。为谁培养人、培养什么样的人、如何培养人从来都是社会主义教育必须回答的问题，高等学校的管理也必须对这一问题进行回答，从培养正确的共产主义理想信念入手，培养社会主义建设需要的人，是高校“管理思政”义不容辞的责任。

5）培养有志于为民族复兴奋斗的人。十九大报告中指出：“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”高校的育人使命就是培养一代代的青年优秀人才，培养一代代立志为中华民族伟大复兴奉献的青年人才， “管理思政‘要为这样的目标做出贡献，也必须做出贡献。

2、“管理思政“的理念对新时代的行政管理工作提出了新的要求：

1）行政管理要坚持思想政治教育的育人要求。长期以来，在高校行政管理领域的实际工作中，坚持以思想政治教育为方向进行育人的要求强调不够，给人的感觉是比较弱化，也就是在实际的管理工作中，更关注管理事务本身，没有把思想政治要求放在首位，长此以往，使得在管理工作的育人功能减弱。在“管理思政“的理念下，必须要把强化思想政治要求作为管理的基础性要求，作为管理考核的一项重要指标，只有这样，管理育人才能落到实处。

2）行政管理要服从于思想政治教育的育人要求。高校的行政管理是为育人服务的，管理本身不是目的，育人才是目的。从这个意义来说，行政管理事务是重要的，但更重要的是服从于育人的根本要求，在行政管理路径及方式方法的选择上，必须要以是否符合思想政治的要求为前提，当行政管理有利于促进高校育人的时候，就要努力坚持并做好，当与育人工作有冲突时，就要及时调整并进行完善。

3）行政管理要服务于思想政治教育的育人要求。虽然行政管理具有组织和引导的功能，但也要从思想认识上充分意识到不能喧宾夺主，从本质上来说，它是服务型的，它以自己的方式为学校的中心工作服务、保驾护航。行政管理工作要为培养社会主义“四有“新人服务，要为围绕育人开展的所有工作服务。

4）行政管理要积极促进思想政治教育育人的要求。坚持社会主义的办学方向，坚持社会主义的育人方向，实现全员全过程全方位育人，行政管理工作要有积极作为的意识，要积极主动地按“管理思政“的目标开展各项工作，要积极主动地检视行政管理工作是否旗帜鲜明地坚持了思想政治要求，要积极主动地反思行政管理工作的初心与党的育人要求相一致，只有以这样的意识去开展工作，才能做好当前的行政管理工作。

5）行政管理的落脚点是育人。高校的行政管理从来不是孤立的工作环节，也不是单独的工作过程，它始终是和高等学校的各项工作紧密联系，不管行政管理工作做了什么，它最终的落腳点是育人，不管它的形式是什么样的，它最本质的任务是育人。因此，行政管理在“管理思政“的理念下，要坚持的它是重要的育人途径和过程。

三、高校行政管理落实“管理思政”的努力方向

新的时代新的形势新的要求，落实“管理思政“，必须要改变过去管理中政治思想弱化的现象，以积极有为的态度不断完善行政管理中的不足之处，使之成为促进高校育人的孵化器和倍增器。

1、以正确的政治方向为核心做好管理引领。管理引领是发挥行政管理效能的重要途径。高校育人要坚持四项基本原则，培育的是为中国特色社会主义贡献力量的新人，正确的政治方向是首要要求，没有正确的政治思想就不可能成为建设中国特色社会主义强国的人才。因此，在未来的管理工作中，必须坚持正确的政治方向。

2、以立德树人为中心做好管理服务。管理是为一切工作服务的，中心是为育人服务的。立德树人是高等学校育人的基本目标，“管理思政“就是要以立德树人为中心，要德才兼备，要又红又专，要强调人才的道德要求、价值取向，沿着这个方向去做行政管理工作，才能使管理工作真正做到为育人服务。

3、以“管理思政”为要求做好考核与约束。坚持什么、反对什么、放弃什么是每项工作都会面临的选择，为实现高校育人的目的，高校行政管理也面临这样的问题，这也是对高校行政管理工作最终的检验。行政管理的考核与约束，是维护高校育人方向的有效手段。以“管理思政“的要求为要求，是对新时代高校行政管理工作的新要求。

4、以“管理思政”理念做好工作协调与落实。任何事情都有不同的面，都有不同的角度，从什么样的视角去认识和对待，是工作中需要思考的问题，行政管理在协调和协作的过程中也面临同样的问题，用“管理思政“理念协调各项工作，全方位保障高校的各项始终处在育人思想的指导之下，最终培养出国家需要的人才，是高校行政管理在新时期必须努力的方向。

5、以思想政治教育为宗旨提升行政管理人员的水平。所有的工作都是由人来做的，人是决定性的因素，在未来的行政管理工作中，要不断完善行政管理人员的思想政治素质，使之在具备较强的行政管理能力的基础上，更要具备坚定的正确的政治素养。

行政管理工作从某种意义上来说，决定着学校的发展，其重要性不言而喻。在新的历史时期，行政管理工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“管理思政“的理念，培养出更加优秀的社会主义事业接班人！

参考资料：

1、《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》十九大报告

2、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中共中央办公厅、国务院办公厅

3、《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》教育部

4、《高校行政管理执行力的提升路径研究》 梁煜 《福建茶叶》 2019年第9期 P145-146页

5、《高校行政管理中思想政治教育的功能研究》 钱明锐 《山西青年》 2020年第11期 P124-125页

6、《信息现代化在高校行政管理中的应用分析》 祁邈 《长江丛刊》 2020年第20期 30，77页

7、《新时代高校行政管理人员师德师风建设路径探析》 闫雍旭 《大学》 2021年第3期 P123-124页

8、《浅谈互联网环境下高校行政管理面临挑战及应对策略》 贺得利 《科技经济导刊》 2020年第4期 P175-176页

9、《浅谈学习型组织理论在高校行政管理队伍建设中的应用》 张峰玮 《科学咨询》 2020年第37期 84页