科研项目及科研经费管理改革做法及成效分析

杨韵弘（天津市泰达医院,天津 300457）

科研经费是科研单位进行学术研究的费用，能够为各项研究提供费用保障[1-2]。当前我国对科研项目十分重视，费用投入逐渐增加，有利于带动科学技术进步。但随着科研项目经费的不断增加，虽然能够为科研工作提供保障，但同时也引发了多种问题[3-4]。科研费用管理一直是社会关注的热点问题，只有进一步解决科研经费管理中存在的问题，才能够从根本上提高科研经费使用效率，调动科研人员研究积极性，推动科研项目创新与发展，提高科研项目经费管理效率，规避资金浪费问题[5-7]。

1 科研项目及科研经费管理改革做法

为深入推进科研项目及科研经费管理工作改革，在本次研究中，将以某三甲医院作为研究对象，分析其科研经费管理创新做法。

1.1 人员激励费改革 人员激励费改革是三甲医院制度改革中的重要内容，通过推动人员激励费改革，主要目的是激励科研人员，调动其科研积极性[8-9]。在改革过程中，在间接费用额度内，取消绩效支出比例限制，依据课题组内成员的贡献值，开展绩效考核。针对绩效考核较为优秀的科研人员，其项目绩效总支出不低于直接费用扣除设备购置费的15%。针对绩效考核良好者，项目绩效总支出不超过直接费用扣除设备购置费的10%[10]。针对绩效考核合格者，其项目绩效总支出不超出直接费用的5%。针对绩效考核不合格的科研人员，将无法获得绩效奖励[11]。

1.2 科研项目管理专职化 在某三甲医院中，为强化对科研项目以及科研经费管理，采取科研项目管理专职化措施。主管部门项目管理人员由原来的1名增加至2名，实施全过程指导与服务[12]。上级主管部门会定期开展监督工作，同时在医院内部，还会将中期检查工作与科研课题经费中的人员激励费用相融合，不仅强化课题管理，还能够形成完善的激励机制。

1.3 建立健全科研经费绩效考核体系 在科研项目经费管理改革中，为确保经费的合理使用，应建立健全的科研经费绩效考核体系。首先科研单位应当结合科研进度等情况，建立科研经费考核体系，这一体系构建，不仅能够调动科研人员工作积极性，还能够发挥科研经费效益，保障科研成果。在传统科研经费管理中，虽然部门科研单位也开展考核工作，但主要采用事后考核方式，经费考核效率低下。为改善这一问题，科研单位可在原有基础上，增加事前绩效论证以及事中规范控制。通过事前绩效论证工作开展，结合科研工作，制定科研经费使用方案，合理确定项目预算，避免出现资金浪费问题[13]。通过事中规范控制，能够对科研项目经费执行进行把控。科研经费管理工作是一项长期且复杂的工作，应当从多方面考量。科研单位在科研经费管理中，需要始终了解国家关于科研项目经费管理要求与政策，结合自身实际情况，完善科研项目经费管理制度，强化资金监管，确保科研经费的合理使用。

1.4 完善科研项目经费管理制度 在科研项目及科研经费管理改革中，为提高经费管理效率，应完善科研项目经费管理制度，从多个环节出发，加强管理，确保科研项目经费规范使用。例如预算管理，是科研项目经费的直接管理方式。结合具体科研项目，制定费用预算，需要将各项费用支出控制在合理范围内。针对规定内不允许调增的预算支出项，应当严格禁止超预算支出。科研单位可建立到账经费预算分配与额度控制制度，制定合理额度，加强费用控制，推动科研项目经费支出预算管理工作开展[14]。科研单位在开展支出管理工作时，关于科研项目中的重要支出，如购买科研设备、专家咨询以及会议等，应构建经费审批与监督制度。可充分利用会计核算系统，获取数据并分析数据，确保科研经费支出的合理性。

2 科研项目与经费改革成效分析

2.1 科研项目与科研经费改革成效 推动科研项目及科研经费管理改革工作的开展，取得了一定成效，主要可从三方面展现。首先科研人员的满意度显著提升。通过多种调查方式，与各个研究科室的科研人员进行沟通，科研人员均表示科研经费改革后，对于科研项目的管理更加细致，科研项目管理更加完善，科研人员具备一定自主权，在一定程度上改善了报销困难以及支出困难等问题。其次科研项目申报数量逐渐提升。2019年，某三甲医院科研项目申报数量为295项，2020年，科研项目申请数量为380项，增长了28.81%。其中国家自然科学基金申报数量为170项，相较于2019年，基本实现翻倍增长[15]。科研项目申报数量提升能够反映出科研人员积极性被充分调动，积极参与到科研工作中，有利于科技创新。最后表现为科研项目执行良好率高。2020年，某大型医院在全院课题年终检查中，共计检查在研课题108项，其中被评为非常优秀的在研课题数量为6项，荣获优秀课题46项，良好课题53项。此外科技成果转化方面也获得了一定收获[16]。

2.2 改革细则有待明确 科研项目以及科研经费管理实施改革后，虽然取得了一定成效，但在实践过程中仍存在诸多问题。如关于国家政策落实以及操作细则方面还不够完善，应通过推动政策落实，规避政策风险问题。其次科研人员均表示，结题审计工作较为繁杂，负责人在科研中相对被动，科研经费管理自身也具有一定风险。最后审计工作开展，需要花费大量时间，科研人员工作压力较大。

3 总结

当前在科研项目以及科研经费管理中，仍存在诸多问题，相关制度不健全，科研费用分配不合理，报销难度大，不利于科研人员积极性调动[17]。针对这一问题，需要将现有制度以及政策作为基础，形成良好的管理理念，推动科研项目与科研经费管理改革，制定完善制度，合理管控并监督科研经费，发挥科研经费作用，推动科研工作有序开展。