新形势下非洲猪瘟防控关键点分析

杜洁 张乐/陕西省澄城县畜牧发展中心 715200

刘红星/陕西省澄城县动物疾病防疫站 715200

近期，部分群众盲目投资生猪产业，个别人不按国家规定非法养殖、运输、屠宰猪只，加之国内畜牧兽医体系在本轮改革中影响较大，很多行政和技术措施落实不到位，导致非洲猪瘟疫情发展趋势再度抬头。2021 年3 月，国内就报道了6 起疫情，其中5 起为非法调运查出的疫情。为采取有效措施防控疫情，现结合工作经验，寻找当前非洲猪瘟疫情防控工作漏洞及防控关键点分析如下。

1 当前非洲猪瘟疫情防控漏洞

1.1 不遵守防疫规定非法经营养

殖受养猪巨额利益诱惑，有一部分人不按国家法律法规要求合法养殖，成为引发非洲猪瘟疫情的重要因素。这部分不法行主要为：一是大型规模场非法使用假疫苗，不仅没有保护自家猪群，还污染了猪场和周边环境，持续危害非常大；二是故意隐瞒疫情，发生疫情为了减少自己的损失，不仅不上报疫情，还非法屠宰甚至转移销售可能染疫猪群；三是非法购进运输猪只，部分养殖群体贪图便宜，购进饲养未经检疫或来历不明猪只，还有部分人员为了追求利益，非法贩运染疫猪只；四是不按规定做好生物安全防控，部分养殖户防范意识淡薄，平时不按规定搞好生物安全，防止疫情传入。而是发病后盲目治疗，大量使用无效的药物，甚至非法使用所谓的“疫苗”紧急接种，结果损失惨重。还有部分人随意抛弃病死猪到垃圾场、沟渠甚至河流之中，造成疫情传播，并危害人身健康。

1.2 非洲猪瘟疫情监督监管不力当前非洲猪瘟疫情形势反弹的主要原因：一是持续三年不间断的排查工作已成疲态，部分区域排查已流于形式，加之基层动物防疫力量严重弱化，资金、政府支持等不足，导致对生产一线中的非法行为和非洲猪瘟疫情的出现不能早发现、早报告、早处置；二是此次体制改动大多数县级检疫监督人员和职能严重分崩离析，导致在一定时期内检疫工作漏洞较多，非法贩运、饲养、经营甚至屠宰都难以监管到位；三是非洲猪瘟检测混乱，虽然国家对开展非洲猪瘟检测有明确的规定，但是一部分第三方检测机构仍然非法开展检测，发现疫情不仅不报告疫情，还违法处置染病猪只及产品；四是屠宰场和猪只交易场所不按国家规定，非法交易屠宰染疫猪只，相对的检测监管也流于形式，甚至弄虚作假，使大量染疫产品流向市场，染疫猪只重新进入饲养环节；五是非洲猪瘟染疫产品市场监管不力，由于市场监管部门基本没有非洲猪瘟检测能力，而兽医机构检测能力严重不足，导致流通的猪肉及其产品很少进行非洲猪瘟检测，使疫情通过市场流通环节大面积传播污染。

2 非洲猪瘟疫情防控的关键点

2.1 排查监测环节排查监测是尽早发现疫情，从而快速处置将疫情危害降低到最低限度的根本措施。此环节的关键是排查监测的有效性，一方面要做到100%排查，尽可能多的监测，另一方面要持续不断，丝毫不能松懈。这不但需要投入大量的人力和资金，而且要以政府部门为主导，防止流于形式或者隐瞒疫情。

2.2 养殖管理环节在没有疫苗和药物情况下，养殖环节的关键只能是采取一切有效措施防止非洲猪瘟病毒传入。非洲猪瘟病毒污染面大，传入途径多，生物安全稍有疏漏就可能酿成大祸。生产中除少数规模猪场使用假疫苗主动引病入场外，其余还都重视生物安全。主要问题在散养户，大多没有能力也没有意识搞好防控，非法养殖，非法处置病死猪的情况屡禁不止，无形中助推了疫病传播蔓延。

2.3 检测监督环节非洲猪瘟检测是准确定性疫情的关键。按国家规定从事检测必须在政府的监督管理下严格按程序进行，但实际上监督管理难以到位。特别是养殖场和第三方检测，不但检测的准确性难以保障，而且检出阳性结果不向政府报告，私下处置染疫猪只，扩大疫情传播。

2.4 交易屠宰环节交易流通环节是造成疫情传播的最关键环节。虽然国家制定了强有力的交易和屠宰监管制度，但在实际中漏洞很多。一方面基层动物疫病检疫检测能力不足，主流感观检疫难以准确发现疫情。另一方面受利益驱动，流于形式的检测让很多染疫猪合法流通、屠宰。

2.5 流通监管环节实践表明，染疫猪肉及其制品是造成非洲猪瘟隐性传播的主要因素。但是流通环节对非洲猪瘟的监管很不到位，国家市场监管局多次下发通知要求加强流通环节非洲猪瘟检测监管，但多数还是采取察验检疫票证的监管办法，没有采取全面采样检测的监管措施，导致疫情传播。

3 做好非洲猪瘟疫情防控的有效措施

在短期内非洲猪瘟疫苗无法成功上市的情况下，生猪产能提升带来的疫情防控压力与日俱增。在当前形势下，做好非洲猪瘟疫情防控必须采取以下有效措施。

3.1 严格落实各项监督管理机制前两年的防控成果表明，国家制定的各项非洲猪瘟防控措施也是非常有效的，关键是能不能持之以恒的贯彻执行和落实到位。因此抓防控就要把各项政策制度和监督管理机制落到实处，从政府层面树立起打持久战的思想意识，坚持常态化防控不放松才能取得成效。

3.2 加强基层防控能力建设基层防疫体系薄弱是当前非洲猪瘟防控的最短板，必须从体制、人员、设施设备、资金等全方位加强基层动物疫病防控能力建设。重点要健全县乡村三级基层动物防疫体系，落实专项防控经费，保障县级具备非洲猪瘟实验实检测能力，并加强病死猪无害化处理和检疫监督能力建设。

3.3 严厉打击各种非法经营行为针对非洲猪瘟防控中出现的使用假疫苗、非法养殖、贩运、交易、屠宰、检测以及抛弃病死猪等违法行为进行严历打击，维护生产一线正常的非洲猪瘟防控秩序，杜绝各种防控漏洞产生，保障各项防控制度实施到位。

4 结语

非洲猪瘟疫情反弹的新形势对防控工作提出了更高的要求，必须认真分析防控关键环节和关键点，严格落实防控制度，健全防控体系，堵塞防控漏洞，才能保障疫情得到有效控制，保障生猪养殖安全和产能恢复。