浅谈林业行政执法与执法监督工作

王建军 李超

摘要：近些年来，随着极端天气发生频率的逐渐增加，林业工程建设在环境保护方面的重要意义也逐渐提高，为了有效降低森林火灾等自然灾害或人为因素导致的严重后果发生的风险，加强林业行政执法管理，做好执法监督工作，具有十分重要的意义。在当前发展阶段，林业行政工作过程中仍然存在一些制约管理质量和监督质量的问题，只有做到有效的解决，才能达到优化的林业管理质量。本文主要林业行政执法和执法监督工作的相关问题进行分析探讨，仅供参考。

关键词：林业工程;行政管理;执法监督;问题;措施

1 前言

林业工程建设在环境保护工作中占据十分重要的地位，做好林业行政执法工作和监督工作，不仅是使得森林资源得到有效保护的重要手段，同时也是进一步优化国家绿色环保相关政策落实效果的重要手段。因此在实际工作中，相关管理人员需要切实执行相关条例法律，积极落实各种执法监督工作，及时发现各种不安全隐患的存在，有效降低风险发生的可能性，为林业保护工作的顺利展开提供坚实基础。为进一步优化提高林业管理质量，国家制定了较为完善的管理体系，同时制定监管习题确保各种法律规定执行落实的效果，是在当前及未来一段时间内人员管理需要重点发展的方向之一。利用先进科学技术手段的辅助，提高林业行政执法和监督管理工作质量，对于林业工程建设本身以及国家环保政策落实效果等众多方面都具有十分重要的意义。

2 国内林业行政执法与监督工作的现状

近些年来，在国家相关政策的要求下，林业管理相关法律体系的建立和完善得到了进一步的优化，同时在相关人员对于林业工程建设重要性的认识方面得到了充分的发展。总体而言，当前发展阶段，国内林业行政执法与监督工作处于较为良好的运行状态，具体分析如下：

2.1 对于执法工作和监督工作重要性的认识得到了加强

随着中国的发展已经进入到新时代，国家领导人在制定发展政策方面考虑的内容逐渐完善，除外注重传统经济发展质量，还增加了对环境保护工作的重视程度，因此提高执法工作在林业管理工作中的重要地位，坚持依法治国，推进依法治理观在林业管理中的有效落实效果。林业管理是生态环境保护工作以及野生动物保护工作的重要组成部分，随着林业管理改革工作的不断深化发展，尤其是依法治国的管理理念主见深入人心，林业管理工作的相关体系建设逐渐完善，对于执法工作和监督工作重要性的认识也得到有效地加强。不仅是促进各项工作有序进行的重要基础，同时也是提高林业管理质量的重要手段。

2.2 林业执法及执法监督工作的队伍建设逐渐完善

在当前发展阶段，随着国家对于林业管理工作重视程度的逐渐提高，成立专业的执法及执法监督队伍是重要的发展基础之一。在实际工作中，结合具体的发展情况，积极引进专业的管理人才，促进优秀的监督及政法工作队伍体系建立及改善，是提高林业管理工作质量的重要手段，并且在全国范围内林业管理工作中得到广泛且有序的开展。完善的林业执法队伍建设不仅包括森林资源、林业空间管理，野生动植物保护法、森林防火、植物检疫、植物病虫害防治等众多内容，同时也需要先进的信息交流及沟通网络的辅助，确保在实际工作中部门之间能够得到有效且及时的沟通，确保对于问题及时发现，进而实现问题的有效解决效果。在当前发展阶段过，建立的林业公安机构数量逐年增加，不仅为林业监督管理工作的有效措施提供了重要基础，同时也会促进林业行政和监管工作的进一步优化提供了可行性。

2.3 做好岗前培训工作，提高执法人员的综合素质和水平

成立林业管理有效的执法监督管理队伍是顺应时代发展的必然选择，但是与传统的管理工作中存在明显的冲突，因此面对管理人员综合水平和素质较低的问题，国内大部分的林业管理工作通过采取加强岗前培训工作的手段，提高执法人员的综合素质和水平，确保各项管理工作政策的有效落实效果，以及正常管理工作的顺利展开。在国内尽管已经对于林业管理员综合素质较低的问题已经展开了多年的岗前培训工作，发展至今已经形成了较为完善的人员管理和培训体系，不仅涉及基础专业知识培训、执法知识和技能培训的基础性的内容，同时也增加了对于一些安全问题有效应对办法的训练和教育工作。通过加强培训确保林业管理工作中能够实现有效执行以及监督管理效果，是促进林业管理工作质量进一步提高和优化的重要手段，也是在当前及未来一段时间内需要重点发展和优化的管理工作内容之一。

3 林业行政执法及执法监督工作中存在的问题

尽管在当前发展阶段，国内林业行政执法及执法监督工作的发展形势一片大好，但是不可忽略的在工作中存在的各种问题，只有实现问题针对性解决，才能在可控范围内实现林业管理质量的进一步提高。对于当前发展阶段，林业行政执法及执法监督工作中存在的问题，具体分析如下：

3.1 执法力度不集中

在实际工作中，尽管林业管理工作已经成立了专业的质管部分，相关法律法规的存在是各项管理政策得到有效落实效果的重要基础，但是执法力度不集中的仍然是需要重点解决的问题之一。林业管理工作中，执法力度不集中的问题，可能导致各种突发问题解决效率低下，对于林业管理工作中的各种安全隐患，无法做到有效的排查和解决。林业行政主管部门在林业行政执法工作中占据十分重要的地位，但是具体监督管理体系的建立不完善，是在实践工作中存在较为严重的问题，各种管理部门的职责内容分化不明，同时管理人员的数量存在过于冗杂的问题，成为导致执法力量、执法效率低下的重要原因之一。

3.2 执法权责不明确

林业行政管理机关监督工作涉及到木材检查、行政稽查、森林检疫，野生动植物保护等众多的内容，在政法队伍建设过程中存在的众多的管理部门，为确保各项管理工作得到有效的效果，在职权方法方面就会存在明显的权责不明确问题。各政法队伍执法管理工作存在覆盖问题，具体工作中存在责任相互推脱，过分追求个人利益或者部门利益的问题，在執法工作中各部门难以实现有效地协调和统一效果，导致相关管理工作难以得到有效的展开和落实效果。

3.3 行政政法队伍的管理机制欠佳

在过去较长一段时间内，未成立专业的林业行政执法和监督管理队伍是制约林业管理工作质量的重要原因之一。林业相关管理人员将队伍建设的重点放在如何提高队伍员工综合素质和水平方面，忽略了队伍管理机制的建设。在实际工作中举报奖励机制落实效果不佳，员工缺乏工作积极性，进一步导致工作积极性不高，影响监督管理工作能力得到高效的落实效果。管理机制欠佳不仅是制约队伍建设质量进一步提高和优化的重要原因，同时也是导致监督工作难以展开的重要原因。利益相关部门之间相互包庇，助长了不良风气，很大程度上影响了行政执法工作的效率和水平。

4 提高林业行政执法局执法监督工作正当的措施

提高林业行政政法队伍建设，有效落实各项监督管理工作，是确保林业管理工作质量进一步提高和优化的重要手段，同时也是有效落实国家绿色环保政策的重要手段之一，因此，针对于当前阶段暴露的各种问题，制定有效的应对措施，促进林业行政执法及执法监督工作质量的有效提高，具有十分重要的意义，具体分析如下：

4.1 科学配置工作权职权

为确保林业行政执法局执法监督工作得到有效地落实效果，就需要在法律法规方面赋予林业行政相应的处罚权利，同时需要做好职权配置工作。针对于确切的管理工作设定专业的管理小组，避免在管理工作内容方面存在明显的重复问题，同时综合行政管理部门需要密切跟进灵验法律法规相关制度的制定和落实效果，同时做好林业行政复议和诉讼案件的管理工作。针对于实际工作中发现的各种情节严重和复杂案件，可以适当申请其他法律管理部门的协助，多元明显的违法行为，采取严厉的惩罚措施，得到有效的震慑作用。

4.2 建立完善的监督管理体系

林业行政政法工作有效地落实效果，需要完善的监督管理体系。在实际工作中，为确保林业管理工作进一步提高优化，一方面需要做好管理人员综合素质的提升工作，确保各项管理内容及政策的有效措施，另一方面也需要做好监督管理工作，确保执法监督工作，在正常运行过程中得到确切地执行效果。相关管理人员可以成立专业的监督管理小组，加强部门之间的沟通和交流，有效发现管理工作中存在的问题，并且对于问题解决效率和解决质量进行有效的控制。

5 结语

综上所述，林业管理工作在当前发展阶段具有十分重要的意义，不仅是改善国家环保工作质量的重要手段，同学也是避免各种严重经济损失的重要措施之一。做好林业行政执法，以及执法监督工作需要做好人员管理工作，职权分配工作以及监督管理工作等若干内容，进一步强化法制思想，推进依法治国的方针在林业管理工作中的有效落实。

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