不断提升社会治理精准化水平

刘志城 陈俊超

【摘要】新时代，社会结构深刻变动，利益格局深度调整，社会主要矛盾的表现形式更趋多元、更加复杂，人民群众的美好生活需要呈现出个性化、差异化、多样化的特点。这必然要求党和政府的社会治理工作更加有力，举措更加精准。只有不断加强党的领导，以人民为中心，在社会治理理念、体制机制、方式方法等方面都下绣花功夫，不断提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，才能更好的满足人民日益增长的更高水平社会治理需要。

【关键词】社会治理  精准化  以人为本

正文：

一、社会治理精准化的时代背景

（一）社会治理精准化是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十九届四中全会指出，要不断满足人民对美好生活的新期待，战胜前进道路上的各种风险和挑战，就必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上付出更多的努力。党的十八届五中全会提出社会治理精细化。“精准化治理”强调通过制度精简和多元参与，在强化政治引导前提下，尽可能激发基层活力，建立以社会问题和社会真实需求为靶向的社会治理方案。这既对加强社会治理提出新要求，也为创新社会治理指明了方向。[1]

（二）现代信息与数据技术为社会治理精准化提供了物质前提。

随着我国信息技术的快速发展，人与人以及人与社会的联结识形态正在深刻改变，人工智能、大数据、云计算等现代数字技术的崛起以及与新一代信息技术的高度融合更在深刻的改变着我们的生产、生活方式。使得人们利益诉求的表达渠道更加多元化，各类社会矛盾更容易激化，给党和政府的执政能力带来巨大挑战。从另一方面看，新一代信息和数据技术也给社会治理精准化带来契机和技术支撑。

（三）社会领域诸多新问题、新情况倒逼精准化治理。由于传统以粗放式为主要特点的治理方式仍然具有很大的惯性，使得工作中“差不多”、“估摸着”、“大概是”等思维方式和工作标准在现实社会治理中也并不鲜见。群众工作粗放简单，社會治理标准化程度低，社会事业服务不到位、“最后一米”等问题依然存在。要破解社会治理领域诸多难题，不仅需要物质层面的投入，更需要精准的制度设计和严格的政策执行。

二、社会治理精准化的内涵

（一）精准化治理体现了当前社会治理理论发展的新趋势，是应信息社会之需要产生的分权的、网络化的治理体系。“精准”一词体现着对一些领域、一些地方社会治理中存在的“过制度问题”的反思。“精准”的核心是建立以社会需要、社会问题乃至公民的个性化需要和问题为靶心的服务型政府、积极政府、有为政府，通过功能全面、服务主动的基层政府机构以及多元化主体，利用精细化社会治理工具，高效精确的解决社会矛盾、社会问题，提供公共服务、公共产品。[2]

（二）精准治理以全面精准的个体化信息处理为基础，以科学严谨的信息数据分析为前提，以历史上最佳的经验借鉴为参考，以科学有效的政策匹配为治理目的，是全面综合、有针对性的治理过程。政府管理精准化的实现是一个系统性工程，必须要各部门、各环节的密切配合、协同运作。[3]

三、社会治理精准化的原则

（一）提升社会治理精准化水平，要发挥党建引领作用。以党建引领基层社会治理，一是要加强党风廉政建设，以党风政风的提升带动社会风气的提升。二是要努力夯实党的基层执政基础，党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，党的领导核心作用需要通过党的基层组织的作用来实现。要不断加强党的基层组织建设，及时扩展党的基层组织在社会治理中的辐射半径。

（二）提升社会治理精准化水平，要重视法治保障作用。社会治理体系是一个系统的规则制度体系，是维护社会秩序和规范社会运行的一系列程序和制度。发挥法治的引领、规范和保障作用，需要引导群众养成自觉学法守法、遇事找法靠法的法治化社会生活方式。

（三）提升社会治理精准化水平，要发挥科技支撑作用。牢固树立“大数据思维”、“互联网+”思维和“+互联网”思维，促进现代科技与社会治理的深度融合。搭建多元化公共治理数据平台，针对不同区域、不同阶层群众的区别化需要，创新全周期管理、全时段受理、一键式办理的服务模式，让教育、医疗、养老、扶贫保障等公共服务更加精准周到。

（四）提升社会治理精准化水平，要始终坚持以人民为中心的发展思想。为了人民是我们一切工作的出发点和落脚点。要动态、快速、有效解决居民群众身边的小事、急事、难事，通过建立专业化的治理队伍，运用专业化的治理手段，搭建多元化信息互动平台，满足群众参与治理、表达诉求的愿望，不断增强人民群众的获得感和主人翁意识。

参考文献：

[1]参见王阳《从 “精细化管理”到“精准化治理”》，中国社会科学网，www.cssn.cn/zzx/201602/t20160215_2865565.shtml，2020年5月21日。

[2]参见王阳《从 “精细化管理”到“精准化治理”》，中国社会科学网，www.cssn.cn/zzx/201602/t20160215_2865565.shtml，2020年5月21日。

[3]冯留建《为什么要强调精准思维方式》，人民论坛网，http：//politics.rmlt.com.cn/2018/1209/534849.shtml，2020年4月16日