企业安全管理体系一体化融合探究

劳敏 张乐勉 何田

摘要：近年来，企业的安全管理工作也越来越受到重视，由于相关法律法规要求和客观环境变革的影响，目前企业安全管理体系的建设工作往往会涉及职业健康安全管理体系建设、安全生产标准化建设和风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设三种安全管理体系，并形成了三者并存的局面，为企业安全管理带来了一定困扰。厘清三者之间的关系并将进行有效融合，对提高企业的安全管理水平尤为重要。本文首先分析了安全管理一体化方案，其次探讨了当前存在的问题，最后就企业安全管理一体化体系构建措施进行论述。

关键词：安全管理体系;一体化;融合

引言

安全管理是企业正常运行的必要保障，只有不断提升企业的安全管理水平，力求实现零事故、零伤害，才能保障企业健康稳定的发展。为切实改善企业安全条件，提升安全管理水平，实现安全管理无盲点、无死角、全覆盖，做到统一管理、动态监管、实时管控的目的，将职业健康安全管理体系、安全生产标准化和风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系进行融合，推进建立安全一体化管理体系。

1安全管理体系存在的问题

随着我国法律法规的修订，企业在安全管理方面面临越来越高的要求，为了适应企业发展的需要，在安全管理上需要构建职业健康安全管理体系、安全生产标准化和风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，这三个体系各成一派，但又相互有交叉部分，另外，由于认证和监管机构不同，给企业安全管理工作带来巨大挑战。

在安全体系运行过程中存在如下问题：一是安全风险相对较高的企业安全管理机构的设置和安全管理人员的配备与安全生产实际需求不匹配，无法完全管控安全风险;二是专职安全管理人员能力不足，技术水平不高;三是安全生产责任制缺失或未全员覆盖;四是安全制度体系不健全，安全管理制度太过原则和笼统，无针对性，缺乏可操作性;五是安全管理体系建设缓慢，体系之间融合度不高，存在“两层皮”运行现象;六是安全生产信息化管理系统建设滞后。存在以上问题的主要原因是企业对安全生产工作重视程度不够，抓安全生产态度不坚决、措施不得力，存在重发展轻安全现象;安全投入不足，导致安全设施配备不到位;安全发展理念没有真正入脑入心，“安全第一”意识和发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识缺失，造成安全工作仅停留在口头上、纸面上，未真正落实到具体行动中，因此安全生产基础管理工作还需进一步提升。

2安全一体化管理体系建设方案

首先，把职业健康安全管理体系、安全生产标准化和风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系进行要素分解，按照相同和相近的管理要素进行合并组合，在同一管理要素中按照三个体系的管理要求进行融合，同时根据企业实际情况进行内化，转化成体现企业安全文化的安全管理要素。其次，根据安全管理的特点，划分为管理安全一体化和现场安全一体化两个部分。一方面，在管理安全一体化方面，建立安全一体化管理信息平台，利用科技技术手段，将安全管理工作信息化，通过安全一体化管理信息平台，开展企业安全工作的统一管理。另一方面，在现场安全一体化方面，建立一套针对现场情况的安全一体化管理标准，将企业现场安全管理各项指标模块化、数字化，通过动态监控，采用标准控制，加大现场管控力度，实现现场安全的标准化。

3安全一体化管理体系构建措施

3.1安全管理“顶层设计”

安全管理的顶层设计就是安全一体化管理体系的核心。顶层设计实际上就是企业在安全管理上需要做的事情，科学的顶层设计取决于企业的外部环境、企业的资源和能力、企业的使命和愿景以及企业的社会责任的结合。安全顶层设计的每一步行动计划，不是没有章法、没有内在逻辑关系的活动，二是通过梳理企业的现状，优化资源配置，调整指导方针、落实具体步骤等方面的高度统一。安全管理的顶层设计要确认安全生产管理的职责界限，制定企业安全文化内涵，统一安全生产管理与技术标准，明确安全生产绩效测评与考核，建立安全奖惩机制。安全管理顶层设计能帮助企业厘清安全管理的脉络，抓住关键，助推安全生产管理的落实。

3.2构建安全一体化管理体系框架

基础性的准备工作是该阶段中的重点，除了制定安全管理过程的相关策略之外，还要构建完善的安全管理体系框架，针对生产工艺要求安排不同的管理部门和管理人员。安全管理组织的建设是该阶段工作中的重中之重，针对组织内的不同角色進行权限的分配，同时明确不同组织和不同成员的安全责任，不仅能够提高安全管理工作的针对性，也有利于后期追责工作的开展。在必要时推进安全管理会议的召开，积极收集企业不同部门工作人员的看法和意见，一方面能够提高安全管理体系的适应性;另一方面也能营造一个良好稳定的内部环境，对于信息安全管理工作的开展和日常的生产工作都有很大帮助。

3.3健全安全管理制度，提高安全管理效果

推行并加强安全管理制度的执行是保障企业安全一体化管理体系高效运行的有效抓手。企业在推行安全一体化管理体系的过程中，会对企业自身的安全生产现状进行调查、分析和研究，查找自己存在的问题，制定相关措施和管理制度，并在企业内推行。所以企业开展和推行安全一体化管理体系的过程，就是企业安全管理提升的过程。通过安全一体化管理体系的推行，会提高全体职工的安全意识，降低安全事故的发生概率，避免员工工伤、索赔等费用的支出，有效帮助企业正常运营，实现快速稳定发展。

结语

综上所述，通过将职业健康安全管理体系、安全生产标准化和风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制进行融合，构建安全一体化管理体系，采用信息技术手段能够随时监控企业安全管理情况，将安全管理工作数字化，更直观、更便捷。同时对现场安全管理实现动态监督管理，提高企业安全管理的效率和效果。

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