对完善消防监督管理的策略建议

纪新星

摘 要：与我国城市发展相比，城市消防安全工作相对滞后，火灾事故频发，因此，要不断加大对消防监督管理的力度，大力提升消防监督工作水平和质量，并制订一系列行之有效的策略，这对于减少城市公共安全中潜藏的不和谐因素，维护社会的正常经营和生产，为消防监督管理创建良好的环境等具有十分重要的意义。主要探讨了消防监督管理方面的内容，并提出了合理、完善的策略。

关键词：消防安全；消防监管；安全管理体系；消防监督管理网路

中图分类号：D631.6 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.09.059

从总体发展情况来看，近几年，在国家各级党委政府的科学领导和支持下，我国消防工作取得了较快的发展。然而，由于人们对消防安全的需求日益增长，上级对消防工作的要求也越来越高；再加上受底子薄、基础差等因素的影响，各地消防工作的现状并不乐观。在消防工作中，存在消防监督管理工作忽视了人防与技防的有机结合、消防监管力量建设不足、社会安全管理体系的构建有待改进、没有建立健全消防监督管理网络等问题。要想有效地解决这些问题，就需要找到不断完善消防监督管理的有效策略。

1 将人防与技防有机结合起来

在此过程中，要进一步落实单位的主体责任，强化人员的消防监督管理意识，有效提升消防监督管理水平。各单位要加强考核监督责任制的落实情况，把消防监管工作纳入日常考评范围，在制度上让工作人员积极组织开展消防监督管理工作。同时，主要的责任人应签订《消防安全责任书》，并制订统一的单位和人员考核标准，将消防监督管理的具体情况与人员的晋职晋级等直接挂钩，切实提高人员的意识，落实相关单位的责任。另外，要积极开展科技研发工作，运行远程监测评估平台，从而实现对各个责任单位的动态监测。消防科技建设是消防监督管理工作的重要组成部分，需要积极采用新的设备、技术，比如消防安全检测设备、远程监测平台技术和动态监测技术等，以便能准确、及时地发现火灾预防中存在的问题，在动态监测中进一步提高消防监督管理工作水平，以实现质的飞跃。当然，在实际工作中，应将人防与技防结合起来，双管齐下，进一步完善消防监督管理工作。

2 加强建设消防监管力量

建设消防监管力量可从以下3方面入手：①将消防人员的数量维持在一定水平。比如，可以将义务、志愿消防队建设与兵役制公安消防队伍建设结合起来，提高消防队伍的行政执法能力和消防灭火救援能力，构建联防消防队，不断补充消防灭火力量。与此同时，也应加强城镇、社区、乡镇等消防组织建设，积极改善那些消防火灾防控薄弱区的安全环境。另外，还可尝试培育一些消防中介组织，减少消防监督工作的业务量和压力，解决消防队伍监督管理人员不足的问题。②提高队伍质量，及时增强消防力量。在加强专职消防队伍的建设时，应重视提高雇佣制、合同制等形式的消防队伍的工作水平，不断提高义务、志愿消防人员的综合素质，建立专业化、社会化的消防宣传教育制度。同时，还应针对消防人才建立健全培养制度，建立一套完整的消防教育培训体系，合理规划人才培训计划，在各级各地区实现人才的交流和培养，进一步强化消防监管力量。③应储备一些消防监督管理的领军人物。为了实现消防事业的可持续发展，消防队伍的素质、数量都很重要，尤其是消防队伍中的高层次监督管理人才应做好有计划的储备工作，以组织发展和工作要求等为依据，不断吸纳优秀人才，培养优秀人才。同时，还要进一步加强消防队伍中战略性人才的储备工作。虽然战略型人才的数量相对比较少，但是，它对消防监督管理事业的长足发展有重要影响，不仅要重视培养储备干部，还要采取公开选拔人才等方式加强对战略型人才的储备。

3 积极构建社会安全管理体系

在新时期，发挥政府主导效能，将消防安全纳入公共安全的范畴，建立社会安全管理体系，这是推进社会发展经济、维护人民利益、构建和谐社会、提高全民消防安全素质的必然要求。构建社会安全管理体系主要要从以下2方面入手：①应树立大消防的观念，积极形成以政府为主导、推动全民参与消防安全工作的大格局，争取统筹兼顾，考虑全局，积极推进建设消防安全和社会安全管理的大环境。②应创新管理机制和各个职能部门，特别是公安消防机关，应努力创新消防监督管理理念，科学整合有效的资源，进一步深化管理措施，切实把维护全民利益作为消防监督管理工作的出发点、落脚点，多层面、多角度地创新工作机制，全民重视消防安全工作，进一步推动社会消防安全监督管理工作健康和可持续的发展。另外，各级相关部门应及时建立信息互通制度，切实加大对学校、公共娱乐场所、医院和施工场地等的消防监督管理工作力度，致力于形成一股消防监管合力，以推进社会安全管理体系的建设。

4 建立健全消防监督管理网络

着力加强社区、乡镇、农村等地区的消防工作，不断夯实农村消防基础，抓好重点社区、乡镇、农村的消防技术设施建设工作，做好消防宣传，持续发展并壮大它们的消防力量，最大程度低地提升各地区的防灾抗灾能力。加大社区建设的力度，努力推动各级政府将农村消防建设纳入新农村建设规划体系中，针对农村消防工作，明确相应的责任人，从而完善农村消防安全监督管理制度。各级政府要持续加大建设农村消防工作的力度，争取在所有乡镇开展有人员、有场地、有器材和有保障的专职、兼职消防队伍建设工作，依托乡镇的消防安全监督管理站，实现网格化的消防安全监督管理，广泛开展宣传工作，进一步提升农村对火灾的抗御能力，建立健全消防监督管理网络。

5 结束语

总之，随着社会经济的快速发展，人们越来越重视消防监督管理工作，充分发挥了其应起到的作用。虽然消防监督管理方面面临的不确定因素越来越多，消防监督管理的难度也越来越大，但是，只要将消防监督管理与社会其他方面的管理有机结合起来，形成一个社会发展的合力，继续挖掘发展消防监督管理的强大后劲，就能构建消防监督管理的有效动力机制，实现消防监督管理社会化，努力实现社会和谐发展的新局面。

参考文献

[1]王莉.改革建设工程消防监督管理的现实需求及对策探讨[J].武警学院学报，2014（12）：77-80.

[2]赵泽文.基于消防安全责任制的消防监督管理体系的建立[J].消防技术与产品信息，2013（10）：76-78.

〔编辑：白洁〕