现代煤化工企业安全管理的措施

安亮(中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司，内蒙古 鄂尔多斯 017209)

0 引言

化工行业的可持续发展对人类发展、社会经济具有重要的现实意义。近几年化工行业事故频发且出现了几起重特大事故，使得社会公众对危化品生产企业“谈虎色变”，而现代煤化工作为化工行业的重要组成部分，也很难独善其身。因此做好生产过程的安全管理，是煤化工企业实现可持续发展的前提。

1 强化风险预控

对于生产性企业来说，普遍存在一些安全生产意识薄弱，思想认识不到位，责任意识不强，基础工作不牢，安全监管不力，“三违”现象大量存在，承包商管理弱化，隐患整改不及时不彻底等问题，在有效防控事故等方面还存在薄弱环节，一些长期存在的固有矛盾和问题没有从根本上解决[1]。

事故的发生究其原因主要有以下4个方面：一是思想认识不到位，企业贯彻新安全发展理念不牢固，没有正确处理好安全与发展、改革、效益、稳定的关系，对事故教训总结不及时等。二是责任落实不到位。部分企业安全生产责任不落实，层层衰减弱化，外委管理和现场管理松懈，以包代管情况尤为突出，没有真正将业务保安落实落地。三是隐患整治不到位。个别企业在安全生产工作上嘴上喊得响、手上抓得松，对安全规章制度重视程度不够，对风险隐患苗头掉以轻心，很多隐患长期得不到治理，导致事故频繁发生。四是安全措施不到位。有的企业安全投入不足，设备检修维护质量不高，长期缺少安全生产技术人员，老旧设备、落后工艺急需改造等。

1.1 牢固树立“安全第一”思想

安全生产“责任重于泰山”，任何高科技、高投入、高水平都代替不了人的责任心，企业的各级管理人员到一线员工、各承包商要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，必须牢固树立“安全第一”的思想，始终坚持“人民至上、生命至上”，始终坚持对安全生产高度负责的态度，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责，横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的安全生产责任体系，营造人人重视安全、关心安全、争创安全的良好氛围。要始终坚持安全是所有活动的前置条件，也是终极目标。企业要注重把安全作为企业的核心价值观之一，采取安全教育、安全培训、安全测验、应急演练等多种有效方式，教育引导每位员工时刻绷紧安全弦，不仅要对自己的安全负责，也要对身边同事的安全负责，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害，为实现本质安全筑牢思想基础。

1.2 搭建完善安全管理架构

安全生产要做到标本兼治、重在治本，致力于筑牢安全根基，建立长效机制。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，企业上下应始终坚持把抓基层、打基础作为安全生产重中之重，持续通过深入开展安全生产的达标升级，夯实安全基础，提升管理水平，达到长治久安。借鉴杜邦的安全管理经验，必须搭建完善的安全管理组织架构，把安全管理架构融入到企业管理、生产经营、业务管理架构当中，也就是各级管理人员要“管生产必须管安全、管工作必须管安全、管业务必须管安全”，尤其是领导层更应该做好表率，要带头做到知责履责尽责，坚持把安全生产工作与企业经营发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究安全生产工作，解决安全生产问题，推动各项工作落实。安全监管机构主要负责监督落实和必要的咨询，从而实现闭环管理和持续改进。

1.3 强化业务保安保证落地

十九大报告提出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力[2]。

煤化工生产性企业普遍存在的作业(操作)量较大、措施准备不充分、负责人创新解决实际问题能力不足，专业人员业务保安能力欠缺、风险辨识不全，监护人风险辨识不请、处置能力不足，作业(操作)人员安全意识淡薄、对风险辨识及规范标准不清等问题，造成安全管控难度极大。

要按照“业务保安、过程管控、安全监督”的原则对动火、受限、高空等特殊作业进行全过程重点管控，注重通过现场作业/操作环节的情景模拟作为抓手去督促落地，定期针对直接作业(操作)环节组织实战化应急演练，切实检验应急预案的适用性与可操作性，让责任人、监护人、作业(操作)人在演练中提高对作业(操作)风险的认识和安全责任意识，熟练掌握应急处置、应急救援、应急指挥等有关知识技能，保障在紧急突发状态下能够安全高效处置。

1.4 加大隐患排查治理力度

企业要始终牢固树立“隐患就是事故的理念”，坚持把“抓大系统、查大隐患、防大事故、不发生重大风险”作为工作主线，放在安全工作首位，对可能引起安全事故重大风险的问题要抓住不放、及时解决，对重大隐患要登记建档、跟踪监控、督办落实，做到及时整改和销号，对一时难以解决的问题，必须按照“五定”原则(定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施)，明确目标，制定措施，确保万无一失。

2 提升应急能力

应急管理是指为了迅速、有效地应对可能发生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理，包括准备、响应、恢复、调查4个阶段[3]。

2.1 列出详实应急培训计划

针对企业重点人群，特别是管理人员及一线员工，量身制定应急能力提升培训，列出详实培训计划，要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、如何正确进行人员救护等基本操作，尤其是火灾应急培训、危险化学品事故、受限空间事故应急的培训，加强与灭火操作有关训练，强化危化品事故的不同应急水平和注意事项等内容，提高应对受限空间突发人员晕倒窒息的应急救援方法[4]。

2.2 提升应急人员综合素质

近些年，多数企业培训的重点放在了现场处置业务技能培训上，忽略了应急管理人员的培训，导致管理能力欠缺，专业知识储备不足，综合素质较差情况普遍存在。应急管理人员职业资格考核体系的完善与否、考核标准的高低以及考核程序的严格程度是应急管理专业化水平高低的体现之一，也是应急管理专业化发展的手段之一[5]。企业应当依托行业协会和系统内相关单位等条件，建立人才培养机制，开展应急管理人员和专业救援处置人员的专业技能与心理素质培训。结合日常学习训练，开展系统辅导，鼓励人员考取注册安全工程师、消防救护类职业资格等证书。重视企业工艺过程、装置结构、设备性能和物料特性培训，不断提高人员综合素质，有效推动队伍职业化建设。认真总结危化品消防应急救援队伍技术竞赛经验，针对性制定训练计划，有序实施，提高战训水平，不断提高人员应急处置能力。

2.3 开展全员应急专项培训

应急培训是提升企业领导层及各层次参演人员应急意识和应急处置能力的重要手段[6]。从应急管理、消防气防、生产管理、质量技术和机电仪等多个专业的理论与实践操作两个方面，开展全员、全过程、全专业的应急救援培训和考核工作，例如开展特殊作业异常处置救援、关键部位泄漏初期应急处置、人员快速正确佩戴气防设施(含给对方)、岗位风险认知、救治伤员等培训，确保每位员工遇到突发事件时，都有能力讯速有效进行救援处置，持续提高全员应急救援能力。

2.4 完善应急物资配备

应急物资是应对突发事件的重要保障，企业作为应急物资储备点，既是国家应急物资储备体系的组成部分，也是加强自我防灾救援能力的重要途径。针对煤化工行业特点和公司现状实际，制定公司内部应急物资配备标准。根据相关标准规范和《应急物资分类和专业管理目录》，结合单位应急预案及各现场处置方案制定装置(岗位)应急物资配备标准，例如防毒面具、防护服、隔热服、长管呼吸器、应急照明灯、对讲机、编织袋等，应对可能出现的安全事故，满足人员在事故中的基本保护。

3 结语

“强化风险预控”和“提升应急能力”是从事件(故)的预防和发生后的应对的具体措施方法。保障煤化工企业安全生产关系重大，必须将风险预控做在前、想在先，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“安全第一”思想，搭建完善安全管理架构，落实各级人员责任，让业务保安真正落地，持续加大隐患排查治理力度，切实将隐患消除在萌芽状态，为实现安全生产提供有力保障。