石油化工企业档案管理的法治化路径

2021-01-09陈俏俏中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司广东揭阳515200

化工管理 2021年34期

陈俏俏(中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司，广东揭阳 515200)

1 石油化工企业档案管理法治化的内涵

1.1 档案管理法治化概述

在档案管理工作中充分融入法治化理念，让档案管理工作有法可依，应用相关法律法规来规范档案管理工作行为，不断推动档案管理法治化进程，这就是档案管理法治化基本内涵。档案管理法治化包含多方面内容，应注意以下事项：(1)在档案管理工作中需要贯彻落实依法治国理念，在新时期中紧跟时代发展步伐，充分展现中国特色社会主义思想。(2)在具体的档案管理工作中落实档案管理法治化，也就是在档案管理工作中的每一个环节都要以法律规范为基本准则，应受到法律的限制，不能出现违法乱纪行为。(3)档案管理法治化不仅要严格遵守《中华人民共和国档案法》，而且还要根据《中华人民共和国档案法实施办法》中的有关规定开展具体工作[1]。石油化工企业需要将相关法律法规作为开展档案管理工作的重要依据，并充分结合企业自身的实际发展情况，根据档案管理工作要求，建立相应的管理体系，不断提升档案管理工作的规范性。

1.2 石油化工企业档案管理法治化的重要意义

石油化工企业在我国社会经济发展过程中发挥着十分重要的作用，涉及到的层面较为广泛，对我国国民经济的发展有很大的促进作用。对于石油化工企业来说，在决策的制定、日常经营管理、科技研发创新等工作中会产生大量的材料信息，这些信息主要包括图像、文字和表格等。通过这些档案资料可以将石油化工企业的发展历程呈现出来，同时也有助于全面了解企业当前的实际经营情况，对国家和社会都具有十分重要的价值。因此，需要做好石油化工企业的档案管理工作，并不断促进法治化发展进程。

石油化工企业档案管理法治化的重要意义可以体现在3方面：(1)有利于促进企业档案管理工作水平的有效提升。档案管理工作可以分为档案收集、档案整理、档案开发以及档案应用等多方面内容。档案管理法治化可以为这些工作提供规范依据，从而进一步提升企业档案管理工作的规范性。(2)有利于提高石油化工企业的档案开发效率，档案信息也能得到更好的应用。石油化工企业在平时的经营过程中会形成各种档案信息，由于这些信息具有较高的价值，可以对这些信息进行开发利用。当前已经进入信息化时代，大数据技术在社会各行业中得到广泛应用，可以使用信息技术和大数据技术对档案进行开发，并将开发成果应用到企业科研创新和企业文化建设中[2]。(3)做好档案信息安全保护工作。石油化工企业的档案中存在着大量的重要数据和信息，部分信息的涉密程度较高，可能跟国家能源安全有直接关系，如果出现信息泄露问题，将会造成不可估计的损失。因此，石油化工企业需要加强对档案信息的保护，依法开展档案管理工作，根据相关法规加强监督和管理，确保档案信息的安全性，避免出现信息泄露问题。

2 石油化工企业档案管理法治化的引领和保障作用

2.1 档案管理法治化的引领作用

法治化可以为档案管理工作提供引领作用，这是因为法律规范具备一定的可预测性。法律规范的可预测性，指的是通过法律规范可以事先判断出某一行为可能带来的实际后果，能够促进人们预测能力的进一步提升，使行为变得更加规范。目前实施的档案法律法规体系可以对档案管理行为进行控制和约束，并根据法律规范的假定、行为模式和法律后果三项关键要点，将档案管理行为带来的后果呈现出来。此外，档案法律法规体系还具备前瞻性，可以引导档案管理行为向规范化方向发展，同时还可以为档案管理工作提供指引作用。

以档案法律法规体系为重要参考依据，石油化工企业应积极开展以下工作：(1)发现问题，解决问题。石油化工企业需要根据档案法律提出的要求，对档案管理工作进行全面检查，及时发现具体工作过程中存在的各种问题，并采取有效措施加以改进，不断优化档案管理工作流程，确保档案管理工作能够得到有效落实，并不断提升档案管理工作水平和效率[3]。(2)建立并健全档案管理制度。石油化工企业需要在档案法的基础上，建立科学合理的档案管理制度，并在后续的发展过程中及时发现现行制度中存在的不足之处，不断对制度内容进行优化和完善，确保管理制度能够充分发挥出自身作用。(3)细化管理制度内容，确保可以得到有效落实。不同的企业实际发展情况也存在较大差异，自身的发展目标和生产情况都不相同，档案管理工作也具备一定的特殊性。对于石油化工企业来说，在开展档案管理工作时，需要将国家能源安全问题考虑在内，做好档案的保密工作。并不断改进和优化管理技术，确保管理制度能够在每一个管理环节中得到有效落实。

2.2 档案管理法治化的保障作用

法治化可以为档案管理工作提供可靠法律保障，这是因为法律规范具有一定的制裁性，所有违反法律的行为都不会得到法律规范的认可，并为违法行为制定了相应的惩处措施，相关人员需要为自己的违法行为承担责任。比如我国实行的《中华人民共和国档案法》中提出了明确规定，否定了档案管理中的不法行为，并制定了行政责任和刑事责任。对于石油化工企业来说，档案管理法治化的保障作用可以从两个方面体现出来：一方面，石油化工企业需要严格按照档案管理法规开展具体的档案管理工作，不能出现违反法律规定的行为。并不断提升档案管理工作的规范性，加强对每一个管理工作细节的控制，确保规章制度可以在每一个管理环节中得到有效落实[4]。另一方面，石油化工企业可以根据相关法律法规，对每一个部门或个人的具体职责进行明确，让档案管理人员的个人行为受到法律约束，从而促进档案管理工作的规范化发展，档案管理工作水平也能得到有效提升。

3 石油化工企业档案管理法治化的具体措施

3.1 统一领导部署

要想实现石油化工企业档案管理法治化目标，需要充分发挥出党的领导作用，对档案管理工作进行统一部署，促进档案管理工作效率的进一步提升。在这个过程中，需要树立正确的政治立场，全面分析党的领导作用，并对党的领导形成正确认识，将其作为依法开展档案管理工作的基本保证。在党的正确领导下，石油化工企业正常开展档案管理工作，并充分结合“党领导依法治国”和“党管档案”两种理念，加强党在档案管理法治化中的领导力[5]。石油化工企业党委部门发挥着十分重要的作用，需要积极承担自身领导职责，并充分利用自身权利，积极部署档案管理工作，不断推动档案管理法治化进程。

3.2 培养专业人才

档案管理法治化需要专业人才的支持。石油化工企业档案管理工作人员不仅要具备较高的档案管理技巧，而且还要全面掌握档案法律法规内容，不断提升自身的综合素养。对于石油化工企业来说，需要定期组织档案管理人员参加相关技能和法律知识的培训活动，不断增强他们的法律意识，对他们掌握的知识结构进行优化，让档案管理人员可以将法律法规知识应用到档案管理工作中，从而促进档案管理专业化水平的有效提升。此外，还要注重引导档案管理人员了解可能存在的法律风险，并制定出法律风险的防范措施。

3.3 促进管理优化和创新

近年来，我国社会和科技在不断发展，为档案管理信息化建设创造了有利条件。信息化管理对传统管理方式中存在的问题可以进行有效解决，电子信息数据库的建立也能够对档案进行永久保存，并使档案信息的安全性得到提高，避免数据出现丢失的情况，对档案信息的及时更新也有很大帮助，能够促进档案利用率的提升。石油化工企业需要不断加大投资力度，积极引进先进计算机硬件和软件设施，对档案管理信息化建设予以加强。此外还要定期对档案管理人员进行培训，提高他们对计算机软件及其他信息化设备的掌握程度，从而让档案管理信息化手段的利用率得以提高。在石油化工档案管理工作中，要依法对各个部门和各方面工作之间的相互合作及协调予以促进，从技术和行政两方面来综合考虑，对整体的工作模式和体系进行优化和改进。

3.4 充分落实相关责任

石油化工企业应根据档案管理法律法规明确档案管理责任，并制定科学合理的档案管理责任机制，确保及时发现档案管理工作中出现的各种违法行为，并加强对档案管理人员的教育，不断提高他们的法律意识，同时制定有效的防范措施。应根据《中华人民共和国档案法》第四十八条至第五十一条中的具体规定，并结合企业自身档案管理工作现状，对档案管理失范行为进行整理并分类，明确相应的责任。此外，还应不断优化和完善责任机制，确保责任制度能够得到有效落实，以法律责任为依据，不断提升档案管理工作的规范化和标准化水平。