基于学分银行的学习成果认证与转换研究实践——以天津城市职业学院为例

王贵平

(天津城市职业学院，天津 300250)

随着社会的发展，社会供给侧结构性改革，传统的职业教育已经不能满足市场对于人才多样化的需求，为提供人才的有效供给，为社会培养各类技术技能人才，势必要加快职业教育改革，实施灵活多样的人才培养形式，拓宽技术技能人才持续成长通道，建立学分银行制度，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，实现不同类型学习成果的互认和衔接，逐步建立一套科学合理的学分转换机制，解决职业教育发展不平衡不充分的难题，推动职业教育改革发展。

国家在顶层设计方面，积极推进学分银行建设，在《国家职业教育改革实施方案》中明确提出职业教育国家“学分银行”建设，畅通技术技能人才成长渠道，实现学习成果的认定、积累和转换；2020年6月，教育部委托国家开放大学建立国家“学分银行”。天津市教委在《2020年天津市职业教育工作要点》中也提出健全完善“1+X证书制度试点”协调管理机制，积极探索职业教育“学分银行”。

一、国内外研究现状

国外研究学分银行较早一些，目前比较具有代表性有：欧洲资历框架，包括高等教育领域资历框架和终身学习资历框架以及学分积累与转换系统，学生积累的学分可在欧洲31个国家之间进行转移；英国资历与学分框架；韩国学分银行；美国与加拿大的机构间也已经形成双边或多边“协议联盟”，实现学分互认，从而实现了各类教育的深度融合和协同发展。

在国内，上海、江苏、宁波等地不少地方也积极尝试建设学分银行，并进行了相应的研究与探讨，但研究内容更多地是从理论层面进行讨论，如何建立，如何进行制度建设等，范围更倾向于成人教育与继续教育学分银行建设的研究与探讨。目前，对于职业教育和继续教育之间学习成果的学分互认与转换还缺乏系统专门的研究。

二、本院学分银行发展现状

天津城市职业学院是一所有60多年办学历史的多功能、社区性高等职业院校，是天津市高水平示范性高职院校建设单位。学院“一主两翼”的办学格局，即以高等职业教育为主，同时开展继续教育和社区教育，构成了学院独特的办学风格，同时也成为建设学分银行得天独厚的先决条件，基于学院多样化的教育类型，完备的硬件设施，规范的管理制度体系等多方面的良好基础，给学分银行建设的提供了必备的条件。本院在2017年开始建设继续教育学分银行，搭建了学分银行在线学习平台，通过几年的运行，学分银行在继续教育方面取得了良好的效果，同时，在学分银行运行的实践过程中，功能得到了不断地完善，课程资源更加丰富，课程体系更加规范，制度流程更加规范合理。

正值高职院校扩招之年，生源多元化趋势日益明显，退役军人、下岗职工、农民工等成为我们的在校学生，接受高等职业教育。面对学生年龄的差异化、专业发展需求的多样化，我们坚持以学生为中心，采取弹性学制和灵活多元的管理模式，结合1+X证书制度试点工作，现将学分银行推广至职业教育和继续教育之间的学分互认和转换，在全院范围内实施学分银行，完善学分银行信息技术服务平台，以学分银行理念为引导，整合校内各层次课程资源，实现优势互补，通过人才培养方案改革、课程改革、制订职继互通学分积累与转换办法等，探讨职业教育与继续教育融合的途径与机制，实现职业教育和继续教育之间学分互认、互换、相互融通，以学分银行建设助推我院职业教育的可持续性发展。

三、天津城市职业学院学分银行学习成果认证与转换体系构建

(一)学习成果认证与转换的基本原则

1. 坚持确保质量。学分认定和转换的基础，必须坚持实质等效转换，综合考察课程所体现的知识水平、能力素养等因素。

2. 坚持规范操作。学分认定和转换必须建立规范的工作规章制度和工作流程，建立健全学生学分认定档案，建立学分认定积累及转换系统。

3. 坚持以生为本。创新制度安排，建立有效通道，方便学生各级各类学习成果均能实现认定和转换。

(二)学习成果认证的标准体系

1. 学习成果的范围认定

学分银行中的学习成果包括：通过各类学历教育取得的学习成果和各种形式的非学历教育取得的学习成果。

学历教育主要有：普通高校教育、职业教育和继续教育。

非学历教育成果主要有：参加的各种职业技能培训、学科专业竞赛、科学研究、发明创造、创业竞赛、自主创业、资格证书、文体竞赛、社团活动、社会实践、志愿服务等。

2. 学习成果资格呈现形式的标准认定

(1)参加的学历教育学习成果资格呈现形式是学历证书或成绩单。

①参加学历教育已取得毕业证书(毕业院校为我院认可的高校)，需提供学历证书原件及复印件和教育部学历证书电子注册备案表。

②参加学历教育未取得毕业证书(学习单位为我院认可的高校或相关学习机构)，提供成绩单原件。成绩单必须是具备出具成绩资格的教务处或档案馆出具，并盖有出具部门的红色印章，没有红色印章的成绩单无效；成绩单上要有个人姓名等基本信息，详细的课程名称、每门课程的成绩记载，信息完整，无任何缺项，否则成绩单无效。

(2)参加的非学历教育学习成果资格呈现形式是职业资格、等级证书或职业培训相关的学习证明材料。

①取得职业资格或等级证书的提供职业资格或等级证书的原件及复印件。职业资格证书指国家级注册资格或者从业资格考试并取得证书。国家级注册资格证指列入《国家职业技能标准目录》的职业资格，以人力资源与社会保障部颁发的证书为准；从业资格证证书以行业行政管理部门或行业协会颁发的为准；英语等级证书，包括大学英语四级证书(425分以上)，大学英语六级证书(425分以上)，全国英语等级证书等；全国计算机等级证书。

②学科专业竞赛、文体竞赛、社团活动、社会实践、志愿服务、创业竞赛、自主创业等活动统一由组织部门出具的相关证明。

③科学研究，发表的论文必须是在国家具有CN刊号的正规刊物上发表或在学术会议上交流的学术论文，在非正式出版物上发表的学术论文不包括在内。发表的学术论文以正式刊物为准，会议论文以相关会议论文集或检索证明材料为准。参与教师科研(教研)的，以项目结题书为准,并提供本人实际贡献的证明材料。

④发明专利、实用新型专利、专利实施许可、技术转让、技术入股等，以授权号为准；艺术作品，以相关证明材料为准。

3. 标准学分的认定

标准学分指将学分按照一定的方法规则转化为学分银行中的学分。标准学分分三类进行认定：课程类学分、职业资格或等级证书类学分、奖励类学分。课程类学分指参加课程学习所获得的学分；职业资格或等级证书类学分指通过考核取得相应资格证书后所认定的学分；奖励类学分是指不同级别的各项竞赛或由学院认定所得的学分。

(1)课程类学分认定

学生所提供的成绩合格的课程，学习单位为我院认可的高校或相关学习机构，所学课程与我院专业人才培养方案规定的课程内容相同或相近，学生所在系可以按专业人才培养方案规定的同类课程认定，认定转换的课程学分不得与在我院已修的课程重复。

①课程的内容(或名称)相同或相近(达到85 %以上)，且学时(学分)相同或高于认定课程，可直接置换为我校对应的课程学分。

②课程内容(或名称)不同或不相近(85 %以下)，可申请认定为公共选修课或专业选修课。

(2)职业资格或等级证书类学分认定

获得各类职业资格或等级证书时学分的认定，同一工种或岗位的证书只计最高一级，不予累计。

①与专业相关的职业资格证书课程可认定为专业课程学分。

②与专业无关的职业资格证书课程可认定为公共选修课，专业选修课课程学分。

③英语和计算机等级证书，直接认定英语和计算机课程学分。

(3)奖励类学分认定

奖励类学分认定执行学分折算，学分折算是指学生通过自身的努力，获得了教育教学计划规定课程之外的荣誉，这些荣誉经过鉴定能够折合成教学计划内有效学分。

①专业竞赛，认定专业课学分、公共选修课或公共基础课学分。

②其他奖励类学分认定公共选修课学分。

(三)学习成果认证与转换的工作流程

1. 学生申报

按照学院规定的申报时间，学生执学历证书、课程成绩单、培训证书、职业资格证书或者奖励证书原件、复印件以及相关的证明材料，进行申报。

2. 认定责任部门审核、认定

学分认定责任部门组织人员对学生申报的材料进行审核，对不符合学分认定标准的材料退回并说明理由。可以认定学分的，将学分认定结果分为：专业课学分、公共选修课学分和公共基础课学分，由相应的部门登记入库。

3. 学分上报

学分认定责任部门按规定时间将学分审核结果送教务处核查、登记、入档。

(四)学习成果认证与转换的质量监控体系

1. 规范工作要求及实施细则

学习成果的认定与转换是一项系统工程，为了确保工作顺利进行，我院制定了《学分认定暂行办法》、《课程认定及学分转换工作的实施细则》，各系部和相关责任部门都严格按照办法和实施细则进行学分认定和转换，确保工作公开透明，保证学生的切身利益。

2．学分认定责任部门严格审核，确保各类证书、证明材料的真实性

实现学习成果认定和学分转换，涉及各类职业资格证书、等级证书及各种证明材料，种类众多，证书发证单位不统一，而且有些证书更新较快，具有较强的时效性，这就要求各责任部门认真学习提高相关证书的甄别能力，确保各类证书、证明材料的真实性，比如：登录中国高等教育学生信息网(https://www.chsi.com.cn)，查询验证毕业证书结果；登录中国知网(https://www.cnki.net/)，进行发表论文查询；登录教育部考试中心综合查询网(http://chaxun.neea.edu.cn/examcenter/)，进行英语和计算机等级证书查询等。

3. 严格把控学分计分规则，确保无重复计算

相同的课程只认证记录一次学分；同一职业资格或等级证书按最高一级进行学分登记，不得重复计算；奖励类学分中，参加各种竞赛获得的奖项，即获得个人奖项，又获得集体奖项的，按最高学分记录。

4. 制定二级监控制度

学生申请学分认定的证书及相关证明材料必须真实可靠，各责任部门要将学分认定审批后的相关证明材料按班级单独建档，教务处将在学生毕业前对认定的学分兑换情况进行检查，一经发现有弄虚作假者，取消所认定的学分，并做相应的处分处理，并对相关的学分认定人员进行追责。

四、实践总结以及未来发展方向

学分银行建设，学习成果认定与转换的实施，是教育教学制度的重大变革，涉及到教学管理的各个方面，人才培养方案改革，课程大纲改革，学籍管理规定改革以及学生选课方式的改革等，这些改革不是一蹴而就，需要在实践过程中，不断完善，不断调整，是一项长期艰巨的任务。目前，国家也在积极推进国家“学分银行”建设，所以在学分银行建设中，还要关注衔接国家层面的资历框架的构建，为以后顺利参与国家“学分银行”奠定基础。