美国图书馆协会战略方向探讨*

刘晓莹 陈汝南

（黑龙江中医药大学图书馆 黑龙江哈尔滨 150040）

美国图书馆协会（American Library Association，以下简称ALA）成立于1876年，是世界上历史最悠久、规模最大的图书馆协会。秉持着“为发展、促进和改善图书馆、信息服务及图书馆员职业提供引领，以提升所有人的学习、确保所有人的信息获取”[1]这一使命，ALA成为了美国图书馆事业的代言人，发挥着“行业明灯”的作用。1998年起，ALA制定了一系列战略规划，确定其关键行动领域、制定其明确战略方向，以作为其未来的行动指南。2015年，ALA理事会通过了新的战略规划并确立了三个战略方向（宣传、信息政策、专业和领导力发展）。2017年仲冬会议上，ALA理事会批准了关于公平性、多样性和包容性的第四个战略方向。2018年秋季会议，ALA执行理事会投票确认，ALA将在未来三至五年内将社会公正框架应用于其战略方向。本文基于ALA最新的四个战略方向，探讨其制定内容与实施特点，以期为我国图书馆战略规划的制定提供参考。

1 战略方向的研究现状

笔者在中国知网（www.cnki.net）主页“文献检索”入口，以“主题”=“美国图书馆协会/ALA+战略方向/战略规划”为检索式进行检索，共获得24条记录。剔除掉不相关文献，国内目前对ALA战略规划的相关探讨仅有5篇文献，未见有关ALA最新战略规划（2015年发布、2017年更新）的正面研究。

1.1 对ALA战略规划的解读

2008年，吴悦对ALA战略规划进行了首次解读，其以《美国图书馆协会2010战略规划》（2005年发布）为视点，依据其中的六大目标领域和七大活动领域，研究和分析了该战略规划在该阶段所能体现出的ALA的行业使命感和社会责任感，认为国内的图书馆建设应重视行业宣传和行业标准的制定[2]。其后的2011年，方小苏通过解读《美国图书馆协会2015战略规划》（2010年发布），认为美国图书馆事业的发展走向包括6个方面，分别是服务、馆藏和员工的多样化，利用技术促进创新与变革，加强宣传以争取资金和政策支持，承担社会责任并维护用户权利，多方合作并提升服务能力，发挥ALA的行业领导作用[3]。

1.2 对ALA等行业组织战略规划的分析

2014年，严凤玲、高波将ALA及其10个子协会的战略规划文本作为对象，总结各战略规划的制定、内容、实施成效、评估方法共4个方面的特点，认为我国图书馆学会可参考ALA，在制定战略规划时重视规划制定、公开规划过程、分析规划环境、扩大规划活动领域[4]；同年，闫小芬提出，ALA作为美国图书馆行业形象的建设主体，其战略规划第一项“宣传图书馆和职业”便是ALA践行其行业价值理念的核心目标，我国图书馆如要构建自身形象，需将“形象”作为战略规划的重要部分[5]。2020年，赵庆香、卢心怡调研了ALA等5家行业协会的战略规划，归纳出理念强调、队伍建设、支持创新、服务升级、交流合作、增强宣传、政策参与共7个美国图书馆行业的发展特点，认为我国图书馆行业应从强调行业理念、搭建政策沟通桥梁、创新宣传工作3个方面改善自身[6]。

2 战略方向的制定内容

2.1 宣传

“宣传”作为首个战略方向，是ALA战略行动的核心。ALA认为，其宣传工作的重点在于ALA及其成员与图书馆、图书馆社区及公众合作，宣传图书馆的价值以及公众对地方、州、联邦、国际各级各类图书馆的支持[7]。这项工作应是广泛且连续的，其包括：提高公众对图书馆价值的认识、培训和支持图书馆宣传者、推进支持各类图书馆信息和服务的立法与政策、有效应对特殊的机遇与威胁[7]。宣传活动契合ALA的核心价值观，提供创新愿景，关注图书馆和图书馆员的影响力，使图书馆的未来成为可能，并促使图书馆成为社区参与、终身发现和学习的中心。

ALA宣传活动的目标主要包括：公众对所有类型图书馆社区服务的价值与影响、图书馆提供的各种各样的服务、图书馆员和图书馆职员在提供这些服务方面不可或缺的作用有深刻认识；不同的图书馆社区对宣传工作有着共同的侧重点和理解，它们致力于持续合作，以实现共同的宣传目标；宣传融入到图书馆员和图书馆职员的日常工作中；宣传成为图书馆员和图书馆职员教育准备的一部分；所有的图书馆和所有的州都制定有宣传计划；ALA与广泛的合作伙伴和利益相关者合作，以实现图书馆的宣传目标；ALA为图书馆社区提供资源和培训，提供多种形式和场所等[2]。

2.2 信息政策

ALA的信息政策致力于使人们能够利用图书馆和信息资源来改善他们的生活及社区，因而其是ALA战略规划的重要组成部分。信息政策包括与信息创造、存储、获取、维护、通讯、检查、传播相关的法律、法规、法院判例、教义及其他决策和实践[7]。ALA在不同的政策领域均宣传：知识自由、隐私权、公民自由、通讯自由、教育和研究项目资金、图书馆资金、版权和许可、开放获取、政府信息公开以及扫盲[7]。这些政策领域的进展使图书馆能够推进其重要的社会目标，如就业、教育、创业、公平、个人权利、社区参与、知识创新、扫盲以及公民参与。

ALA信息政策的目标主要包括：ALA是政府和其他组织在信息政策问题上求助和信任的第一层级组织；条约（和其他国际声明）、法律、法规、法院判例、公司政策以及其他重要的信息政策均表明ALA立场；ALA的政策立场对所有人来说都是易得、易用和易于理解的；ALA需要有包括社交媒体和其他技术在内的必要体系，以便长期、有效地宣传信息政策等[7]。

2.3 专业和领导力发展

认识到所有图书馆工作人员的专业和领导力发展对高质量的专业实践以及图书馆和信息服务的未来至关重要，ALA将其作为战略方向，并在以下方面持续推进：在多种形式或场所下，为不同的演讲者及教育工作者提供适配所有经验及专业知识的专业发展机会；在协会内和领域内提供领导力的发展机会；保持有力而灵活的认证标准及流程；协调ALA提供的多种机会，为所有成员提供连贯且无障碍的继续教育框架；重视有意义的学习机会；增加领域内的多样性和包容性；提供能够帮助成员设定并实现专业及领导力发展的清晰路径；培养一种普遍文化，鼓励基于ALA所提供的认可内容和形式的持续学习；将领导力发展和继续教育与不断变化的信息环境和ALA图书馆未来中心的最佳设想相结合。

ALA专业和领导力发展工作的目标主要包括：ALA为全球会员提供优质的专业发展，包括继续教育；所有的图书馆工作人员和理事都得到能够帮助他们在混乱的环境中取得成功的教育和培训；致力于持续开展专业培训和继续教育，并提供正式、有意义的认可（如认证、数字认证、微认证）；图书馆管理和图书馆领导力能够反映出其所服务的社区及他们周围的世界；学习的结果是获取支持积极性高的个人和组织变革的知识；图书情报学（Library and Information Science，以下简称LIS）硕士课程旨在解决21世纪图书馆和信息服务以及社区需求的变化等[7]。

2.4 公平性、多样性和包容性

ALA意识到，公平性、多样性和包容性影响着协会成员之间、图书馆领域内及图书馆所服务的社区内的方方面面，因而在2017年仲冬会议上，其将公平性、多样性和包容性确立为第四个战略方向。这项工作包括解决、消除和转换整个图书馆组织及其领域内的政策、结构和偏见。ALA通过自身及其成员的行动，将建立一个更加公平、多样及包容的协会。

ALA公平性、多样性和包容性工作的目标主要包括：通过加深对历史排斥影响的理解，致力于改善图书馆及其所服务社区的边缘化和代表性不足问题；扩大ALA及其盟友在建立多元化和包容性行业方面的工作；提供公平性、多样性和包容性理念的背景及对其的理解，认识到这些理念交叉和复杂的本质；授权所有ALA成员参与其组织生活；建立资源和支持，使图书馆和图书馆员能够有效地倡导所有人融入社区生活；使ALA成为信息政策所有领域中公平性、多样性和包容性的主要代言人；为不同的声音和观点提供安全、受尊重的空间等[7]。

3 战略方向的实施特点

3.1 注重开展宣传活动

ALA注重在地方、州、国家和国际各个层级招募图书馆宣传志愿者，以开展持续的全国宣传活动，提高公众对图书馆员和各类图书馆的价值、影响及服务的认识。ALA主要通过以下渠道开展宣传活动：（1）提供协同的资源和培训；（2）对记录了各类图书馆价值、成果及影响的研究进行收集、发展、传播；（3）探讨经费、组织和治理结构及其对各类图书馆的影响，以确保图书馆未来的可持续发展；（4）确定宣传的最佳途径，利用研究和数据增加对各类图书馆的资金支持；（5）确定并与合作伙伴及利益相关者协作，实现所有类型图书馆的宣传目标[7]。

3.2 注重推进信息政策

ALA注重根据自身的价值观、优先事项、实质性（事实和数据）以及对政治观点的分析，制定和修改每个信息政策问题的立场和策略。ALA主要通过以下方式推进信息政策：（1）开发和维护信息政策机制，以便与所有相关受众进行沟通；（2）在成员的参与下领导并加入有效的联盟，采取行动解决信息政策问题；（3）发起政策宣传，以实现ALA信息政策目标；（4）制定并维护跨政策主题和ALA协调信息政策活动的流程[7]。

3.3 注重发展专业和领导力

ALA注重将ALA专业发展空间开发为一个集中的在线空间，用于搜索和发现所有ALA学习选项（所有格式、所有主题领域、所有级别、所有ALA来源）和相关工具，包括自我评估、识别和跟踪。ALA主要通过以下形式发展专业和领导力：（1）开发网络支持和指导、专业发展、继续教育以及辅导的途径；（2）为继续教育制定明确的教育路径，并建立正式的、有意义的机制来认定；（3）通过面对面的活动和线上空间，促进非正式的、协作的、点对点的、成员对成员的学习或活动的机会；（4）基于整个协会的组织机构（如圆桌会议、附属机构、分会），开发一个全协会的辅导或点对点网络；（5）加强招聘或留住人才，促进行业多元化；（6）与LIS的研究生项目合作，重新思考并激活LIS的课程和认证，并改善其与劳动力需求之间的联系[7]。

3.4 注重提升公平性、多样性和包容性

基于现有宣传，ALA开展注重公平性、多样性和包容性价值观的全国性宣传活动，提供解决公平性、多样性和包容性问题的专业发展机会。ALA主要通过以下方法提升公平性、多样性和包容性：（1）审查ALA联盟与联合体，以增加对公平性、多样性和包容性的关注；（2）收集、发展和传播关于公平性、多样性和包容性价值观的研究；（3）审查信息政策立场和战略，并根据需要进行修订，以明确阐明公平性、多样性和包容性的价值；（4）与LIS的研究生课程合作，在LIS课程及其主题中更加注重公平性、多样性和包容性；（5）确保公平性、多样性和包容性的价值观融入所有的继续教育，涉及专业及其实践的各个方面；（6）认真审查公平性、多样性和包容性在整个协会中的处理和协调方式[7]。

4 战略方向的规划启示

4.1 确立具有可操作性的战略方向

ALA自成立以来，一直致力于引领图书馆和图书馆事业的发展及改进，确保所有人都能够公平获取信息是其工作的终极目标与愿景。纵观ALA四个战略方向的具体内容，我们发现，ALA在制定战略规划时，除了提出战略目标外，还会配套相应的实施策略，以指导战略内容的实践，让规划具有可操作性。借鉴于此，我国各级各类图书馆在制定战略规划时，不仅要考虑战略方向的未来指导意义，还应保证战略方向具有可操作性，让战略方向能够落实到工作实践中，进而在实践中检验效果。

4.2 制定具有可持续性的战略规划

战略方向代表了ALA未来3—5年的重点关注领域。其中，每个战略方向都有明确的目标，即ALA战略规划所希望取得的成果，当在一定时期内实践后，ALA都有相应的评价机制去认定实施效果，进而为后续的战略方向调整或更新提供指导思路，为下一个3—5年的战略方向制定提供实践参考。我国各级各类图书馆在制定战略规划时，也应遵循可持续的视角规划图书馆未来一段时期内的发展方向，并将具有可操作性的实施策略配套落实到战略规划中，在完成规划目标后进一步调整战略思路，保证图书馆发展的可持续性。