落实12条扶持措施加快补齐农机经营主体发展短板——四川省农业农村厅农机化处处长杨建国在四川农机春耕生产现场会上的讲话摘要

农机经营主体是推动四川省农业机械化发展的示范者和引领者，是实现农业现代化和实施乡村振兴的实践者和参与者，是当前闹春耕、补短板、促机种、保粮安的“机械化”主力军。推动农机经营组织高质量发展的关键是创设优化一批制度、制定出台一批扶持政策、探索推广一批新模式、新机制，做大做强做优一批新型经营主体，带动全省农机社会服务转型升级，助力擦亮四川农业大省金字招牌，重点从12个方面着力。

一、实行农机购置补贴优先政策。把农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业纳入农机购置补贴支持范围，实行“两个优先”：优先满足农机经营组织对资金的需要；优先满足农机生产经营组织对补贴品目的需求，争取做到“敞开补贴”。

二、支持开展粮食规模化经营。瞄准农机生产经营者需要，将更多符合农机经营组织需求的高端、复式、智能农机产品纳入补贴范围，从两个方面释放政策红利：一是争取将植保无人飞机纳入2021 年补贴品目；二是争取将水稻插秧机、小粒种子播种机、植保无人驾驶航空器、油菜籽收获机、谷物烘干机、丘陵山区等品目机具的补贴额测算比例提高至35%。

三、支持开展薄弱环节作业补贴。对邛崃市、荣县等31 个县（市、区）开展农机购置补贴综合奖补试点，对水稻育秧移栽、油菜联合收割、秸秆还田离田、高效植保等4个环节给予农机作业补贴，补贴对象为农机合作社或家庭农场。

四、支持开展贷款贴息试点。对农机生产经营者购置中央补贴额1万元及以上的拖拉机、联合收割机和插秧机等给予购机贷款贴息，按照一年期基准利率的70%给予贴息，每户每年不超过10万元，解决“购机贵”问题。

五、支持开展机具抵押贷款。对接四川省财政厅，支持农机生产经营组织购置大中型、复合型农机装备，推动出台机具抵押政策，纾解“贷款难”问题。

六、支持推广高端新产品。对农机生产经营组织购置尚未通过专项鉴定的新产品和成套设施装备等给予支持。在全国率先试点将组装式钢主体结构猪舍纳入新产品补贴试点，补贴对象为从事农业生产（畜牧养殖）的农业生产经营组织，组装式钢主体结构猪舍中央财政最高补贴额为275元/m2。

七、开展报废更新补贴。对农业生产经营者购置的拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等7个品目的机具开展报废补贴，推动机具淘汰报废更新。

八、支持开展“五良”融合宜机化改造项目。支持农业生产经营组织扩大经营规模、推广应用大中型农机装备、改善四川省农机作业条件，启动实施“五良”融合产业宜机化改造项目。项目实施主体为农村集体经济组织、农民（农机）合作社、家庭农场和农业企业。对农业生产经营组织集中连片流转土地开展“宜机化”改造的，采取“竞争立项、先建后补”的原则给予补助，补助不超过项目总投资的50%，其中，地（田）块连通，补助不超过15 000 元/hm2；缓坡化旱地改造，补助不超过22 500 元/hm2；水平条田、水平梯田和坡式梯台旱地地块改造，补助不超过30 000元/hm2。

九、支持开展托管服务。推动将粮食机收损失率要求纳入社会化服务条款。

十、支持开展农业生产性服务。支持农机经营组织参与政府购买服务，实施农业生产社会化服务项目，开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务，由财政给予适当补助。

十一、开展“全程机械化+综合农事”服务中心认定、典型案例遴选推介。结果与管理业务培训、参与政府社会化服务项目、宜机化改造等项目支持挂钩。

十二、搭建省级农机购置补贴综合奖励平台。启动四川省农机社会化服务App，支持农机生产经营组织通过手机实现购机补贴申请、业务洽谈对接、信息查询等服务功能，减少农机服务成本，提升农机服务质量。