平江农田宜机化改造出实效

平江县农业农村局（414500） 叶 坚

平江县是一个以水稻种植为主的农业大县，也是国家商品粮重点县。但平江县地处湘、鄂、赣三省交界处，山地和丘陵众多，不利于快速推进农业机械化。平江县从2003年起开始实施丘陵、山区宜机化改造，推动农田地块小并大、短变长、陡变平、弯变直，互联互通，取得了显著成效。

一、平江县宜机化改造现状

平江县2015—2020年已建成高标准农田21020公顷，其中宜机化改造面积2153.3公顷。这些年来平江县宜机化改造工作深受基层干部群众好评，全县要求宜机化改造的积极性空前高涨。

童市镇排形村在进行水田宜机化改造时，村民自主迁坟40多座、自愿填平私挖鱼塘30多口、积极配合砍伐苗木和经济林2万多株且没有要求任何补偿。2019年排形村完成水田宜机化改造46.7公顷，解决了多年来因农田淤陷不能机械化操作的问题。安定镇富家村2020年实施宜机化改造34.1公顷，已全部流转至农民专业合作社种植优质稻。

二、平江县宜机化改造的主要做法

农田宜机化改造会极大改变原有田土边界和排灌水系，涉及千家万户土地承包者的利益，因此项目区确定前以及项目实施时需要做好以下工作。

1.及早谋划，科学布局 在制订农田建设规划时，要重点关注适合宜机化改造的项目区（丘块），及时进行项目储备。进行宜机化改造前应协调相关部门和村组，一并实施田间道路、田间排灌设施建设等，避免重复建设，节约资金。2015年，平江县高标准农田建设办公室统一摸清全县农田现状，逐年规划宜机化改造面积，集中资金推动宜机化改造，避免资金分散，防止重复投入。

2.加强领导，稳步推进 项目区从设计到完成需要解决田土异动、土地流转、建后管护等诸多问题，因此必须建立一个强有力的领导班子，从规划设计开始就充分调动乡镇、村的积极性，落实负责宜机化改造的领导成员，确保项目区建设组织领导到位，确保宜机化改造顺利推进。

3.详细调查，科学设计 宜机化改造会打破原有水系及田土边界，特别是丘陵山区的排水和灌溉情况比较复杂，因此在设计时要充分调查、科学布局。根据实际情况，平江县将宜机化改造方案分为两种类型：一是梯田和坡度较大的板块主要采用“小丘并大丘”的方式，田块依自然梯度并成1000~2000平方米的大丘，以方便机械操作；二是对小平原和缓坡板块依地势和水流方向拉直机耕路并采用“格田”（方块田）样式。

4.合理流转，加强管护 宜机化改造后建成了“田成块、路通达、旱能灌、涝能排”的高标准农田，可以以流域或项目区为单元引导土地流转，并由村组和流转单位签订建后管护协议以利于做好建后管护。平江县从宜机化改造设计开始就注意引导项目区农户实行全域土地流转，并制定了建后管护规定，从政策上确保建后管护到位。

三、宜机化改造的成效

一是有效保护了基本农田。实施宜机化改造后，增强了项目区农民保护基本农田的积极性，杜绝了侵占耕地的现象。2015—2020年平江县宜机化改造土地已全部划入基本农田予以保护，落实了国家“藏粮于地”的政策。二是积极推动了土地流转。宜机化改造后的项目区，道路通达率超过90%，排灌更方便，土壤更肥沃，农田成了“香饽饽”，土地流转率达到90%。三是极大美化了乡村环境。宜机化改造后，田块方正，道路笔直，渠道美观，这些都成了农村的亮丽风景线。