建筑工程招标投标发展特点及管理要点研究与思考

郭生彪

宏业国际项目管理有限公司宁夏分公司（750001）

1 建筑工程招标投标发展特点阐释

1.1 招标范围和对应管理机构

我国绝大多数固定资产投资来自地方政府和国有企业。 针对这些单位的建筑工程，必须采用招标的方式确定项目的施工单位。 而在建筑市场中，常常采用公开招标与邀请招标两种方式[1]。 虽然邀请招标只针对少数特定的单位进行，但是和公开招标方式一样，也充满了竞争性。 招投标的各个环节受到相关机构严格有效的监督，从而能够更好地规范建筑市场招投标工作。

1.2 不同地方招标投标体系不同

在我国固定资产投资总量当中，公有制企业与地方政府的投资占有很大比重。常用的招标方式为公开招标与邀请招标，这两种方式也体现了建筑市场的竞争性。 依据国家的法律，各地方政府还会依据地区实际情况，针对招标、评标阶段做出更详细的规定，与国家法律之间互相配合，形成完善的招投标体系。

1.3 以标底为中心

标底的实质也是一种工程造价，来源于国家统一的工程量计算法，可作为投标者计算工程预算和评标的重要依据。 标底严格来说并不是固定数值，可以在允许范围内浮动，投标报价若在允许范围内则有效，反之无效。 设置标底是和我国市场经济发展形势息息相关的，为了使标底更准确，招标办需要对其进行严格审核后方能批准。 在开标之前，标底应当严格保密， 不能向任何组织或个人泄露标底； 在投标截止日与正式开标之间的时间段内，招投标管理机构会审核标底。

1.4 百分制评标定标法

百分制评标定标方法，是我国诸多地区在评标定标阶段采用的一种主流定标办法，有针对性地进行打分，依照分数高低自上而下排列，得分最高者即为中标者[2]。建筑工程中，项目经理为项目实际负责人，以项目经理为首进行日常的施工及管理工作，因此其在工程建设中的作用不可忽视。 基于此，在进行招标投标相关工作时，除了对相关投标单位的施工资质、施工材料机具等方面进行考察外，也一定不能忽视项目经理在施工中的重要作用。 鉴于项目经理的管理水平会极大影响施工的整体质量，因此有必要为项目经理建立起相关的档案资料，以便考察项目经理的工程业绩，也可以对项目经理的工作情况做日常考核，从而保证建筑工程的施工质量和进度。 同时也需要提升评标专家库中人员的执业素质，对参与评标工作的评标专家要严格保密，防止出现腐败现象，保证招投标工作的公平性。

1.5 加强中介服务机构的创建

招投标代理机构因其专业性，是政府机构和企业在招投标阶段可以信赖的机构。 因此应适当加强地方政府的监管工作，进一步提高招投标工作水平，使招投标工作影响力更大[3]。 这也就需要相关工作人员正视招投标活动中产生的一些问题，如招投标工作在不同区域存在的不均衡性，并不是在所有地方都能得到重视，会出现招投标乱象，值得警惕。

1.6 设置工程交易中心

设置工程交易中心的最大好处是让发包方及承包方在具体施工开展之前各司其职，能够加强对招标信息发布、中标人确定等工作环节的审查[4]。

2 加强建筑工程招标投标管理效果的措施

2.1 加强相关法律法规的宣传工作

在我国依法治国的社会背景下，招投标工作必须做到有法可依。 基于此，政府相关部门一定要大力宣传招投标的相关法律法规，使各个单位都能在公开透明原则下参与招投标工作，遵守《中华人民共和国招标投标法》，坚决杜绝招投标活动中的不正当竞争和各种违规行为。

2.2 推广工程量清单计价方式

工程量清单计价方式可以使招投标工作更加透明。 这不仅对提升经济效益大有裨益，而且也可以更加客观地呈现工程中的风险因素，让企业能够基于自身发展情况，分析参与招投标的利弊，让招投标工作更加科学和公平。

2.3 加强招投标信息的网络化

在信息化大力发展的今天，利用网络平台对招投标信息进行发布，不仅能进一步增强信息的透明度，也能方便投标单位查阅相关信息，并对招投标工作进行监督。 投标单位能够根据信息判断自身是否符合招投标的报名标准，同时可以监督其他参与竞争的单位。 突破地域限制，域外单位也能参与投标。 杜绝了一些依靠关系参与招投标的乱象，更好实现了建筑市场的公平竞争。 在建筑工程领域中，也要积极应用信息技术手段，推行电子招投标系统，加快人工智能、区块链技术的应用，规范交易平台使用，实现招标文件下载、招标文件递交、异议处理、远程定标、合同签订等功能的信息化，根据项目情况来减少现场办理场景，提高招投标工作平均效率[5]。

2.4 加强针对具体工作的监督管理

各级地方政府应细化法律条文，让建筑市场参与各方有法可依的同时，也有利于建筑行业的发展。让建筑企业树立公平竞争和诚信经营的意识，使建筑市场更加规范。 对排斥投标人、串标和暗箱操作等违规行为进行监管，维护建筑单位的合法利益和建筑市场的良性发展。

2.5 完善评标手段

评标工作应当注重多样化，摒弃传统单一化的评标方式。 一般来说，招标控制价、招标方法具有较强的保密性，标底的估算通常在竞标前半小时进行，然后唱标，在去掉最高和最低工程报价之后，标底值即为剩余造价的平均值。 这就需要加强评标专家队伍的建设，提升专业化人才的比例，提高评标工作的科学性与公平性。

2.6 推行 BIM 技术

BIM 技术即建筑信息模型，有着协调可计算特征，BIM 技术的应用可以显著提升建筑工程施工效率。 在招投标过程中应用BIM 模型，能够对工程量清单做到准确编制，保证清单的完整性、精确的计量效果，避免出现漏算、错算的问题，以此来降低施工阶段的工程量纠纷问题。 另外，还可以应用BIM模型快速获取工程量，科学的制订招标策略，对建筑施工管理进行全面升级，以此来提升招投标质量和效率，让投标报价更加合理、科学，让招投标管理变得精细化，降低风险，促进招投标市场的可持续发展[6]。

2.7 构建风险控制机制

在建筑工程的招标和投标中，工程项目风险管理机制起着极为重要的作用，建筑工程会受到各类因素影响，考虑到施工复杂、工期长，让工程项目有了大量风险。 对此，需要根据各类风险问题采用针对性的风险预防措施，在项目启动前，要择优选择招标代理机构，对项目代理经验、企业综合能力、突发事件应急处理能力等进行考察，选择科学的招标代理服务团队，保证整个招投标工作的合理、合法、合规。

3 结语

在建筑工程市场中引入招投标竞争机制，很容易受市场经济自发性影响而出现竞争不科学的情况。 如果分析缺乏科学性、招投标流程不完善，必然会影响招投标的公平性。 在这种情况下，政府机关与行业机构一定要切实了解建筑招投标的发展特点，科学合理地采取招投标规范措施，使得项目的数据信息和招投标流程更具公开性，以促进建筑行业的健康发展。