事业单位改革时期档案管理工作的思考

胡文娟

事业单位是国家为了社会公益目的，政府利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，为保障国家政治、经济、文化生活正常进行而提供社会服务。对于事业单位来说涉及各个行业，随着我国社会不断发展，事业单位需要加强自身建设，提高自身的管理标准。档案资料是事业单位历史演进和工作的记录，当前是事业单位改革关键时期，做好档案管理工作对推进事业单位改革具有深远意义。

一、当前事业单位档案管理工作中存在的不足

（一）重视程度不高，认识不足。许多事业单位对档案管理工作缺乏重视，认为档案管理工作就是资料的简单存放和保管，体现不出政绩，没有意识到档案资料是一个单位发展变革历史的体现和记载，也没有意识到档案是真实反映一个单位发展意义的客观写照。

（二）资金投入不足。许多事业单位存放档案资料的库房陈旧，装具、设备不足，缺乏必要的温湿度监控、防火和监控设施等，甚至有的设备早已该报废，尤其是电子产品老化和线路保养问题，极其容易发生火灾隐患。对档案管理工作没有长期规划安排，没有具体预算资金安排，档案管理工作的资金投入严重不足。

（三）档案管理人员专业知识不足。有的事业单位没有专职的档案管理人员，在开展档案管理工作前也没有经过专业的培训和考核;兼职档案管理人员流动性大，对档案专业知识没有进行系统学习或者刚熟练相关工作就被调换岗位;每年没有定期参加专业培训，对新时代下档案管理工作欠缺专业知识更新和业务能力提升，致使单位的档案管理工作水平无法提高。

（四）制度规范化建设不足。许多事业单位一直依据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《机关档案管理规定》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和国家档案局发布的行业标准《归档文件整理规则》等要求开展档案管理工作，没有根据单位工作实际，制定本单位的档案管理制度，使单位制度体系不够健全，在执行规章制度时配套细则不完善，在落实、规范上都存在一定问题。

二、对目前事业单位档案管理工作的几点改善建议

（一）加强重视程度。档案是事业单位真实的历史记录，是领导决策的依据，是总结单位历史、研究现状、探索未来发展的重要参考依据，是衡量事业单位业绩和管理水平的重要标尺。做好档案管理工作是一个事业单位健康发展的需要，是单位不可缺少的组成部分，是维护历史真实面貌的一项极其重要的工作。加强事业单位档案管理工作的重视程度，是提高工作质量和工作效率的必要条件，是提升单位管理水平的重要组成部分，是单位发展决策的有力参考依据。

（二）加大资金投入力度。档案材料存放和管理对档案室设施、房屋、安全、设备和装备都有严格的要求，要有规划地增加资金预算安排，适时调整不利于存储档案的房屋、定期更换老化设备、增加升级改造装备，进一步完善档案室。事業单位档案管理除满足基本要求外，还要适应时代发展要求，增加信息化建设相关资金投入，加快推进档案信息化建设，使档案管理工作更科学、更智能。

（三）提高档案管理人员专业素养。档案管理效率和水平关系着事业单位实际工作效率和单位发展水平，提升档案管理人员的专业素质和业务水平十分关键。由于档案管理工作规章制度和具体工作种类繁多，对其岗位的人员综合专业水平要求比较高，在上岗前必须安排专业培训，定期进行继续教育，不断学习档案知识，与时俱进;在事业单位人员招聘时可以招聘档案学专业人才，专职于单位档案管理工作，有助于提高档案管理水平，有效开发利用档案信息资源，为事业单位建设提供服务。

（四）完善单位规章制度体系。根据单位实际工作需求，制定更合理的档案管理制度，不仅局限于档案存放、保管等，还要涉及档案管理分级管理制度、绩效考核制度、监督监察制度等。更加全面地完善事业单位档案管理制度体系，推动档案管理事业科学发展。

三、对当前事业单位档案管理创新工作的探讨

（一）开拓电子化办公模式下档案管理工作。在科技飞速发展、信息化建设步伐加快新的时期，新型网络化办公OA系统逐步在替代“纸质化办公”模式，方便、快捷的电子政务应用越来越广泛，这就对档案管理工作提出新的要求。档案管理工作应该做好电子办公软件与档案管理系统的数据对接工作，根据办公软件归档编号、编码、分类等不同特点，开发档案数据库对接口，便于更加快速、高效进行数据导入，无缝衔接存档资料。

（二）运用信息化手段进行档案管理工作。事业单位改革时期需要查阅大量历史资料，以往资料存在无电子存档、编号分类不明确、归档资料不统一标准等问题，因此，应运用电子档案管理系统进行历史档案整理归档工作，用规范统一的分类编码方式进行存档，便于灵活运用软件进行存档资料查询、打印，使查询工作更加便捷，历史资料运用更加灵活高效。

（三）提升档案管理人员知识水平。事业单位涉及工作内容繁杂，工作人员日常着重于自身专业知识学习，欠缺对档案相关知识的储备，而最原始的档案材料都是各个工作人员提供的。事业单位应不定期组织档案整理、存放、借阅的知识培训，有利于保证档案资料的完整性、安全性，提升使用价值;也有利于档案管理人员更加准确地分类存放，提升档案管理工作效率。