未雨绸缪 从容应对

程明

“政策对所有的学校是一样的，对具体的一所民办学校而言，关键是要抢占先机。”“长期地看，民办教育政策整体上呈现钟摆现象，民办教育人现在需要非凡的定力。”

2020年11月底，以“破除迷雾，扬帆启航”为主题的民办教育新政与关联交易实务论坛在郑州举办。面对民办教育发展的新形势和新要求，民办教育人在应对外来压力时，也在积极寻找自身调整的策略。

本次论坛围绕新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》进行了多维度的解读学习，并就教育部等五部门印发的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》展开讨论。与会的专家学者结合民办教育现状，对民办学校在新规下的运营、税务、财务、法务等方面进行了详细的分析和讲解，提出了改进措施，为民办学校依法依规发展提供了参考。

本届论坛的主办方——上海复传教育科技有限公司董事长、台前县复兴学校理事长王传利在开幕式上介绍了本届论坛举办的背景和目的。他表示，近年来国家不断出台政策规范民办教育发展，只有这样才能更好地保证民办教育的良性发展。他呼吁民办教育人应坦然面对政策调整，坚定办学初心，努力把民办教育办好，得到社会和家长的认可。

上海市新纪元双语学校校长李海林分享了“关于新政与民办学校定位的新思考”的话题。李海林说，民办教育政策调整是不可逆转的事实，民办教育人面对这个客观情况，要保持理性，去研究问题、解决问题。李海林认为，面对不断调整的政策，民办学校在思考解决之道时可以考虑走个性化办学之路，不断拓宽办学视野，增强质量意识、特色意识和竞争意识，积极探索体制机制创新，集中精力提高办学质量，改善社会声誉。

普华永道转让定价部合伙人乐莹女士围绕“分类管理的税务风控及关联交易”进行了分享。乐莹女士有着丰富的税务工作经验，她详细讲解了非营利性学校的常见涉税问题，并对各个税种进行解释。针对民办教育人目前最关心的“关联交易”相关问题进行了全面解读，让“关联交易”更好地满足其合规性;针对民办教育企业通常需要面对的“关联交易”转让定价问题，她指导大家应该未雨绸缪，做好预案规划。

浙江发展民办教育研究院院长田光成围绕“新政背景下，民办学校的发展方向与转设登记”话题进行了分享。他说，目前民办学校的办学者对新政策的调整，普遍存在着焦虑感。他认为，民办教育总的发展态勢是稳定向上的，面对未来，民办教育人应该抱有信心，对政策调整做好充分准备，以积极心态应对。

教育部教育发展研究中心民办教育研究所特聘专家阙明坤博士分享的话题是“民办学校依法治校与治理能力”。阙明坤根据民办教育新法新政整理出要点，针对营利性民办学校和非营利性民办学校的办学流程、管理流程、政策差异等问题，进行了逐条解释。他认为，教育治理现代化是一种从教育管理的传统形态向教育治理的现代形态不断改变的过程。针对这个过程，阙明坤也给出了具体的提升民办学校外部治理能力的建议。

在论坛上，民办学校资深财务专家张双才先生分享了“新法新政背景下分类管理与财务规范实务”的话题，对民办学校财务工作具有很强的实操指导价值。针对民办教育财务规范中的三个主要问题和矛盾，他分别从微观、中观和宏观层面作了解读，从财务视角解析新法新政对民办学校的影响和应对方式。

河南陆达律师事务所管委会主任张鹏万律师针对“新法新政背景下民办学校投融资法律实务”的话题进行了分享。张鹏万认为，国家对民办教育领域不断做出调整是一个好现象，比如有些地方已经由政府牵头设立“专项基金”，为民办学校退出民办教育领域时返还办学资金。在之前没有法律保护的情况下，政府部门若资金紧张，结果就很不好办。所以，法律不仅是我们头顶的“达摩克利斯之剑”，也是保护所有人的利器。

本届论坛由上海复传教育科技有限公司主办，北京阔乐提教育、泛亚联盟、杭州校宝在线协办。

（本栏责编 行 之）