软情报的作用与开发利用：一个探索性研究*

王 英 王 铖

（湖北大学历史文化学院 武汉 430062）

2014年4月，习近平总书记第一次在中央国家安全委员会第一次会议上提出“坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”[1]；2020年2月，生物安全也被纳入国家安全体系[2]。总体国家安全观要求重视所有领域的国家安全问题，构建完整的国家安全体系，“全面安全”“共同安全”“可持续安全”成为国家安全的总体目标[3-4]。为实现国家安全的总体目标，就要足够重视情报工作对于建设总体国家安全体系的重要作用，切实做好情报收集工作，关注和研究情报数据在国家安全预警中的作用。情报数据可分为两类：硬数据是指可以测定和检验的数据或名称，软数据是指意义上不能精确限定的和不能用数字来表示的事实[5]。长期以来，情报工作的主要对象是以各类硬数据为主的硬情报，而软情报的价值一直未得到重视。我们应该正视各类知识的作用，给予软情报应有的地位。正如中国工程院院士、国家卫健委第三批高级别专家组成员袁国勇在回答记者“为何香港特区政府于2020年1月4日就启动了高级别应对措施”问题时谈到：“我们科学家永远都不要忽视软情报，这些信息就像地震前出现异常反应的动物一样，有时比官方信息预警更及时。”[6]在这次新冠肺炎疫情中，软情报在香港疫情早期防控阶段发挥了较强的预警作用，使香港行政机关能较早地采取应对措施从而预防了疫情的大面积暴发。可见，利用软情报可以有效保障国家生物安全。因此，研究总体国家安全观下软情报的作用并对之进行开发是必要的，它对于我国各级部门、组织、企业的安全管理具有无可替代的预警价值。

近些年，有关软情报的研究逐渐在国外流行，笔者分别在SSCI（Web of Science）、Elsevier、Scopus这三个知名数据库使用“Soft Intelligence”作为关键词分别检索，经过去重和相关性的核验最终得到文献44篇。这些文献主要集中在软情报的作用、收集、分析、应用等领域。其中，Locock等人分别从病人数据收集、促进监护人员发声、医患跨界合作、志愿服务、产科护理等方面对软情报的作用进行了研究[7-11]；Millar等人则从外部监督和审查、内部治理、绩效评估系统、政策实现、卫生保健决策等角度研究了软情报在医疗卫生系统管理中发挥的作用[12-16]8；Bevington等人通过访谈发现不到四分之一的受访者使用硬数据来表达他们的判断，其他人的判断更多来自对话、观点等软信息[17]；Gross等人通过利用视频监控、开发分析算法、图形化分析、软硬数据融合等方式对获取的软情报数据进行分析处理[18-23]43-61；Biswas等人对软情报进行了具体的应用，比如减少电子商务的沟通时间、提升执法活动的有效性和准确性、甚至预测股票价格[24-26]。然而，国内对于软情报的研究比较少见，为此，文章将对软情报展开一项探索性研究，探究软情报的概念、软情报的价值、以及软情报的开发利用，以期社会各界对软情报形成正确的认识，能恰当地利用软情报并充分发挥其警示作用。重视并正确运用“软情报”，不仅是现代情报工作者应该坚持的科学的态度和原则，更是应对安全风险的底线思维。

1 软情报的概念

软情报经历了从软数据到软信息，再到软情报的发展阶段。1916年，Hoernlé第一次在论文中提及“软数据”“硬数据”的定义，其将软数据定义为一般经验和信仰的基本元素，将硬数据定义为可感知的数据和逻辑上的一般真理[27]。软数据具有难以从纯文本或原始数据中提取意义、观测误差特征的上下文依赖性、表示现在的不确定性的方法、对不确定性进行推理以形成关于世界状态的结论的方法等独特的特点，其需要用不同于硬数据的处理方法[21]43-61。这与1957年Seipel第一次提及的“软信息是与人类观点和人际关系相关的事务”的观点相似[28]。1973年，美国出版的《警用犯罪分析手册》中，“软情报”第一次被正式使用，并被定义为一种不适用于定量分析、但可为进一步调查提供指引的非正式信息来源[29]。“软情报”的概念和实践始于英国国家医疗服务体系（National Health Service）。所谓“软情报”就是故事、叙述、抱怨、担忧和评论，它们不能被简化为数字，却能提供有关医疗系统的危险、漏洞和风险的宝贵见解[30]。我们也可以给出“软情报”的一般性定义，即人类情感的任何反馈，包括但不限于思维、感觉、观察、想法和建议，从而使组织或个人从中受益[31]。

为了更好地理解“软情报”，我们要将之与其极为相近的概念做一下区分。第一个相关概念是“人力情报”，二者的获取来源都是人。人力情报（HUMINT），是通过口头或书面形式收集的信息，这些信息是由人类直接提供的。所有从人类获取的信息都可以称之为人力情报，例如警察从证人或者犯罪嫌疑人处收集到的信息。它是收集者直接与信息源对话、控制讨论主题并指导信息源活动的唯一一种情报[32]。“软情报”可以被理解为与寻找和解释软数据相关的过程和行为，这类数据避开了容易获取、简单的分类和简单的量化，从而产生可以为干预提供基础的知识形式[33]19-26。另一个相关概念是“开源情报”，二者都是从公开的信息中获取。开源情报（OSINT）是指从公开的信息中收集、利用并及时传播给适当的受众，以满足特定需求的情报。开源情报来源广泛，包括以下信息和内容：大众传媒、公共数据、灰色文献、观察和报道等[32]。可以认为，“软情报”也是“开源情报”的一类。

2 软情报之于总体国家安全的作用

2.1 软情报是国家安全情报的重要组成部分

习近平总书记指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国家安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。因此，国家情报部门须搜集、处理和分析各领域的国家安全情报信息，形成科学有效的情报产品。国家安全情报可以界定为：国家不同情报部门通过公开或秘密手段所获取的各领域数据、信息等，并经过鉴别、分析或综合研判后形成的成品[34]。在大数据和物联网（IoT）时代，每时每刻都有海量硬数据产生，硬数据描述了设备和应用程序生成的可测量、跟踪和验证的数据，如传感器、交通监控系统、通话记录、银行交易记录等[35]。于是，各领域各类型的数据和信息，包括软情报和硬数据，都应是国家安全情报的来源。

软情报作为国家安全情报的重要组成部分，可弥补硬数据情报在下述方面的不足：第一，过分依赖硬数据的安全决策是有问题的，因为这种决策背后的逻辑往往是不完整的。硬、软情报对于做出有根据的或知情的决定同样关键。更重要的是，仅依赖没有软情报的硬数据或没有硬数据的软情报，都容易做出错误的决定。比如，前诺基亚员工Tricia Wang的TED演讲“硬数据中缺失的人类洞察力”就指出过度依赖硬数据而缺乏软情报做出的决策是有问题的，人们低估软情报的价值可能使公司付出高昂的成本[36]。又比如，Google在2008年推出了一个流感预测工具“谷歌流感趋势”（Google Flu Trends），其通过监测用户匿名健康追踪行为及用户的IP地址来进行流感暴发的预测。起初，其估值与各级卫生部门数据一致，Google也声称其准确率达到了97%[37]。然而，该工具在随后几年持续高估了流感患病率[38-39]，分析发现，用户对如何诊断流感知之甚少从而导致不相关的检索，而Google对关键词的追踪算法又在持续变动[40-41]。最终，该项目于2015年终止并开放项目数据用于学术研究[42]。各领域机构管理者应接受完整的数据，不仅要关注硬数据，也要重视软情报并深入挖掘其背后的动机，平衡好二者的关系，恰当对二者进行集成，从而做出更好的决策以应对国家安全问题。第二，相关领域机构的管理者利用软情报能较快感知到潜在的或已存在但并不凸显的安全问题，为国家安全情报工作指明方向，以便其搜集更多的情报信息以定位安全问题。如此一来，软情报在应对安全问题上能发挥出最大的效能。另外，只有正式的国家安全情报系统并不能全面反映出国家安全问题，原因是：正式的国家安全情报系统主要吸纳的是硬数据，但它并不能完全洞悉各种漏洞和错误；而且普通人群的直言不讳往往受到文化、心理和社会因素的影响。所以，要建立一个非正式的国家安全情报系统吸纳软情报，鼓励普通人群能直言不讳，并充分发挥软情报的预警功能。第三，通过技术手段获取的硬数据并不一定是真实可靠的，软情报能在一定程度上对硬数据进行验证。一个典型的例子是英国国家卫生与保健研究所关于治疗干预的成本效益的决策取决于硬数据和软数据的组合[43]。

为了实现总体国家安全，现代情报决策者应考虑全面，除了硬数据，还应该将一些无形的不可定量的因素纳入决策的影响因素中，比如，故事和叙事、情绪和态度、担忧和抱怨、风险和漏洞等软情报。因而，软情报在国家安全情报工作中应占有一席之地，成为国家安全情报工作的重要组成部分。

2.2 软情报进一步促进情报融合

各国的情报体系在国家安全体系中占有举足轻重的地位。关于情报体系的建设，美国提出了情报融合的思路，通过情报信息交换、汇集，实现多源数据融合，以应对“所有犯罪”和“所有风险”，2001年“9·11”事件后美国各州和地方政府成立的情报融合中心（Fusion Centers）体现了这一思路[44]。总体国家安全观的落实需要国家建立一体化的安全情报体系，该体系是一个相互影响、共变的系统，需要情报融合（Intelligence Fusion）。如果形成条状割据、块状孤立将会加剧情报的不确定性，从而可能带来不可避免的判断失误[45]。由于软情报与硬数据的获取方式有所区别，软情报与人的行为息息相关而不可量化，也往往来自非官方渠道而没有完备的证明材料，真实性一时无法证实，所以对软情报的利用须以情报融合为前提。

软情报可以在一定程度上助推情报融合的发展。一方面，在国家情报工作的预测、研判和决策等方面，软情报通常须与硬数据融合，才能提高情报决策的精准度。另一方面，各个安全领域都有软情报，某些领域安全是交织在一起的，因而，这些领域的软情报和硬数据都须进行融合，从而发挥整体优势。所以，软情报的利用会促进情报融合的发展。情报融合的核心是情报要素的融合。从要素层次上看，情报要素分为基础要素、控制要素和思维要素。其中，基础要素主要包括数据、信息、情报工具、分析方法、技术手段、情报人才等；控制要素主要包括情报活动的流程、标准、规范等；思维要素主要包括情报文化、情报思维、情报理念等[46]。因而，为了充分发挥软情报的效能，情报人员须从情报要素的层次上，对各领域软情报内部之间、软情报和硬数据进行有机融合，从而会得到单独的情报产品无法获取的一些规律和异常现象[47]。然而，长期以来，我国各领域的情报工作各自为战，信息孤岛现象严重，再加上缺乏统一的数据信息标准、信息系统相互独立等因素，国内信息融合还有较大的发展空间[48]。因此，我国情报机构必须克服这些障碍，努力向情报融合的方向发展。软情报的利用可作为一个催化剂促进各类情报融合的快速发展，进而推进我国情报工作的整体规划。

2.3 软情报推动国家安全情报的智库体系建设

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，当前迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展[49]；2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中再次提出“加强中国特色新型智库建设”[50]。可见，我国政府非常认可中国特色新型智库对于支撑科学决策的重要作用。总体国家安全观的贯彻落实需要各领域的安全决策，以国家安全情报的智库体系为支撑将为决策者做出正确的安全决策提供重要参考。

智库，译自英文Think Tank，又称“思想库”。在西方国家，智库一般是指独立于政府和企业之外，从事公共政策研究的非营利性学术机构[51]。也有观点将智库定义为为跨学科研究而组成的研究所、企业或其他团体，通过使用专业知识和人脉网络就各种政策问题和产品提供建议[52]。智库成员通常由在不同领域、行业、专业上拥有专业背景、高学历和有战略远见的知名专家组成，有的成员长期在政府、高校、智库中轮流工作（被称为“旋转门”）。在国家安全方面，美国一些著名智库直接参与政府在情报领域的项目和计划，为政府、组织、企业和个人决策提供参考，如兰德公司等智库为国防部提供安全情报方面的研究报告[53]。面临来自广义网络（包括社交网络）的软情报时，智库拥有一套独立的情报收集、处理和分析系统来处理大量真实和不实的信息。智库成员会公平地对待来源于非官方的、在民间流传的软情报，利用自己的专业背景和高科技手段持续地采集与完善、证伪与纠偏，进行对历史中的事实和事件之表述（Describing）、对时序中的观察和关联之阐明（Explaining）、对证据中的发现和意义之诠释（Interpreting）和对分析中的线索和归纳之推断（Estimating）的关联和循环过程[31]。按照既定的情报处理和分析系统对这些软情报进行处理，潜藏着的未经证实但却有价值的安全信息会被智库成员证实并挖掘出来，进行情报融合形成情报产品，给相关用户提供专业性、决策性、支持性的建议和报告。可见，软情报作用的发挥需要国家安全情报智库体系的支撑。

2.4 软情报促使安全管理者拥有“长期不安”思维

习近平总书记强调“增强忧患意识，做到居安思危”，“要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义发展进程被打断的危险”[54]。可见，我国非常重视忧患意识并有较高的警惕性，此忧患意识可敦促各个领域安全管理者时刻保持高度警觉，保持战略清醒和战略定力，时刻准备为维护总体国家安全而战斗。为了实现较高的安全性，各领域安全管理者须长期对风险管理保持警惕，这种状态一般被称为“长期不安”（Chronic Unease）。在这种状态下，一方面，个人会感到不适并担心风险。这种不安不仅涉及工作环境危险本身，而且涉及管理者对这些风险管理的满意程度以及是否有足够的信息来支撑这种判断。这样的思维可能引发事后看来误报的可能性，从而产生不必要的警报和担忧，甚至可能会减慢业务发展速度并带来财务影响。但是另一方面，有必要权衡不采取行动带来的风险。海因里希法则指出，任何不安全事故都是可以预防的，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1 000起事故隐患[55]。因此，应在组织中培养各部门管理者“长期不安”的思维。不安的根源始于管理者对风险的感知，这种感知会受到管理者的警惕性和经验的影响[56]。警惕性可以引起管理者对安全问题微弱信号的更多关注，以及对安全问题更及时的讨论并尽早行动。因此，警惕性于各部门管理者而言是非常重要的。

（P＜0．05），A 组与C组、D组比较，在2、6、12h有显著降低（P＜0．05）；B组肠组织IL－10水平在12h

软情报被证明在感知问题和机会以及找到解决方案方面很有用[57]。因此，“长期不安”和“软情报”也可以被用于帮助个人和组织解决在意义建构和解决问题能力上的复杂性和不可预测性[57]。这意味着总体国家安全涉及的各个领域安全管理者都应拥有“长期不安”的思维，时刻保持警惕性，不仅要认定来自官方的、正式发布的“硬数据”为“科学的情报”，也要正视来自业内人士、专家学者的“软情报”，并能敏锐地察觉到“软情报”传递的信息，进而在处理问题时可以集中注意力做出判断，这样才能维护各领域安全。

2.5 软情报提高决策者的广泛证据意识

情报工作需要全面的关联材料、客观地分析问题、冷静地推理判断，这都需要投入大量时间、精力甚至物力。决策者面临的问题往往紧迫而仓促，需要在短时间内得到答案而向情报机构施压，这使得情报与决策之间的矛盾日益明显[58]。因此，情报人员为了尽快形成情报产品以提供给决策者，可能会忽略很多本应采集的证据，比如需进一步验证并深加工的“软情报”，而选择一些可以直接利用的正式研究成果等证据。然而，依据不完整的证据形成的情报产品并不能切实有助于决策者做出科学决策。在社会政策领域，证据应该是一个宽泛的概念，包含常识、个人经验、科学发现、实验结果、政策、政府报告、国际规定等。英国政府在其内阁文件《21世纪的专业性政策制定》中将证据的范围扩展至专业知识、发表的研究、既有的研究、利益相关者的协商、已有的政策评估、网络信息、协商的结果、政策选择的成本、经济和统计模型的结果[59]。

有研究表明，在医疗领域的决策过程中，一些包含实践经验的软情报对决策的制定能提供一些帮助。然而，文化因素和组织架构因素常常阻止软情报信息得到实践。Turner等人设计了一个多层次的框架来分析可获取的证据与个人和组织之间的相互作用是如何影响决策的，从而在国家的卫生服务中引入新的证据形式来辅助决策。研究发现，在这个过程中，不同类型的证据（如学术研究和本地试点数据）、不同类型的利益相关者，以及与决策相关的背景因素都应该考虑到[16]8。因而，情报人员和决策者都应该形成广泛的证据意识，不要否认个人经验、常识、抱怨、网络信息等软情报判断安全风险的证据价值，应将其加工为真实可靠的情报产品从而进行科学决策。

3 软情报的开发与利用

3.1 软情报的搜集

软情报在整个情报体系中扮演着重要角色，甚至，在特定的情形中会成为其他情报搜集工作的基础、前提与突破口。软情报诞生于人类在各种平台或场合表达自己的思维、感觉、想法和建议，甚至包括情感和态度、担忧和抱怨等。如果相关人员基于某种压力放弃了言论自由，那么软情报也就不存在了，软情报的搜集就更无从谈起。

为此，可以考虑引入英国卫生界的“捍卫言论自由”角色。2016年，英国NHS在一篇报告中强调，言论自由对于改进服务水平及改善医务人员的工作环境都起到了至关重要的作用。对于医疗工作中的任何疑虑，患者都有权大声说出来[60]。还有学者提议，在英国的每一个医疗服务提供者中引入一个新的角色，即“捍卫言论自由”角色。“捍卫言论自由”角色是“作为独立和公正的意见来源，可在引发关注的任何阶段，向员工提供建议，并接触组织内的任何人，包括首席执行官，或如有必要，接触组织外的人”。他们既要帮助同事理解问题，也要帮助他们整理和指导问题[8]。在“捍卫言论自由”角色的帮助下，组织成员会自愿、清晰地表达自己的观点。那么，情报人员就可以开始搜集软情报了。同时，为了提高软情报的搜集效率，情报机构可以设立相应的平台便于人们表达自己的思维、感觉、想法和建议，甚至包括情感和态度、担忧和抱怨等。

3.2 软情报的处理

人们常常通过人际互动或者人力情报来搜集软情报数据[61]。如果不承认软情报数据中的偏差和不确定性，真正的威胁则会被忽视[21]43-61。作为情报人员应清楚地认识到，不能只从表面上理解所有的见解，相反，需要积极的解释工作来评估软数据的有效性、范围和重要性，使其具有可理解性并为其提供工具效用[33]19-26。

因而，情报人员须对软情报进行处理，使其由“软”变“硬”，即有适当的文件记录、形式化并经得起验证。对于管理者来说，实现这一目标最简单的方法是鼓励人们使用现有的系统之一，将担忧表现转化为某种可以被合理了解和识别的形式。然而，试图通过程序化的过程（即化软为硬）寻找“事实真相”可能会导致信息损失，而非收益。由于受到社会和文化的压制，有安全风险的且具有潜在价值的信息变成了一种“禁忌知识”的形式[62]710-717。因而，有必要将离散的软情报和硬数据关联起来以供决策者参考使用。为此，Martin提出了可能的关联路径：使用非正式、同行导向的建言来回应有关实践和行为，这可能是处理潜在违反良好实践或行为标准的有效、低成本的方法，这些建言行为不一定都需要形式化或付诸行动[62]710-717。Heuer提出可以开发一个自动化系统处理不相关的数据，将数据对齐为通用格式并识别复杂的联结，同时通过统一的表现形式呈现数据和评估的不确定性[63]。Gross等人基于信息融合方法设计了一种自动模糊图匹配方法，该方法由不确定性对齐、图匹配结果初始化和图匹配结果维护三个主要过程组成。保留了原始观测值和数据图匹配模板中存在的不确定性，最终为当前情况评估中存在的不确定性提供了指示[21]43-61。

3.3 软情报的分析

3.3.1 软情报的聚合

信息聚合、数据聚合和情报聚合都是相近的概念，其主要作用是利用各种不同的手段对多源异构信息进行转换、组织、集成和合并等处理，并生成能够满足用户需求的聚合结果[65]。软情报的聚合则是当决策者从多个来源收到大量类似的报告时，决策者往往倾向于得出该问题不仅是一次孤立的事件或某一个人的观点，而是真实的、持久的并值得我们调查的问题的结论[33]。情报人员可以利用机器学习等先进技术聚合来自公共、大众和私人来源的大数据和内容，然后为这些数据添加情报。然后，可以将值得采取行动的情报数据与暂时闲置的数据区分存放，从而提高数据的使用率。多个来源的软数据累积聚合形成软情报产品。

3.3.2 软情报的三角交叉检视

三角交叉法（Triangulation），或称多元交叉法，可有效增加社会科学研究的严谨度与可信度[66]。使用多个数据源进行三角测量的目的是发现数据的内部不一致性，将这些不一致性与现有文献进行交叉检查，并验证每个类别的内容有效性[67]。该方法不仅可以提高研究结果的可信度，其产生的不一致结果还可能激发对研究方向不一样的思考。在软情报分析中，常常将软数据和硬数据（定量数据）结合使用，用其中一个去验证另一个。尽管定量数据所呈现的整体情境已经相当完备，软数据仍然可以帮助解释其中的各种度量标准，或建议更好的定量数据收集领域。但在这种模式下，软数据的作用通常是从属的，而不是独立存在的[33]19-26。那也就意味着，软数据只是作为对来自传统来源的硬数据的补充或验证手段。

3.3.3 软情报的工具化

根据一项调研发现，受访者认为软情报数据更多的价值不在于校准不良的数据，而是可以在定量的数据以外增加情感力量，从而说服他人进行改进。这种模式下对于软情报的利用被认为是一种说服工具[30]，软情报的工具化具有说明性和说服性的功能。

上述三种软情报分析方法使得软数据具有了意义，其中软情报的聚合和软情报的三角交叉检视这两种方法具有诊断性功能，它们并不是相互排斥的，可以选择两种或两种以上的方法进行软情报分析。

3.4 软情报的利用

我们搜集、处理和分析软情报的目的主要是为了有效地利用软情报、开发软情报使其为国家安全服务、为社会服务。关于软情报的利用至少包含这样一层含义：我们每个人在各自不同的工作中能充分有效地利用软情报，提高工作效率，减少失误，避免重大损失。特别是在各种类型的管理活动中，减少盲目性，增强科学性、预见性[68]。我们仅以国家安全管理为例，探讨一下软情报的利用。

3.4.1 国家安全人员对软情报的利用

现在的国家安全管理是按照一定的原则和管理活动的固有规律，凭借情报信息进行的。如果希望在国家安全管理中有大量的情报可供利用，就需要系统全面地搜集情报，那么仅有硬情报还不足以反映管理活动直接或间接包含的信息。因为软情报是国家安全情报的重要组成部分，应该在管理活动中重视软情报的作用，它可以警示管理者及时调整管理行为并使管理者形成对证据形式的正确认知，进而恰当处理软情报和硬情报的关系，最终做出有利于活动开展的决策。

为了确保总体国家安全，国家安全人员可以通过各种渠道搜集反馈、想法、建议、抱怨等软情报，再经过大脑的加工处理形成经过“集约加工”或称“思维加工”的系统型情报，然后与他人进行软情报的交流，使自己的“系统型情报”变成别人的“离散情报”，又使别人的“系统型情报”变成自己的“离散情报”。国家安全人员通过对软情报的交流和利用，可以形成对国家安全工作多角度、多维度的认识和理解，进而更好地开展国家安全工作。

3.4.2 国家安全管理机构对软情报的利用

每一项预测的做出和实现都是人们观察客观事物之间的关系，充分利用已有情报资料，洞察事物内在规律的结果。丰富的情报和准确的预测是科学决策的前提。国家安全人员的安全决策过程实际上就是利用安全情报进行预测并做出判断的过程。安全情报是安全预测的基础，是国家安全管理机构进行科学决策的关键。因此，国家安全管理机构都应当建立自己的情报库，便于做出正确的安全决策。这种情报库应当包含软情报和硬情报两个层次。软情报是对硬情报的补充，能在一定程度上对硬数据进行验证。

4 结语

在总体国家安全观的指导下，我们应该重视并关注各类数据在国家安全预警中的作用，给予软情报应有的地位。对于总体国家安全而言，软情报的作用不容忽视，它是国家安全情报的重要组成部分，可以促进情报融合、推动国家安全情报的智库体系建设、促使安全管理者怀有“长期不安”思维、提高决策者的广泛证据意识。然而，由于软情报的独特性，其开发较为困难。要从软情报中获得最佳利益，不是简单地获取软数据，实际上，如果软数据与硬数据通过相同的解释框架来处理时，通过获取这些数据而产生的“了解”甚至可能具有误导性，重要的是，软数据的价值不仅体现在它们在范围和细节上的差异，还体现于它们提出异议而非证实的时候。总之，软情报在国家安全情报工作中应占有一席之地，有必要重视和正确运用“软情报”，使其成为国家安全情报工作的重要组成部分。

（来稿时间：2020年9月）