警惕近期岛内泛绿阵营频繁炒作“涉宪”议题

■ 党俊

近期“时代力量”党团在台湾立法机构提案要求评估修改“国徽”，获民进党全体63席民意代表一致支持通过。加上“独”派领袖辜宽敏的“制宪基金会”成立“台湾新宪联合阵线”、绿党提出“修宪公投”、民进党“正国会”系统推出一系列“迈向国家正常化公听会”，泛绿阵营频繁炒作“涉宪”议题，不断触及“法理台独”红线，牵动两岸敏感神经。在两岸关系近期可能出现破局转圜的关键时期，泛绿阵营上述动作意欲何为，其推动“涉宪”议题未来是否由浅入深，能否不断拓展空间领域，需要祖国大陆引起重视，认真研判。

一、泛绿阵营炒作“涉宪”议题原因

凝聚基本盘，应对罢免风波。由挺韩人士和团体发起的报复性罢免案，在成功罢免民进党籍桃园市议员王浩宇后，已经对绿营声势造成不小的冲击，国民党则趁势跟进，发动党务系统升高罢免案能量，力图扭转当前政党发展颓势。而无党籍高雄市议员黄捷和台湾“基进党”民意代表陈柏惟两者虽然不是民进党籍，但同属泛绿阵营，为了防止两人被罢免后所产生的破坏性连锁反应，民进党也全力介入反罢免，罢免案已经演变成传统的蓝绿对决。因此，泛绿阵营为了因应近期愈演愈烈的罢免浪潮，需要通过发动议题重新凝聚基本盘，以扭转当前颓势，达到挽救政治声势持续下降的目的。

为内务政策不力转移焦点。民进党当局因强行通过“莱猪”进口，持续引发岛内民意反弹。“台湾民意基金会”最新民调显示，对于开放美国“莱猪”进口政策，在台湾20岁以上成年人中，28%基本上满意，约66%不满意，不满意者比满意者多38个百分点，同时，强烈不满意这项政策者占成年人口总数42%。此外，民进党当局的防疫作为也饱受诟病，一方面无法从西方国家采购到足量新冠疫苗，一方面却不断污名化祖国大陆疫苗，使得全岛接种日期不断变更，第一季度完成疫苗施打的可能性微乎其微。上述争议严重影响蔡英文当局的执政权威和施政满意度。民调显示，蔡英文虽然仍有略微过半数民众的支持，但却是过去13个月以来的最低点，其执政危机已经近在咫尺。因此，泛绿阵营故伎重施，冀望通过炒作“涉宪”议题转移民众视线，为蔡英文当局的内务政策不力转移焦点。

为2022年选举争夺议题焦点和抢先布局。国民党近期在“莱猪”进口风波中，成功抓住机会，通过发动“反莱猪公投”终止自2020年选举再次失利以来不断走低的政党声势，政党支持度也触底反弹。“台湾民意基金会”最新民调显示，20岁以上台湾成年人中，54%支持“反莱猪公投”过关，36%不支持。支持者比不支持者高18个百分点。受此影响，国民党支持者增加5.5个百分点，为22%，创历史新高。这极有可能冲击民进党2022年“九合一”选举选情，因此民进党需要重新凝聚基本盘，从擅长的“主权”安全议题入手，选择风险性不大但见效快的“涉宪”议题，拉拢“台独”基本教义派并联合泛绿阵营与国民党争夺2022年选举议题主导权，进行抢先布局。

为后续可能的两岸恢复对话制造障碍或累积谈判筹码。美国拜登政府上任后，通过各种管道向蔡英文当局传达希望两岸尽快恢复对话的信号。蔡英文迫于美国压力，在2021年元旦讲话中重提“谦卑”，除延续2020年“双十”讲话不冒进原则，更表达“疫后恢复交流、增进理解”的期望。但是，两岸恢复对话乃至关系正常化与岛内“深绿”势力和民进党个别派系和政治人物的政治愿景相背离，他们通过操作“涉宪”议题绑架蔡英文和整个民进党，为后续可能的两岸恢复对话制造障碍。同时，蔡英文也基于累积谈判筹码的政治考量对“台独”冲撞行为给予一定程度的默许，冀望与祖国大陆的谈判博弈中争取更好的位置。

二、泛绿阵营炒作“涉宪”议题走向研判

短期看，注定只是“雷声大，雨点小”。面对具有高度政治敏感性的“涉宪”议题，台湾当局一般都会注意把握尺度，最终处理结果会停留在既有框架之内。比如之前的“护照”封面更改和台湾中华航空更名等，观察相关单位后续处理动作，都不敢去除一中要素，突破祖国大陆红线。特别是在拜登政府上台后，美国对台政策重回一个中国正轨，不允许台湾在没有经过其授意和默许的情况下，擅自冲撞两岸红线，成为麻烦制造者。台湾内务部门已经对外表示，“国徽”修改是高度政治性议题，必须审慎评估各方反应，从长计议。因此，短期看，泛绿阵营诸般“法理台独”举动注定只是“雷声大，雨点小”，只会高高拿起，轻轻放下。

中期看，需要警惕“法理台独”举措的隐性突破和创新。必须明确，在民进党不改变“台独”党纲的情况下，通过“正名制宪”运动不断推动所谓“台湾国家地位正常化”不会停止。其推动“法理台独”的动作也将继续由浅入深，循序渐进，不断变更方式方法，进行隐性突破和创新。未来民进党当局或将继续调整行政部门组织架构，降低“修宪”门槛，并将一些涉及主权的部分移除出宪制性规定，改用一般法律规定，配合“正名运动”和“转型正义运动”，持续掏空“一中内涵”，为其实现“台湾独立”这一终极目标服务。

长期看，需要重视其对岛内政治社会生态的重构效应。“台独”分裂势力通过推动持续、长久的“独化”政策，控制岛内教育、意识形态和舆论导向，已经在一定程度上完成了对台湾政治和社会生态的改造和再造，严重抵消了祖国大陆对台融合发展政策的正向效应。台湾中华民意研究协会1月民调显示，对于未来一年的两岸关系看法，55.2%民众认为会和现在差不多，31%民众认为会愈来愈差，认为两岸会愈来愈好的比例只有个位数。且大部分民众认为，可以接受蔡英文当局不做任何事情改善现在紧张的两岸关系。而“台湾民意基金会”1月民调显示，20岁以上台湾成年人中，67%基本上不赞成“两岸关系比‘外交关系’重要”，只有26%赞成。特别需要注意的是，37%强烈不赞成，强烈赞成的只有12%。对于台湾人的统“独”倾向，20岁以上台湾成年人中，50%期待和选择未来“台湾独立”，25%期盼“维持现状”，只有14%希望未来“两岸统一”。可以发现，在“涉宪”议题和“台独”政策对岛内政治和社会生态的长期作用下，不但岛内民众的统“独”认同已经翻转，且其对两岸关系的认知也出现不关心和无所谓的冷感现象。若任其继续发展，终将使得岛内彻底失去认同两岸和平统一的土壤，危害性非常显著。