建筑工程招标采购风险及其管控优化策略

2021-01-06王伟

河南建材 2021年7期

王伟

河南省工程咨询中心（450000）

在建筑项目中，招标采购指的是采购方作为招标方，通过某些媒介平台来公布提前拟定好的条件、要求等信息，以此来吸引更多有能力、有意愿的法人或组织参与到招标采购的活动之中，再由采购方所组建的评标委员会根据相关的国家及行业标准、采购文件来选择拟中标单位，最终完成合同的签订。招标采购是建筑项目建设中的一个重要环节，其关键在于通过提高采购质量、优化采购时效来推动整个项目的高效开展，以实现对建筑工程施工进度及质量的有效把控。目前由于市场环境逐渐趋于复杂化，加之工程项目内部因素的影响，导致招标采购实施的风险性增加，严重威胁到企业的经济效益和长久发展。因此，有必要展开对招标采购风险的分析，并从实际入手探究切实可行的管控措施，减少风险对招标采购工作质量的影响。

1 建筑工程招标采购的特点及优势

1.1 特点

工程施工的正常开展需要大量原材料、机械设备、工具等的支持，这些资源对建筑的整体质量起到决定性的作用。因此，招标采购在建筑项目运行期间扮演着相当重要的角色。招标可分为公开招标、邀请招标这两种方式。在具体的实施阶段，要求采购方结合建筑项目的实际需求来发布相关的信息，投标人要严格按照招标文件的要求参与公平竞争，由采购方根据既定标准及方法来选定中标单位。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。这种招标方式具有超出其他采购方式的公平性、公开性，可以极大程度减少实践期间的徇私舞弊现象，确保各项招投标采购行为合法合规。当然，某些工程项目会涉及到大量、复杂的施工技术的应用，或受到特殊要求和自然环境的制约，若采用公开招标的方式会增加招投标采购金额在项目合同金额中的占比，这时则有必要选用邀请招标的方式。邀请招标指的是招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。在统一条件之下开展招投标活动，同样是体现公平竞争的一种招标方式。综上，公开招标、邀请招标均能够保障建筑项目招标采购活动的公正化、公开化，在提高采购效率的同时，减少腐败现象的发生概率，为企业赢得更大的经济效益[1]。

1.2 优势

目前，建筑市场的价值规律正在不断地发生变化，大部分供应商都会针对标的成本、利润做出详细的分析和衡量，以确保能够用合理的价格来争取到合同，这时投标价格与产品真实价格的差距则会比较小。整体来看，产品的品质、价格、信誉、售后等是决定投标人能否中标的关键因素。在建筑项目采购阶段，采用招标采购的方式能够极大程度降低企业的投资成本，在保障质量的同时，降低建设投入。另外，公开招标能够进一步扩大采购方的选择范围，以此来拓宽招投标的比价范围，为企业提供更多可供选择的优质资源，从众多投标单位中选择最佳的合作伙伴，从而为建筑项目的高效运转做好铺垫，促进企业所获效益的增加。

2 建筑工程招标采购的风险分析

2.1 招标人与投标人的串通

招标采购具有公平性、公开性的特点，但在实践中，由于招标采购中有一些人法律意识淡薄，受到利益的驱使，在招标采购阶段会出现招标人与投标人之间串通的问题，如根据投标单位的优势来设定相应的投标条件，导致其他投标单位失去竞争优势或无法参与。一旦出现类似问题，必将会影响到招标采购工作的规范开展，不仅难以为企业赢得更大的利益和信誉，也会对工程质量及安全造成一定程度的威胁。

2.2 投标人与评委会的串通

在完成投标文件的编制后，投标单位要根据自身的实际需求和条件来参与竞标。在招投标活动中，评标委员会需要严格审核各个投标单位的资质、价格、业绩、合同履约能力、财务状况、信用情况、相关条件等，经评审后提交评标报告，推荐中标候选人，由招标人在候选人中确定中标人，即选择合作伙伴。由此可知，评委会在整个招投标活动中占据着举足轻重的地位。在具体的评标活动期间，若评委会与投标人相互串通，双方在利益上达成一致并进行“放水”，使得较差的单位甚至原本不符合要求的单位中标，这不仅会影响我国招投标活动的秩序，也不利于企业的健康发展，使得招标采购的科学性、高效性、经济性大幅降低[2]。

2.3 围标问题

由于建筑工程的规模较大、施工流程相对复杂，所以对材料、设备等的需求量相当大，这意味着招标文件在材料采购期间具有极其重要的地位，往往是吸引投标企业的重点所在。在投标阶段，若多个投标企业之间达成动机不纯的合作关系，力求采用轮流坐庄的方式进行“围标”，不顾及市场形势肆意提升材料的价格，便会影响招投标采购活动的有序开展，同时也挡住了竞争对手的去路，使得其他投标单位失去竞争力，不利于企业选择合理报价的投标单位。

3 建筑工程招标采购风险管控的优化策略

3.1 提高评标工作的规范性

为提升招投标工作的水平，必须加强评标工作的规范性，以促进采购活动效益的最大化。针对这一目标，可通过创建科学完善的评标体系来达成。在评标阶段，评委会要严格按照国家规定和招标文件来执行各项工作内容，开展科学有序的评标工作。在此基础上，要及时构建评标监督机制，实施对评标过程全方位监督并扩大评标结果的公示范围与内容，促进我国建筑工程的招标采购工作逐渐朝着更加公正化、透明化的方向发展。

3.2 制定完善的招标文件

在招标采购中，招标文件是决定整个活动推进效果的关键因素，其不仅关系到工作的质量和效率，也影响到招标采购工作的成败。招标文件在建筑工程的招标采购中的重要性不言而喻。建筑工程招标采购的涵盖范围较广，也会造成一定的社会影响，所以需要对招标文件展开科学且详细的编制，尤其要注重对工程量清单的精准计算，最大程度减少误差，做到表述清晰、全面。另外，招标文件的疏漏会造成很多隐患和风险，威胁到企业的利益，所以需要严格审核招标文件的合法合规性。对于这一点，必须对投标单位资质、评标标准、合同内容及条款、投标文件格式等做出明确的要求，按照国家及行业的相关标准和政策要求予以编制，从而为招标采购活动的顺利规范开展提供保障[3]。

3.3 组建专业的招标领导小组

建筑工程的招标采购是一项严谨的工作，要求工作人员具有认真负责的工作态度，并积极主动地参与到招标采购规划和执行之中。想要全面提高招标采购的效果，提升工作质量及效率，减少实践期间徇私舞弊、贪污腐败等问题的出现，就必须对工作人员的专业水平、职业素养做出更高的要求，通过组建专业严谨的招标领导小组来推动招标采购活动规范有序地开展。在人员选择和配置方面，要对参选人员的工作经验、工作能力、工作态度、责任意识等展开综合的调查和分析，确保小组内部的所有成员均具有良好的职业道德和思想觉悟。与此同时，为确保招标领导小组的高效运行，需要明确各个小组成员的职责和义务，由不同人员负责招标活动的不同板块，实施对各个工作环节的严格审核和监督。此外，要加快管理运营机制的构建和落实，促进组内成员之间进行相互监督和互相学习，促进招标领导小组在实践工作中发挥更大作用，不断提高工作水平。如果条件不具备，可以委托专业的招标代理机构实施招标工作，并要求小组人员包括代理机构人员严格保密采购活动中可能影响公平竞争的相关信息，以防出现文章中所述的围标、串标等问题。一旦发现不良行为，应立即上报到监管部门，实现对建筑工程招标采购活动的网格化监管。