浅析中国共产党党内政治文化建设

牛元刚

（兰州交通大学马克思主义学院，甘肃 兰州730030）

一、党内政治文化概述

（一）政治文化

政治文化实则是文化在某一方面的价值细化，是人们在具体的政治生活实践过程中逐渐形成的一种政治价值取向和政治倾向选择，这当中包括整个社会对于当前以及未来政治体系的态度与认知，人民关于政治实现的信心与态度，最终都将通过时间的选择与人民的心理评完整地展现出来，这是历史文化发展过程中政治组织实体之间的一种行为互动和价值选择的平衡状态，这种精神状态归属于政治社会生活之中。

（二）党内政治文化

这里党内政治文化的界定通常指“中国共产党的党内政治文化。”［1］习近平在党的十八届六中全会上提出党内政治文化建设，这是理论创新的需要，也是历史现实的选择。一方面，从坚持四个自信的文化自信角度来看，党内政治文化可以发挥凝聚全党上下改革创新建设的精神力量。习近平总书记强调“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”［2］这是文化自信的重要性的论述，对于一个国家和民族的生存发展的有着切实的影响。另一方面，从四个全面的全面从严治党角度来看，党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，这是当前进行政党建设进行治国理政的根本遵循，在坚持全面从严治党的内容当中，明确强调了要“发展积极健康的党内政治文化。”［3］这是一个长期执政的为人民服务的政党的思考与行动，也是中国共产党人关于历史现实与未来的态度与选择。

何为党内政治文化，习近平总书记概括到：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”［4］这就充分表明了马克思主义在党内先进文化建设中的指导地位，优秀传统文化在党内文化建设中的基础来源，以及红色革命文化的传承与记忆，最终付诸于建设社会主义先进文化的实践当中，统一表现为党内先进文化建设的实际之中。

（三）党内政治文化建设的意义

一是全面从严治党的重要组成部分。全面之意在于全方位不留死角，这是党的自身建设的政治勇气，也是一心一意净化党内政治生态的决心。从严是要求也是手段更是标准，政策的制定大体都是经过科学的论证和考量的，关键在于落实，在于严格地落实。习近平总书记强调加强政治建设，就是在要求党员特别是广大领导干部，时时刻刻对权力要有正确的认知，对于纪律要有真正的敬畏，只有全面从严治党，重塑党组织的战斗力量和党员干部的奉献担当才能有所谈起，一直强调领导干部，是因为领导干部这一群体的特殊性和关键性，领导干部对于纪律的遵守对于手中权力的约束，是净化党的政治生态的前提，是形成良好的政治文化氛围的重要支撑。

二是时代发展的必然要求。从推动全面从严治党的实际需求层面来看，增强党内政治文化建设，党的执政方式要求党的执政从轻柔放松到坚持严格，坚持治标又治本，强调修养，通过不断完善自身的素质文化建设，最终铸就耐腐的永久性的精神堤坝。这就需要全面贯彻落实党的十九大以及历次全会精神，真正能够通过理论的学习与认知，以新的认识指导和适应新的实践的发展需要，在反思中不断加强党内政治文化建设，在从严中不断完成党内政治文化建设的各项要求。

三是巩固中国共产党群众基础的必然选择。中国共产党执政的最大自信来自于人民群众，群众的基础是党内政治文化建设革新最大的底气。新时代加强党的政治文化建设，就是要通过切实的行动力感召力，将党风廉政建设的各项要求落到实处做到扎实，需要利用一切可能的仪式场合将党员的身份再次认同，使得党员党性意识能够重新激活和唤醒，从而利用一切可能的条件，帮助领导干部这个“关键少数”树立正确权力观念，真正将每一件工作和每一项政策落到实处，让百姓们能够真正地认同、理解并坚定地维护中国共产党。

二、党内政治文化的理论渊源

（一）马克思主义经典作家的理论探索

《共产党宣言》作为党的建设历史上的经典文献，几乎任何具有实践意义的理论都在其文本之中找到源头与灵感，在《共产党宣言》中，马克思恩格斯强调无产阶级政党的行为也就是政党建设过程中，“决不是以这个或那个世界改革家所发明或发现的思想、原则为根据的。”［5］换言之，那就是无产阶级政党在进行自身建设的实践中所需要运用的思想理论，不是空泛的名词发明或者偶然的灵感想象，而是必须建立在特定的历史条件中进行考察的结果。

关于加强党的全面领导的论述中列宁指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”［6］这里通过阶级立场的观点直接而简明地分析了政党活动中领导人物的重要性和实践先进理论理念的必要性，政治领袖如果善于带领和指导政党进行科学性建设，政党的先进文化同样就能有所保证有所发展。列宁于1920年明确强调“政治文化、政治教育的目的是培养真正的共产主义者。”［7］这里的共产主义者被限定于真正的，而这也是政治文化教育的目的，可见政治文化建设和政治教育需要共同作用于党内政治建设中，只有政治文化是先进的、政治教育是科学的，那么培养的政党建设人才是可靠的和有用的。

（二）中国共产党人的理论阐述

自从中国共产党成立以来，在马克思中国化这个漫长的实践过程中，无数中国共产党人勤于思考、付诸实践，形成了一系列富有创造性的理论成果。毛泽东集中党内政治理论的智慧，创造性地提出来中国革命建设的三个基本问题为着眼点，即统一战线、武装斗争和党的建设，其中党的建设的提出具有深刻复杂的历史背景和实践紧迫的现实需要，是中国共产党加强自身建设实践的自觉表现。同时，他还强调“党的建设是一个伟大的工程。”［8］既然称之为工程，则有系统推进的考虑，也具有长久建设不断完善的打算。

改革开放伊始，邓小平重新确立了正确的党的思想路线，新路线的确立使得党的建设事业再次迎来生机，让党内自身渴望拥有先进性文化建设的领导干部看到希望。后来随着社会主义市场经济体制呼之欲出，江泽民面对世纪之交遇到的历史机遇与挑战，选择了从抓党的建设入手，创造性地提出了“三个代表”重要思想，完整地提出“讲学习，讲政治，讲正气。”［9］这是在那个特定年代对于党内自身建设的正确认识，是对于那个充满变化的时代最直接而正确的解题之办法。胡锦涛始终坚持和发展中国特色社会主义的大局，在立足党内政治文化建设的现实考虑与思索之上，围绕新世纪之初党的执政能力建设这一课题、进一步发展党内民主以及党建科学化如何更高的提升等问题，提出了一系列具有非常实践意义的新观点，有力地推动了党的建设在实践层面的探索与运用，发展了马克思主义的党建理论，特别是“回答了党建科学化的方略问题。”［10］科学化的党建要求是自身能力建设的根本也是发展党内先进文化的保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足国情现实和百年未有之大变局的历史视角，将加强党内政治文化建设作为深化全面从严治党的重要考虑与举措，习近平总书记指出：“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化地影响。”［11］这一论述一针见血地表达出党内政治文化不可松懈只能加强的坚定与远见。

三、党内政治文化建设的现实挑战

（一）社会转型中文化观念冲击

从计划经济选择转向社会主义市场体制建设，从落后挨打受屈辱转向站起来富起来强起来，从单一简单的管理转向全面复杂要求更高的治理，这些实实在在的转变对党内政治文化产生了深刻影响。首当其冲的是在面向全球化市场和进行社会主义市场经济转型的过程中，不可避免地会触及不同意识形态文化领域的文化产品，这对于在实践上不断作为党的社会主义核心价值观是有冲击的，对于信仰马克思主义的主流意识形态也是存在挑战的。“革命文化在党的历史方位改变的情况下也面临自身的传承和创新的挑战。”［12］这个挑战除了一部分来自于自身社会的实践认识，很大程度还受西方社会价值观体系中的个人主义、拜金主义、享乐主义等观念的影响。此外，与现代化社会建设转型要求不相适应的是，长久以来封建集权专制下的等级官僚制观念还时不时地深藏人性，在此基础上带来的依附心理更是让不良用心有了可乘之机。

（二）部分领导干部信念动摇

动摇的选项也许有很多，若选择了理想信念，那就是最危险的动摇，因为这是为人做事的根基的动摇，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”［13］。一旦理想信念滑坡了，那么其他事业的建设也就无从谈起，因为这是最危险的滑坡，可能导致政治立场身份问题的质变、伴随物质奢靡生活的贪婪、表现出思想道德观念的堕落和在现实生活中腐化。

（三）制度建设有待进一步完善

多年党内政治建设的实践证明，只有党内政治生活的制度设计达到了符合制度标准的水平，才能真正实现党内政治生活的正常化纯洁化科学化。通过系统梳理习近平总书记系列重要讲话可以发现，总书记对于制度建设有一个很重要的思想观点就是，制度建设贵在精，贵在管用，精而简方能实施开展，管用方才干出成效。面对发展过程中的新形势，遇见改革过程中的新情况，需要解决党内政治文化建设出现的新问题的时候，制度和法规不能滞后于现实，即在某些领域和某些方面的实践，不能让制度在后面调整适应，需要制度走在前面做保障。

四、加强党内政治文化建设的路径

习近平总书记对党内政治文化建设十分重视，运用灵魂二字精准地表达了政治文化建设对于政治生活的重要作用，认为“党内政治文化是一种参与型的政治文化，参与型政治文化是一种先进的政治文化。”［14］这一方面表明了党内政治文化建设不能停留在理论层面需要参与行动，另一方面表明了在构建党内政治文化的过程中必须时刻保证这种政治文化是先进的，因此要在实践过程中下功夫，用具体行动加强党内政治文化的建设。

（一）坚定文化自信和坚持正确的文化方向

文化自信具有基础、广泛和深厚的特点，这些特点使得其具有深沉和持久的力量，这既进一步肯定了对于中华民族优秀文化的价值选择与认知，也充分展示了对于传统优秀文化的内涵理解与认可，也是对中华民族传统文化自身特殊魅力的十足信心，更是对于自我优秀文化这一特殊产品在中国大地上生命力的良好展示。新形势下文化的竞争日益呈现出多元的趋势与格局，这就需要时时刻刻坚持以马克思主义为指导，以中华优秀传统文化为源头，以红色革命文化为营养，认真学习四史教育，认真学习中国共产党党史，通过中国共产党在革命、建设和改革中的现实表现和政治实践中，客观而全面地总结凝练共产党人的初心与追求，这才是坚持中国特色社会主义文化的主流的正确做法，因为它代表着先进文化的前进方向，顺应着历史社会发展的趋势。

（二）抓住领导干部这个关键少数

新时代推动党内政治文化建设要发挥好领导干部的担当领头雁的作用。作为“关键少数”这个特殊的群体，不能自我与党员干部群众相孤立，领导干部要切实担负起应该承担的政治责任，自觉提高对于自我的高标准严要求，用实际的工作业绩展示事业效果，主动做到自我责任田的组织者、谋划者和推动者。领导干部还有一个重要环节需要慎终如始，那就是坚持正确的选人用人导向。选人用人体现着党员干部的信念信仰、政治立场和做人成败。一直以来强调领导干部需要高度警惕、旗帜鲜明地抵制和反对不健康的政治文化，道理就在于此。领导干部对自身的严格要求，势必能给党内先进政治文化的建设带来坚强的支持，通过自身行动的以上率下，做到要求别人的自己先符合标准达到要求。亲自放下身子投入到实践之中，用实际行动带来的表率具有最好的引领示范效果，踏踏实实带头学习，一级带着一级干，与广大党员干部群众一道践行先进文化，将先进的政治文化厚植于心付诸于行。

（三）加强制度建设形成长效机制

制度某种角度可以理解为是文化的载体，那么可以讲一旦离开了制度的约束，先进的文化成果首先就无法落地生根，失去了存在的保障。因此加强党内政治文化建设，必须从制度建设入手。一方面要从党内政治文化制度体系的建设着手进行构建与完善，围绕如何切实增强党员干部的理想信念，牢固树立为人民服务的宗旨意识，形成真抓实干的勤政环境，铸牢从严治党的纪律规矩，履行任职岗位实际职责，引领建设和谐的家风文化，最终达到文化修养整体提高的目的等主题，在调查研究的基础上制定出具有可实际操作性的政治文化制度，为党员干部提供行动指南。另一方面要高度重视党内政治文化制度执行力的提升，同时考虑党内政治文化制度与党内其他制度之间的互补问题。制度的前提在于建立，制度的生命在于执行，各项制度制定了，就要严格按照要求进行不打折扣的执行，要落实到实际表现和具体行动上，体现在实打实的工作环节中。

习近平总书记在各种场合的讲话中总会将从严治党不失时机地提出，并结合实际情况加以分析，目的就是让广大党员干部明白，中国共产党取得今天的成绩是非常不容易的，是通过一步一个脚印踏踏实实与广大人民群众共同奋斗来的成绩，需要每个党员共同维护。维护的一个重要举措就是不断增强党内政治文化建设，这是新时代让党内各项工作得以规范开展、让党内各种政治活动得以严格进行和推动全面从严治党再上新台阶的必然趋势。优秀的文化能指引政治建设先进的发展方向，用优秀的先进的文化指导党内政治文化建设，只有从心理上在行动上重视党内政治文化建设，坚定不移地全面从严治党，才能共同推动中国特色社会主义伟大事业的发展。

总之，“党内政治文化是推进党进行自我革命的精神动力，是弘扬当代中国价值观的重要载体，是推进中国特色社会主义伟大事业的思想指南。”［15］党的政治和文化建设是党的建设工作中非常重要的组成部分，这关系到党的全局建设，这不是一蹴而就的事情，也不可能在一场改革中完全实现既定的所有目标。要推动党的全面建设，就要高度重视党内政治文化建设，不断培养良性的政治生态环境。既要注重思想建党，也要兼顾制度建党，更要重视文化建党。要从政治层面深入理解增强党内政治文化建设的重大作用，注重发扬积极向上的政治思想，从源头上遏制贪污腐败的消极之风，从而巩固中国共产党全面领导的群众基础。近年来，中国共产党党员和党的领导干部这个群体，无论是从个体实际言行来讲，还是从队伍素质建设的整体情况来看，政治意识有了明显的增强、政治觉悟确实在持续提高，这与先进的党内政治文化的引领有很大关系。新时代把党内政治文化建设作为一项系统性、长期性的工程，有计划、有目标、有步骤地继续推进，持续用力、久久为功。●