两个“一以贯之”在国有企业的实践与成效

钟德盛

（四川省建筑设计研究院有限公司， 四川成都 610095）

习近平总书记指出，党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。两个“一以贯之”是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议发表重要讲话作出的重要指示，是国有企业坚持党的全面领导，建设中国特色现代企业制度的重要遵循［2］。本文以四川省建筑设计研究院有限公司（以下简称“川建院”）为例，从理论与实践层面，深入阐释了习近平总书记关于国有企业改革发展与党建工作系列重要论述“精髓”，只有坚持在完善公司治理中加强党的领导，才能始终确保国有企业正确的前行方向。五年来，川建院党委坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为全部工作主线，持续深入贯彻落实两个“一以贯之”，以钉钉子精神推动改革发展重点工作重点任务落地落实，着力解决企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，企业改革发展取得明显成效。与“十三五”初期比，企业总资产增幅82.2%，营业收入增幅121.7%，利润增幅336.1%，有效实现国有资产保值增值。

1 党建嵌入公司章程，筑牢国企“根与魂”

国有企业坚持两个“一以贯之”，党委要发挥把方向、管大局、保落实作用，筑牢国企“根”与“魂”。院党委着力“三个嵌入”，推动现代企业制度规范建设。一是嵌入治理体系，明确党组织在公司治理中的法定地位。将党建工作总体要求纳入章程，落实“四同步、四对接”，明确董事会决定公司重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论后，再由董事会或经理层作出决策。理顺党委与其他治理主体的权责边界，建立健全“三会一层”议事规则，完善“三重一大”决策制度实施办法，明确党委书记、董事长是“三重一大”决策制度实施的主要责任人，提出69项“三重一大”决策事项清单，党组织前置把关作用更加制度化、具体化。二是嵌入领导体制，全面推行“双向进入、交叉任职”。在公司改革改制中统筹推进“三会一层”班子建设。目前，设党委书记1人，党委委员5人；董事长、总经理1人，董事6人（含外部董事4人），监事会主席1人；经理层6人（含职业经理人1人）；党委委员依法依规进入董事会、监事会、经理层班子，董事会实现外大于内。三是嵌入工作机制，推动“党政同责、一岗双责”落地落实。建立健全党政“三个主动通气”协调机制，即党委书记与董事长之间主动通气，主要领导与班子成员之间主动通气，班子成员与班子成员之间主动通气。“三重一大”事项作出决定前，充分酝酿、充分沟通，意见征集不充分不上会。党委书记扛起主业主责，既抓党建、党风廉政建设，也督促推动生产经营、改革发展。董事长、总经理作为无党派人士既定战略、做决策、防范风险，谋经营、抓落实、强管理，也主动参加班子民主生活会、党委中心组理论学习（扩大）会、主题教育活动等，对照党章党规找差距、落实党风廉洁责任。“三会一层”权责明确，机制健全，形成各司其职，各负其责，协调运转，有效制衡公司治理机制，实现党委发挥领导作用和公司其他治理主体依法行权履职有机统一。

2 党建融入中心工作，把牢企业“定盘星”

把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，是推动国有企业高质量发展，不断做强做优做大的根本指引。院党委注重“三个融入”，把党建工作放在全局中去把握，将党的组织优势转化为发展优势。一是融入重大战略，布好发展“先手棋”。深入学习领会习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设、公园城市的重要讲话精神，省委“一干多支、五区协同”、成德眉资同城化、天府新区东部新区等重大决策部署，以“党员示范项目”“党员责任区”“设计下乡”等多种载体为依托，发挥基层设计单位“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”的作用，推出东部新区行政中心、“网红”五岔子大桥、金川县阿拉学村旅游扶贫项目等一批具有带动性、示范性、有影响力建筑，彰显新时代国企的担当与作为。二是融入企业改制，抓住改革“牛鼻子”。认真贯彻落实省政府关于川建院上市安排部署，党委总揽全局、协调各方，谋大局、抓大事。2019年，顺利完成公司制改革，实现改革从“破冰”到“突围”。2020年，积极谋划推进产权多元化改革，目前已拟定川建院上市方案，明确上市时间表、路线图、任务清单，加快推进川建院“三年三步走”改革上市进程。开展国企改革三年行动计划和天府综改行动，推行经理层任期制和契约化管理，覆盖面和签约率100%，中长期激励有序开展，管理人员公开竞聘扎实推进，近两年末位调整和退出管理人员9人。三是融入生产经营，培育经济“增长极”。坚持服务生产经营不偏离，高度关注行业发展趋势，调整产业发展转型方向，依托设计咨询主业，延伸产业链、提升价值链、布局创新链，着力培育全过程咨询服务能力。2020年以来工程管理板块强势增长，新签合同额同比增长94%；TOD新业务蓬勃发展，中标60余个TOD设计和规划项目；数字技术赋能新城建新基建，企业新业态促进新增长极良性生长。

3 党建注入人才活力，打造人才“蓄水池”

国有企业要始终坚持党管干部党管人才原则，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，突出市场化、专业化、年轻化要求，实现党管干部党管人才和市场化选聘有机统一。院党委聚焦实施“三注入”行动，持续推进市场化机制，推动形成人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面。一是注入高端人才，激活领军人才做“变量”。根据企业转型发展需要，院主要领导、分管领导主动对接、亲自面谈，注重把好政治关、忠诚度关。先后引进10名城市规划、工程总承包、交通规划等领域高端人才，其中特别引进博士5名。2020年初在省国资委党委大力支持下，面向全国市场化选聘了1名资产证券化、资本运作方向的经理层副总经理。二是注入优质人才，优化毕业生源做“增量”。客观分析近年来企业招生境况，加大人才招聘力度，提前启动2021年度校招工作，院主要领导亲自带队，先后赴清华、北大、同济等10多家高校，与应届大学生面对面交谈，大力引进高质量人才，重点院校、重点专业、高学历应届毕业生进入比例大幅提升。五年累计公开招聘应届毕业生480余人，市场化选聘230余人，末位调整和退出107人。三是注入专业人才，盘活内部人才做“存量”。加强人才盘点及研判，健全岗位体系，打开职业“天花板”，将原来行政与技术2个序列7个层级，调整为9个序列14层级的职业发展通道；选拔有潜质的年轻骨干加强培养，培育“明星设计师”10余人；发挥15名省级大师、400多名高级职称专业技术人员的优势，建立“观筑学院”平台，健全“导师带徒”“项目考察”机制，邀请清华大学庄惟敏院士、中科院常青院士、浙江大学董石麟院士等知名建筑与结构专家在“观筑大讲堂”授课，组织青年职工全方位开展“梦讲堂”“微课堂”等活动，确保“百年名院，百亿企业”事业后继有人。

4 党建投入创新创造，加快发展“新经济”

加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。院党委深刻领会习近平总书记关于加快区块链、新型基础设施建设重要讲话精神，着眼于“三个投入”入手，抢抓新经济发展重大机遇。一是投入科研创新，加快数字建筑转型布局。加大规划引领，从更高层面规划好企业“十四五”发展战略及目标任务，编制《“十四五”战略发展规划》，加大云计算、大数据、5G、区块链以及BIM、CIM技术的创新实践与应用，搭建城市建筑大数据分析应用模型，着力培育核心竞争力，提升产业数字化、数字产业化能力。二是投入开放合作，全面搭建合作机制。院党政主要领导亲自挂帅，搭建合作共享平台，推动与内江、乐山、眉山、宜宾、海口、哈密等地方政府，与四川能投、四川旅投、四川铁投等省属企业，与天津大学、重庆大学、西南交通大学、四川大学，与日建设计、SOM、AECOM、中铁二院、现代设计集团，与阿里、腾讯、万物共算等数字经济平台的院地、院企、院校、院院合作协议落地落实，在智慧城市智能建筑等领域开发合作数字经济项目，探索设计引领下的新经济领域商业价值。三是投入科技力量，打造数字化创新平台。2020年获批设立“四川省博士后创新实践基地”，开展政产学研协同创新，促进科技成果转化。成立“数字技术中心”“观筑数智科技公司”“城市更新中心”，通过发挥“新基建”的赋能作用，激活设计行业更多新应用、新业态、新动能，加快传统建筑设计数字化、智能化、互联网化进程。

5 结论

2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议召开以来，国有企业始终坚持党的全面领导，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立中国特色现代企业制度，实施国企改革三年行动计划［3］，推行经理层任期制和契约化管理，实现了“六个统一”（即党委发挥领导作用和公司其他治理主体依法行权履职有机统一，党管干部党管人才原则和市场化选人用人有机统一，党组织设置与企业组织架构运行有机统一，思想政治工作与企业文化建设有机统一，党内监督与企业内部监督有机统一，党建责任与经营责任有机统一），取得显著成效，为高质量党建引领保障企业高质量发展发挥了重要作用［4］。