危化品企业安全生产管理建议

董慧栓

（天津长芦海晶集团有限公司，天津300450）

危险化学品具有燃烧性、爆炸性、腐蚀性、毒害性、放射性等危险特性，其安全生产和使用对保障人民生命和财产安全具有重要意义。十八大召开以来，政府各级部门不断加大对危化品企业安全生产监管力度，使相关企业的安全生产形势得到显著提升[1~3]，但诸如“张家口11·28”、“江苏响水3·21”、“义马7·19”等重特大事故仍偶有发生。危化品企业安全生产管理人员如何充分发掘和利用各项资源，将主动参与企业安全生产的理念灌输到企业各级职工，切实防范安全生产风险，值得我们深刻思考。本文从借力政府监管、行业引导和加强企业自身建设三个角度出发，对加强危化品企业安全生产管理进行论述。

1 传递政府安全监管压力

政府主要通过法律约束、技术帮扶和日常监管三种方式对危化品企业进行安全管理。法律约束和技术帮扶可以归结为技术支撑，尽管我国部分安全生产法律法规内容尚需细化或具体化，但若各危化品企业完全吸收现有的法律法规条款，辅助行业技术规范和政府技术帮扶，则能够制定出符合规范的安全生产制度及实施细则，是直接助力企业主动加强安全生产管理的方式。而政府监管对危化品企业而言则是一种促进企业被动加强安全生产管理的方式，是当前政府最有效的安全监管方式，也是危化品企业安全生产管理人员开展工作的重要“武器”。众所周知，企业以利益最大化为目标，而安全这一“隐形”的利益往往被管理者甩到产品利润之后，部分企业重视安全生产的口号响亮，形式夸张，但克扣、挪用安全生产投入，简化安全整改措施，使安全管理工作浮于表面。此外，企业的安全生产工作涉及各个专业和部室，往往需要投入较多的资金和精力，安全生产管理人员在协调和落实安全生产工作时也容易被人误解为“找麻烦”，甚至认为是公然挑衅“习惯性违章”。但2017年5月国家安全监管总局印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法通知》后，危化品企业安全生产管理工作受重视程度显著提高，足见政府的监管压力在一定程度上能够助力企业安全生产管理人员推动相关工作。与此同时，政府安全监管行政执法人员专业技术水平不断提升，且经常邀请行业专家会同检查，这也对企业安全生产管理人员提升本专业技术水平提出较大挑战。因此，企业安全生产管理人员可充分利用政府监管压力，一方面不断提高专业技术水平，辨识生产中存在的风险隐患，充分转化安全资金投入，做好风险预防和治理，另一方面不断提升沟通协调能力，科学普及安全生产相关管理要求和考核后果，将政府监管压力转化为企业安全生产管理动力，使企业各级人员主动落实安全生产工作。

2 吸收社会安全技术经验

行业协会、高等院校、社会安全评价和咨询公司以及社会公众的履职和监督都是助力危化品企业安全生产的重要力量。行业协会充分收集行业信息，熟悉行业现状及发展方向，是企业健康发展的重要平台。定期参加行业会议或培训，不仅能借鉴同行业的先进管理经验，吸取其他企业的失败教训，还能收获行业人脉，为日后安全生产管理交流提供机会，进而使企业安全生产水平与行业发展相适应。科研机构和高等院校致力于创新科学技术和经营理念，有更充裕的时间、精力和经费去丰富理论研究并将其更切实的与生产实际相结合，同时可能提出更先进的安全监测手段或更简易有效的安全评价方法，企业安全生产管理者应不断关注相关领域的科技前沿，使安全技术方法和设备设施更好的为企业安全生产管理服务。安全评价和咨询公司作为第三方服务机构，具备较高的安全专业技术水平。在开展中介活动的过程中，能更全面的辨识危化品企业安全生产风险隐患，更有效的指导企业安全管理水平的提升。企业一方面应认真筛选具备相应资质的第三方合作公司，尽可能选择有本行业安全评价经验的公司，另一方面应信任并配合评价或咨询公司，将企业的真实生产和管理情况展现出来，用真实有效的评价报告或管理建议来提升企业安全生产管理。随着互联网技术的发展，社会公众有更多的机会获取危化品安全生产知识，且《安全生产法》赋予单位和个人对有关安全生产事项的报告权和举报权，这就使得社会公众成为监督危化品企业安全生产的重要力量，企业在开展安全生产工作时，应高度重视社会公众的举报和媒体的舆论监督，充分考虑安全生产对社会环境安全的影响，持续更新各类安全生产应急预案，认真研究国内外重大安全生产事故的事故报告，并对媒体报道的同行业问题开展举一反三排查，消化社会技术经验为己用，真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”，使企业安全生产管理水平得到持续提升。

3 强化企业安全文化建设

危化品企业作为安全生产的主体，其安全文化建设是保证企业安全生产最重要的部分，应切实抓好以下几点安全管理工作。第一，建立健全企业安全生产规章制度。科学的规章制度和完整的安全生产责任制是企业高效有序运作的根本，因此，企业安全生产管理人员应全面收集安全生产相关法律法规、行业标准，认真识别有关内容，在法律法规允许的前提下，从企业实际出发，不断完善安全生产规章制度，梳理工作流程，落实岗位安全生产责任制，从根本上实现各部门安全管理职责无缝对接，避免工作过程中的推诿扯皮，保证安全生产各项工作有序开展。第二，重视企业安全生产人才队伍建设。危化品企业安全生产涉及安全、工艺、设备、电气、仪表等多个专业领域，全面覆盖职工安全法、消防、应急、防雷防电等安全知识的培训，重点培训职工专业技能和管理能力，深入培养懂化工、会管理的专职安全员，使每一位员工都有辨识本岗位安全风险的意识和能力，实现技能人员精心操作，职能人员高效督导，各司其职，从而减少人的不安全行为导致的安全隐患。第三，确保企业装置设备安全运行。装置设备的完整性和有效性，以及现场物品放置的合规性是安全生产的重要条件。认真落实设备检测、检修和承包商管理，提高设备隐患辨识能力，杜绝监控和应急预案成为设备带病运行的挡箭牌。同时，采用先进生产设备和检修装备，提升设备运行及施工过程的本质安全水平。第四，严格落实企业职业卫生管理工作。危化品企业的危险特性决定了其职业卫生环境的危险性，通过新工艺技术、先进设备来改善或者防护作业环境的危害，规范有毒有害警示标志，加强全员应急逃生演练，规范劳动防护用品发放，减少有害作业环境对员工身体健康的影响。同时，认真开展职业病查体，根据检查结果改善日常管理，切实落实以人为本。总之，企业应在生产运营过程中，严格将过程安全管理要素全面落实到制度和流程中，将风险分析贯穿到安全生产各项操作中，将安全意识灌输到每位职工作业活动中。

4 结论

安全生产管理人员在丰富个人专业知识的同时，应充分转化政府监管压力为安全工作实施动力，调动全员主动参与企业安全生产的积极性，同时加强行业和企业内部沟通，探索跨领域合作及创新，提升装置运行本质安全。此外，积极参与安全应急处理，积累工作经验，不断优化安全生产管理模式，扎实做好各项安全生产管理工作，切实维护企业职工的生命财产安全，维护社会稳定，实现企业的更好发展。