高校横向科研项目管理的改革实践与思考

刘 瑛

（陕西科技大学 陕西·咸阳 710021）

伴随着校企合作的加强，社会资金纷纷涌入高校科研领域，每年高校科研经费也呈现出可观的上升趋势，科研经费已经成为高校资产的重要组成部分，亦成为横向科研项目管理的重点，如何规范、合理使用科研经费并提高资金使用效益成为新的探讨课题，基于当前高校横向科研项目管理现状的不尽如人意，有必要提早进行改革，以改善现状、提升管理水平。

1 加强横向科研项目管理的现实意义

加强高校横向科研项目管理是必然趋势和必然结果，有关于加强项目管理的现实意义需要从多个方面阐述，可归纳为以下几点：

（1）高校社会职能可较好发挥。高校职能是教学、科研与社会服务，新时期的高校职能在发挥越来越大的作用，从横向科研项目经费逐步提升中、从科研成果大量产出中，可以发现高校的社会服务功能愈加显著，加强横向科研项目管理无疑可以获取政府和企业的信任，也会使得合作得到巩固与深化，便于高校为社会做出更多贡献。

（2）利于科研成果产业化。虽然我国高校科研成果较多，但是向产业化方向转化的概率较小，转化的生产力仅有9%，产能效益甚至还没有突破5%，可见科研与市场还没有较好的衔接在一起，如若加强横向科研项目管理，则有望提升科研成果转化率，即可为科研人员深入研究市场、从市场中探求科研项目提供契机，如此便有更多将科研成果产业化的可能，社会生产力将大幅度提升。

（3）对企业发展有益。当前一些企业之所以发展慢、竞争力弱，归根结底是因为核心科技含量不多，所生产出来的产品自然存在竞争力不足问题，如若可以在与高校合作基础上，依托高校横向科研项目管理水平提升，便可为企业提供较强发展助力，自可促成企业长远、健康发展。

（4）高校科研实力和水平得到提升。加强高校横向科研项目管理与科研实力、水平相挂钩，除了对科研实力和水平提升起到积极影响，也会在纵向科研基础上进行补充，积极促成产、学、研的实质性结合，组织企业专业专家、专业教师参与关键性问题研究，方可积极推广应用研究成果，增强知识创新和技术创新的与压力和活力，构建“以横养纵，由纵促横”的良性循环，便可达到科研实力与水平的提升目标。

2 高校横向科研项目管理存在的问题

当前，我国高校横向科研项目管理中依旧存在较多问题，这些问题已经到了必须解决的地步，需要及时干预和解决，可将问题主要归纳为以下几点：

其一，管理者和科研人员对横向科研项目认知度和重视度不够，不可否认高校的学术氛围浓郁，但是大多集中在理论研究和基础研究上，管理者和科研人员更为关注的是国家、省部委及本单位发布的各种纵向研究项目，因为纵向项目等级与资助经费都会是职称评定、岗位聘任、绩效奖励等多方面的重要评价指标，自然会吸引更多科研人员将注意力集中在纵向研究上，过分追求学术性，长远来看不利于横向科研项目较好发展，有些人甚至会产生横向科研项目不务正业的想法，不利于企业发展、不利于地方经济发展，也会阻挠到高校的发展。

其二，横向项目签订合同中欠缺严谨性，该问题与项目负责人法律意识薄弱存在紧密关联，容易因为大意和疏忽、经验不足等给高校或个人带去不必要损失，相比于横向项目合同签订的不规范，纵向项目合同签订更为妥善和成熟，这与横向项目起步晚、不受重视皆存在关系。在调研过程中，也发现部分高校在技术合同签订中不那么讲究，无形中会给高校带去隐患和风险，因为合同打官司的案例比比皆是，这一问题需要引发重视。

其三，横向项目科研经费管理混乱。横向项目科研经费到账后，部分经费会划到高校名下，其余经费课题组可以自由支配，甚至可以一次性全部提取，不乏有个别人员挪作他用，自然而然会减少科研过程中可以调配的资金，给科研工作带去阻力，如此反复，必然会失去大众的信任和支持。

3 高校横向科研项目管理的改革实践策略

从以上问题中可以了解到，当前高校横向科研项目管理中存在迫切需要解决的问题，除了以上提及的问题，还暴露出了一些其他问题，如科研人员科研兴致不高、研究成果转化率不高和保护性不强等，为此，我们将在致力于解决以上所提问题基础上，加以补充和完善，以供参考。

3.1 树立对横向科研项目的正确认知

首先，树立“横向科研与纵向科研同等重要”的思想认知，消除管理者及科研人员对横向科研项目的固有偏见，可采用教育、宣传等方式和手段，让更多管理者和科研人员认识到横向科研项目的重要性和实践必要性，进而端正科研态度、客观看待横向科研项目与纵向科研项目的区别。可以这样理解，横向科研项目来自于生产，也将最终服务于生产，承担横向科研项目是将科学研究成果转化为现实生产力的最直接渠道和形式。从另一个角度看，科研人员有选择横向科研项目和纵向科研项目的权利，但是需要以正确认知横向科研项目价值为前提，要知道横向科研项目并不比纵向科研项目差、弱，这是由于认知局限性造成的。

其次，确定横向项目范围。委托开发利用研究、技术咨询项目和软科学都属于横向项目范围。委托开发利用研究包括新产品、新材料、新工艺、新技术等开发项目，涉及开发与合作两项内容。其中技术咨询项目其实也是单位或当事人就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、分析评价报告等。软科学则是为各级各类决策科学化与管理现代化而进行的有关战略、规划方面的研究等。

最后，理清横向科研项目管理对象。横向科研项目管理包含多项内容，除了管理参与其中的人外，也需要对合同进行管理、对制度进行管理、对资金进行管理、对签订材料的管理等等，只有明确横向科研项目管理对象，才可以更全面的发现管理中的问题并及时解决。

3.2 填补合同签订漏洞，规范合同签订流程

高校与企事业单位签订合同要遵循和秉持“公平、互利、诚信、信用”的原则，合同条款要符合《中华人民共和国民法典》和《高等学校知识产权保护管理规定》的要求，明确双方职业、各自履行义务、享有同等权利，切实在合同签订前与合同签订后认真审核，也要对所签订的技术合同可能引起的法律诉讼进行充分评估，杜绝和减少损失问题发生，维护双方权益不受损害。合同一旦签订，双方则要认真履行，合同执行中发现诋毁、侵害行为要严肃处理，直至合同履行到期。

对因为项目负责人法律意识欠缺形成的合同签订风险，高校可以采取两种方法进行完善和预防，一是给项目负责人配置法律意识强、法律知识丰富且维权经验深厚的专业人员，以防止对方钻合同漏洞而让自身有所损失；二是制定统一且规范的横向项目合同书，减少合同签订风险、杜绝合同签订隐患产生。

3.3 加强科研经费干预，确保经费合理支出

在横向科研项目经费管理中，研究经费一旦转入高校账户，除了要扣除一定管理费用外，其余经费则要按照计划项目书和财务有关规定在校内报销。委托方的研究经费到账后，则要走正规流程。待经费账号明确后，研究人员规范填写经费支出预算表，严格按照预算合理支出相应费用，在采购大型设备上，要呈报资金拨出申请表，待够买缘由清楚且上级批准，方可划走相应经费。同时，科研经费要专号专用，不能一个账号对应多个横向科研项目，这样只会让经费管理愈加混乱，不利于项目经费合理、科学使用及监管。

3.4 完善奖励机制，加强项目成果管理

为确保高校横向科研项目取得重大成果，也为调动更多科研人员的研究热情，高校还需积极完善奖励机制，让横向科研项目真正受到关注和重视，除了可以消除管理者及科研人员对横向科研项目的偏见，还可以为接下来的项目成果管理做好准备。各所高校根据具体情况大胆使用经济权衡激励机制，给予科研人员物质奖励、晋升奖励或先进奖励等等，鼓舞科研人员最大热情完成科研目标和任务。

4 结束语

综上所述，当前高校横向科研项目管理中存在较多问题，已经到了必须解决的地步，对横向科研项目管理改革是必经之路、必然趋势，还需各所高校做好改革前的准备，更要从实际出发将改革举措落实到方方面面，方可在改革后有更多、更大收获，即可为高校和社会的发展做出应有贡献！