威海市汪疃镇美丽乡村建设现状的调查研究

2021-01-03张峻菘

科技信息·学术版 2021年35期

张峻菘

摘要：随着国家不断重视农业农村发展，乡村建设开始受到了大众的普遍关注。2021年中央一号文件要求大力开展农村建设，细化发展目标和规划，切实对乡村基层治理体系和公共服务体系进行改革，促进资源的合理分配。文章首先分析了汪疃镇美丽乡村建设的优势，并总结了汪疃镇美丽乡村建设的做法与成效，汪疃镇美丽乡村建设的做法及成效主要包括提升村镇环境、加强基层组织建设、宣传汪疃镇特色文化等四个方面;其次，探究了汪疃镇美丽乡村建设过程中存在的问题，包括环境卫生保护缺乏主动性、农村道路建设缺乏资金、缺乏完善的统筹体系等方面;最后，针对美丽乡村建设过程中存在的问题，结合汪疃镇实际情况，给出相应的对策和建议。

关键词：美丽乡村;实践模式;做法;问题;对策

1引言

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

近年来山东省针对美丽乡村建设在各市进行试点，汪疃镇以优异的成绩成功入选该试点。汪疃镇以自身优势为基础，建立美丽乡村建设示范区，该示范区以威石线和新初张路为中心，道路附近各村庄作为建设对象，村庄房屋和街道的翻修，注重乡村生态环境保护，对产业园区产业链进行标准化、系统化管理，进而发展生态产业。同时，拓展产业链，完善配套设施，促进相关产业发展，促进旅游繁荣，形成美丽农村建设的独特发展经验，为全省乃至全国的农村提供一定的参考与借鉴。

1.1.2研究意义

本文具有一定的研究价值，无论是从理论研究方面还是从实践研究方面。从理论层面来看，通过分析汪疃镇美丽乡村建设，总结出建设过程中的不足和成功经验，对于完善美丽乡村建设理论体系具有积极的推动作用。从实践层面上来说，有利于建设好美丽乡村，为建设美丽中国奠定基础。通过研究好汪疃镇美丽乡村建设经验，对各地农村都具有借鉴意义，有利于美丽乡村建设遍地开花，加快美丽中国建设进程。

1.2研究综述

建设美丽乡村，是我国实现快速发展的必经之路。在我国部分地区已经经历了这一过程并取得了巨大成功，对其他地区具有一定的借鉴意义。本文主要以江苏南京“高淳模式”为例进行分析和研究。

江苏南京高淳模式。高淳能够获得成功的原因包括以下几点：获得“国际慢城”的名号，形成独特的“慢”品牌，将休闲农业、旅游业作为高淳的支柱产业，促进农民增收（Hou Lin、Wanlu Lv，2017）;始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略，挖掘出生态效益，在发展经济的同时重视保护生态环境。[资料来源：光明旅游网]

1.3概念界定

（1）美丽乡村。美丽乡村不仅是字面上的环境美丽，更是农民生活富裕、政治清明、邻里和谐等方面的美丽，它是全方面的实现乡村进步，向城市看齐，最终实现乡村振兴。

（2）美丽乡村建设。美丽乡村建设就是为达成美丽乡村的目标所要进行的各项工作。2021年中央一号文件中明确了要大力实施乡村建设运动。

1.4研究内容

本文主要是对汪疃镇美丽乡村建设状况进行调查研究。首先，调查汪疃镇地理位置、独特的发展优势及其美丽乡村建设发展规划，借助大量数据和资料分析汪疃镇美丽乡村建设的做法及成效。其次，找出發展规划与成效间的差距，总结出美丽乡村建设过程存在的问题。最后，结合汪疃镇实际情况，对于存在的问题给出对策和建议。

2汪疃镇美丽乡村建设

汪疃镇政府斥巨资对汪羊线公路以及沿线景观进行改造，汪羊线也成为村镇与市区的重要交通通道，当地特色文化旅游环境也得以向外界展示。并且，汪疃镇通过深入挖掘乡村文化，借助当地优越的自然环境，学习美丽乡村的成功经验，发展乡村旅游业，逐步建成美丽乡村。

2.1地理位置与独特优势

汪疃镇处于文登区西北部、环翠区西南部，占地面积近103平方公里，大约有30000人。下辖58个行政村、61个自然村。中部为平原，东部和西部为山谷，且为大陆性季风气候，因此各类动植物资源丰富，品种多样。汪疃镇文化底蕴深厚，在传统京剧上，家家户户都可以演唱多个曲目，汪疃镇有着“戏剧之乡”的称号。

2.2做法与成效

根据威海市临港经济技术开发区制定的“两大片区、三年计划（2017-2020）”[两大片区是指省级美丽乡村连片示范区和市级美丽乡村连片示范区;三年计划是指《关于实施“百村示范、千村提升”工程加快推进美丽乡村建设三年行动计划（2018-2020年）》]发展战略，继续遵循因地制宜、突出特色的原则，进一步推进建设美丽村庄由点及面，全面推进，详细规划如下：

2.2.1重点改造提升村镇环境

通过汪疃镇各村村干部和广大村民的共同努力，深入开展“洗脸工程”、清洁家园整治行动、“美丽庭院”星级评定、美丽乡村示范创建等工作，成功打造了一批“村在绿中、美在庭院”的时代新村，带动全镇“精致农家”示范户、精品户占比超过全镇常住户数的1/3，尤其是鞠家庄村、北英武村、小阮村、上夼村、王家庵村、白鹿屯村、陈家山村、东三庄村、西梁格村等9个村。

2.2.2加强基层组织建设

为弥补基层治理中存在的不足，汪疃镇实行网格化管理，解决好民生实事。对于农村党建、环境管护、信访稳定等实行精细化管理，建立矛盾解决平台，通过接待村民上访、干部主动下访等方式，解决好村民之间的矛盾。注重信用建设，提高村民诚信的意识，有利于干部解决各类问题，增强基层治理水平。同时建立健全监察机制，开展廉政宣讲、相关主题会议等方式，时刻警醒基层党员干部，打造良好的政治生态。

2.2.3宣传汪疃本土特色文化

汪疃镇政府集思广益、审时度势，党员干部创新实干、积极作为，深耕历史文化传承、廉洁文化建设、新时代文明实践三篇文章，重点实施了祝家英乡村记忆馆、祝家英村新时代文明实践站、后白鹿村儒学大讲堂、石家泊村廉政文化主题游园等项目，举办了中国农民丰收节、葡萄文化旅游节、威海乡村振兴全民健身徒步行、“乡村振兴看威海”融媒体主题活动等大型活动，真正实现了传承经典、以文化人，后白鹿村荣获省级文明村，邹家庵村荣获市级文明村。

3美丽乡村建设过程中存在的问题

3.1农村环境卫生保护缺乏主动性

部分村民环卫意识比较淡薄，思想认识不足、参与整治意识不强，自觉保持良好卫生的生活习惯尚未形成，村庄绿化多由本村人员进行粗放式管护，导致树木保存率低，影响景观效果;镇街对村居的压力传导不够，存在抓一抓就紧一紧、一时不促就放松的问题，疑难问题时有反弹，工作成效不明显，长效保洁机制尚未建立健全。

3.2基层干部缺乏良好的工作素养

汪疃镇各村村干部多为五六十岁的老人，受教育水平低，对于美丽乡村建设政策的理解程度不够，导致基层工作人员缺少正确的指引，并且由于农村村干部收入较低，但建设过程中需要投入大量时间精力，大部分人员积极性不高，也就难以带动普通村民的积极性。

3.3特色文化只重宣传缺乏保护

历史文化硬件设施资金投入不均衡，镇村差异明显。小部分经济较为发达的村庄在文化展室上投入较多的资金，房屋修缮、内部设施环境等方面建设的比较标准，但一些地区偏远或者经济欠发达的村庄由于资金不足，导致房屋简陋、内部设施陈旧，历史文化展室存在一室多用情况，多种标牌张挂墙面，密集且紧凑。

4汪疃镇美丽乡村建设的对策

4.1提高村民环境卫生保护主动性

继续改善农村生活环境，开展村级更新改造，逐步推进农村生活垃圾分类，实现规范化、制度化。大力宣传保护环境的优势、好处，让村民能充分认识环境整治的重要性和要求，使保护环境的意识深入人心，切实提高广大村民的环保意识，同时建立健全环境保护监督机制，完善相关政策法规，巩固好整治成果，真正实现长期有效的治理，使村容村貌。

4.2提高基层干部素质

坚持党领导一切，改革基层组织结构，构建“一网兜底、多网融合”村级治理架构，筑牢基层网格主体力量，切实把责任具体到某个人。结合美丽乡村建设的新要求、新情况，建立完善的规章制度，保证制度可以满足美丽乡村建设的需要。提前做好人才储备工作，完善农村后备人才进口机制，吸引更多优秀农村青年人才，保证农村后备干部和新发展党员整体素质。

4.3深化新时代文明保护

保护农村文化历史，在村庄规划编制中强调彰显和发扬本土特色，制定保护方法。增加财政投入，加强历史文化硬件设施的修缮，建设新文化展览室，避免一室多用现象发生。开展村庄宗祠祭礼、民俗活动，有效利用好宗祠，鼓励年轻人参与祭拜。实施“乡村记忆”工程，组织开展文明引导、进农村主题宣讲。通过红色党建促进文化聚力，利用祝家英村史馆、后白鹿儒学大讲堂等文化场所，打造良好的农村人文环境，真正将新时代文明进田间地头做到实处。

5结语

美丽乡村建设是政府最主要的发展目标，各省市都将建设美丽乡村作为首要的工作任务。但是由于前期经验不足，政府的发展规划更是千篇一律，忽视了当地特色，不仅造成资源的浪费，更阻碍了农村发展。本文通过借鉴国内外相关文献、调查汪疃镇发展情况，分析汪疃镇的实施内容，总结汪疃镇美丽乡村建设的经验。最后，在调查过程中可以发现，汪疃镇已经初步形成美丽乡村建设的发展体系，但是在下一阶段的实践过程中还需要补充和完善。

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