乡村振兴战略下森林康养产业发展对策

摘要：  基于乡村振兴战略，阐述森林康养产业具有的可持续性、低碳性、生态性、综合性特点，分析当前森林康养产业建设中存在的主要问题，提出森林康养产业发展对策建议，为我国乡村振兴战略目标下森林康养产业相关研究发展提供参考。

关键词：  乡村振兴;  森林康养;  森林资源环境;  健康产业

中图分类号：   S 718. 56               文献标识码：   A                文章编号：1001 - 9499（2021）06 - 0057 - 03

森林康养产业是依托森林、草原、湿地、荒漠和生物多样性等林草资源从事健康服务的经济活动。近年来，森林康养作为森林旅游发展的新业态，逐渐成为人们关注的焦点，成为未来森林服务业的重要发展方向之一。2019年3月6日，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会和国家中医药管理局联合印发《关于促进森林康养产业发展的意见》，明确提出要向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。普遍认为，森林康养产业依附我国林区或乡村丰富的森林生态资源，是乡村振兴战略下健康产业发展的重要组成部分。当前，我国已解决了人口绝对贫困问题，正在大力实施乡村振兴战略，并已将发展森林康养产业作为乡村振兴的一项战略举措。在这个背景下，森林康养产业助力乡村振兴这一新方式，也逐渐受到大众的广泛关注，如何将森林康养与现有的乡村振兴工作和规划有机结合是需要关注的重点问题。因此，在乡村振兴战略下研究森林康养产业，提出森林康养产业发展的可行性建议，在乡村振兴发展、林业产业转型的形势下具有重要的现实意义。

1 乡村振兴与森林康养概述

实施乡村振兴战略是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，森林康养以森林景观资源、乡村食药资源和乡村文化资源为基础，将医学养生、旅游休闲和养生养老进行有机结合，这有利于实施健康中国战略、乡村振兴战略和可持续性发展规划，有利于践行“绿水青山就是金山银山”理念，有利于推进林业供给侧结构性改革和满足人民美好生活的健康需求。

2019年3月，我国正式出台《关于促进森林康养产业发展的意见》，明确指出森林康养是“以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生文化有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动”。这个定义意味着“森林康养”要依托我国丰富的森林生态资源，开展与森林生态资源有关的森林游憩、度假、住宿、疗养、膳食、餐饮、种植、采摘等一系列康养养生类活动。

森林康养作为一项森林资源开发的新兴产业，不仅将我国丰富的森林资源转变为全民共享的一种生态福利，还能在乡村振兴战略中发挥重要作用。在乡村振兴战略建设生态宜居的前提下，尊重自然、协调自然、合理建设，制定适合康养休闲的个性化森林康养产业，使乡村振兴战略目标下森林康养产业大有可为。在发展森林康养服务的同时，大量的人力、 财力投入能够改善乡村交通、卫生等基础设施的条件，增加就业岗位，吸引农民返乡，加速实现乡村振兴目标，而乡村也能给予森林康养服务提供资源支持。

2 森林康养产业的基本特点

2. 1 可持续性

森林康养服务内容涉及休闲、 医疗、卫生、养老、旅游及健康等多个方面，向社会提供基础性健康产品和服务，产业发展具有可持续性。只要森林资源和产业基础还存在，就可以持续不断地满足人们对于健康和愉悦的需求。随着我国居民收入水平增加和对健康需求的加大，森林康养产业将有更为广阔的发展前景。

2. 2 低碳性

我国拥有规模巨大的森林碳库，具备大力开展森林康养的资源基础，而森林康养的主要方式是依托森林，开展游憩、度假、疗养、保健、养老活动，与传统森林工业相比，具有显著的低碳环保特征。当前，很多林业基层单位转变经营思路，将条件适宜的伐区、储木场改造为康养场所，营造生态景观资源供人们重复循环持久享用。同时，通过森林康养促进人类与自然的良性互动，增加社会公众对森林的关注。这有利于活跃林区经济和提高森林效益，也有利于提高当地森林的经营管护投入，在客观上增加了森林固碳规模，对于节能减排和发展低碳经济意义重大。

2. 3 生态性

森林生态系统是一个巨大的资源库、生物库和基因庫，为生物生存提供了多样化环境，向社会提供了生态、物质和文化等多样化健康服务产品。森林康养产业是以森林资源为依托，通过康养产品充分发挥森林生态功能，为人们提供舒适的康养条件。森林不间断地进行自然生态系统物质循环，吸收二氧化碳、释放氧气、灭菌滞尘，释放植物杀菌素等对人类健康有益的物质，人们在森林环境中获得身心健康与精神放松，森林康养的生态性与森林的生态性协调一致，为人们提供良好的生态服务。

2. 4 综合性

森林康养产业涉及到诸多生产部门和服务领域，具有很强的综合性。森林康养产业渗透到森林培育等第一产业、林产品加工等第二产业、生态旅游等第三产业，具有多次产业组合和产业门类的特性。截至 2020 年底，我国确定了819家全国森林康养基地试点建设单位、73个全国森林康养基地试点建设县 （市、区）、71个全国森林康养基地试点建设乡镇和122个中国森林康养人家，这些森林康养产业遍及森林、湿地与荒漠系统等多种自然类型，涉及广泛的景观多样性、系统多样性、物种多样性和遗传多样性。在实际经营过程中，森林康养产业经营主体涉及企业、农村合作组织、家庭林场、专业大户、个体等多种组织类型，共同为林业产业发展和乡村振兴提供强大动力。

3 森林康养产业发展中存在的主要问题

3. 1 建设过程中环境保护不足

森林康养是利用良好环境为人类健康服务，而环境保护是森林康养产业建设过程中至关重要的问题。很多乡村地区追逐森林康养政策红利，过度重视经济效益，盲目上马项目，导致森林康养项目设计开发不合理，未做好项目建设规划和植被保护工作。随着工程的开展，所涉森林区域的植被被不同程度地破坏，形成较难修复的现状。因忽视环境保护而导致不可逆的生态破坏，这在全国很多地方都有类似案例，应在森林康养项目建设中应密切关注并杜绝。

3. 2 管理体系不健全

当前，乡村振兴工作开展已经迈入新阶段，但是乡村森林康养产业建设还处于村集体管理范畴内。在很多地区，乡村治理能力尚不适应森林康养服务发展的需要，没有形成形成发展和治理相辅相成的特色管理方式，对森林康养资源项目建设和环境保护重视不够。从业人员的专业技术能力不足，缺少森林康养产业进行监测评价的数据和资料。这些问题导致乡村管理下的森林康养服务能力不足，且容易产生过度开发、暴力开发的情况，进而导致乡村环境污染和群众矛盾。

3. 3 森林康养多元化发展欠缺

森林康养是一项多元化产业，康养人群不仅关注森林带来的良好体验，还关注当地的饮食、特产与文化。当前，乡村主要靠农特产品及其浅层次加工品销售来实现产业增收，单纯进行农特产品种植和销售存在着一定市场风险，且难以满足康养人群的多样化需求。当前，我国乡村森林康养产业没有完全契合多元化发展，很多地方未能打造出独具特色的康养服务品牌，产品和服务同质化严重。

4 森林康养产业发展对策建议

4. 1 合理开发项目，培养专业人才

森林康养项目开发要重视环境保护，建设高质量、低排放的森林康养基地。要充分利用和发挥现有设施功能，避免急功近利、盲目发展，实现规模适度、物尽其用，不搞重复建设，不搞脱离实际需要的超标准建设，事先做好项目建设规划工作，杜绝破坏当地森林植被和生物多样性的情况。针对项目开发管理人员能力不足的问题，应深入探索短期培训与长期培养相结合的人才培养办法，培养出较为专业的森林康养人才，并为其提供学习和交流的专业平台，通过培训不断提升其业务素养和服务水平。

4. 2 提高森林质量，重视医疗作用

不断改造并提高林分质量，通过改良并种植适合森林康养服务发展的树种，形成具有森林康养价值的森林康养林。森林康养分为直接与森林资源接触的疗养方式和其他辅助疗养方式，因此，森林康养产業发展不只注重森林康养环境，还需配合食物及药物等方式进行辅助的疗养康复，这就要求森林康养环境可以达到保健、康复、预防疾病以及增进健康的效果的医学作用。在森林康养基地建设之前，森林康养项目开发团队要基于森林自然条件，结合其他医疗养生的衍生学科，开展医疗康养可行性调研，有针对性地指导森林康养项目开发。

4. 3 传达康养理念，提供良好体验

森林康养产业开发要依托当地森林资源和当地不同的历史文化，将康养理念有效传达给康养人群，形成良好的康养文化传播效果，促进当地康养产业良性发展。加强康养基础设置建设，改善住宿、疗养、膳食、餐饮条件，在康养基地周围建设能容纳游客住宿的居所或农家客栈以供游客停歇，建立特色康养居室，利用森林康养资源和衍生医学环境改善康养者的生理和心理状态。要深入挖掘和利用当地特色农产品，为康养人群提供养生餐饮服务，引入具有相关医学资质的康养膳食管理者，结合当地食材特点，基于营养均衡性和药用保健性推出康养膳食品牌。基于多样化的康养体验供给，构成一个高度密集而相互融合的现代产业链条。

4. 4 利用农特资源，突出乡村特色

树立乡村振兴发展理念，根据森林康养产业发展需要，组织和扶持森林康养基地周边农户种植食药两用植物、种养无公害果蔬、林下养殖家禽，为康养产业输送优质资源。围绕乡村一二三产业融合，加强与森林康养产业有关的农特产品生产能力，实施农特产多元化标准化生产，打造康养农特产品品牌，提高农特产品商品化和产业化服务水平。利用多种媒体和电商平台，拓展康养产品网上推广渠道，重点突出乡村特色，在乡村振兴的框架下推动森林康养产业蓬勃发展。

5 结 论

近年来，国内对森林的生态保健功能开发趋势已经有了足够的重视，利用森林资源开展森林康养产业已成为实现乡村振兴战略的新方向。当前，我国森林康养产业正处在历史机遇期，应依托我国乡村振兴战略发展目标，积极发展森林康养产业基地建设，建立健全森林康养产业体系，充分满足不同人群的康养需求，在我国乡村振兴战略目标下促进森林康养产业建设，实现森林康养产业健康、稳定、可持续性发展。

参考文献

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第1作者简介：  张欣（1986- ），  男，  硕士，  经济师，  高级主管，  主要从事企业管理方面的研究。

收稿日期： 2021 - 06 -  11

（责任编辑：   王 岩）