充分发挥督查督办职能作用 全面推动各项工作高标准落实

平顶山天安煤业股份有限公司二矿 薛军伟

一、基于决策部署贯彻落实的需要

近年来，国家把督查工作作为有效提高政府公信力、执行力的关键抓手，着力打造“执行力政府”，不断创新督查督办方式，拓展督查领域。企业督查逐步成为国家大督查格局的重要组成部分，对提升企业管理，打造忠诚干事、担当作为、业务精湛、作风扎实的干部队伍意义重大。建立健全督查督办工作机制，已经成为推动新时代企业发展的重要任务。

国家领导人强调，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。督查工作是推动党的决策落实的重要手段，是改进党的作风、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。新形势下党的督促检查工作要求各级政府必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，深入一线、真督实查、跟踪问效、强化问责，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，保证全党令行禁止，确保党中央决策部署落地生根，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

二、基于企业高质量发展的需要

矿党委紧紧围绕“六个坚持”基本原则，聚焦高质量发展为根本方向，提出进一步解放思想、转变观念，统筹抓好保安全、稳生产、防风险、提效益、惠民生等各项工作，加快培育新动能、激发新活力，推动精品二矿高质量发展再上新台阶的全年任务目标。但客观分析我矿目前的管理状况，仍然存在一些明显漏洞，集中表现在：一是个别领导干部形式主义、官僚主义风气重，工作执行讲包装、走形式，务虚不务实，工作迟迟打不开局面，严重影响矿井发展质量。二是部分单位缺乏纪律意识，执行效率差，不主动担当尽责，政策措施落实打折扣，被动管理问题突出，致使矿党政各项政策方针推行缓慢，矿井发展缺乏活力。这一系列问题都不同程度阻碍着矿井改革的步伐，制约矿井高质量发展，必须通过高效督查、强力督办加以解决，为矿井安全高效发展强基固本。

三、开展督查督办工作的主要措施

办公室人员立足矿党政各项路线方针、决策部署，深化“服务企业、服务基层、服务职工”的职能意识，建立“两式两化”督查督办制度，一体推进“菜单式”分解责任主体，“标准化”构建督办模式，“通报式”过程跟踪，“目标化”考核结果，全面完善基层单位生产过程中存在的不得力、不及时、不到位等管理漏洞，推动矿党委政令执行有效畅通，决策部署科学高效，进一步提升服务矿井、服务职工的工作质量。

（一）压实责任，促进协调联动

在实践过程中，办公室总结建立“菜单式”督查督办体系，按照“定责任部门、定责任领导、定工作任务、定工作要求、定落实时限”五定原则，在明确“怎样干”和“由谁来干”问题的基础上，解决“如何干好”的问题，确保督查督办工作高效运转。

1.制定责任清单

办公室牵头成立督促检查工作领导小组，具体工作中，矿党委坚持做到“三督三查”，即督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，围绕矿井安全高效发展各方面工作，进一步明确督查重点，主要包含矿井安全能力提升、生产经营部署、后勤服务、职工生活保障、党的理论路线方针政策执行、集团党委各项重大决策部署的落实情况。

2.加强督导力度

一是全面督查。按照矿党委全年工作目标，确立全年督查督办重点，细化季度、月度督查内容及考核办法。二是专项督查。对关系全矿安全生产重点、迎接重要检查，推动关键头面、关键环节政策措施落实方面，要成立专班，专项督查督办，并通过矿生产调度早会、专题会议通报等实时跟踪问效，提高工作效率。三是联合督查。不同专业、不同职能监管部门联合成立督查小组，针对专业性强、涉及面广的重点工程实施联合督查。四是跟踪督查。对上级领导来矿调研指导、集团领导重要讲话精神、矿领导安排部署的各项重要工作的贯彻落实进行跟踪督查，并将检查的结果进行实时通报。

（二）“标准化”督办，严格管理，促进精准查办

按照标准化治理要求，办公室将书面督查与现场督查结合起来，积极探索深入基层一线查看真情况、发现真问题的督查督办方式。对发现的问题认真研究梳理，形成问题和责任清单，明确时限要求，及时整改，逐步在全矿建立知标准、用标准，按标准办事的良好氛围。

1.坚持“四个结合”，强化督查落实标准化

坚持明查与暗访相结合。强化明查暗访、深入一线查实情、摸实底的动态督查方式，积极开展回访督查、暗访督查、观摩督查等方法，全面、准确地了解各单位贯彻执行落实矿党委各项政策措施情况，有效促进工作作风转变。坚持间接督查与直接督查相结合，对重点问题敢于较真碰硬，强力督查落实。坚持全面督查与重点督查相结合，紧紧围绕矿井发展难点实施全方位督查，坚持以点带面，促进各项工作全面落实。坚持突击性督查与经常性督查相结合，加大督查力度，及时、全面、准确地了解各单位工作实际情况。

2.突出“三抓”，注重督查质量标准化

矿督查办公室把安全督查定为核心工作，以安检科为中心成立督查督办专班，把安全督查与常规检查有机结合，明确重点，建立周、旬、月周期性督察检查机制，对重点头面、关键时间节点安全工作落实情况，对标督查、用心督办、专事专办、特事特办、全面督导、全程追踪，创办了《督办信息》，将生产管理环节中存在的问题及时进行梳理、汇总、筛选，为矿领导科学决策和加强管理提供有价值的信息和参考依据，对列入督查计划的项目，采取定期督办和长期督查等多种形式,深入一线走访调研、摸底调查，追根求源，全程跟踪，将调研中发现的问题及时与责任区队及责任人进行沟通，督促整改落实，切实把问题解决在发现阶段。

(三）“目标化”考核，明确导向，促进成果运用

坚持正面引导和反面警示相结合，保证督查质量，强化结果落实。将抓落实情况纳入业绩考核、监督检查、执纪问责参考项目中，通过督查通报，发现先进典型，凝聚起鼓励担当作为的合力，树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向，加强督查督办成果运用，最大限度提高工作效能，为此出台了一系列考核督查措施。

1.限期报告

按照矿党委要求，矿安全办公会议、经营分析会议、月底工作会议召开后，要求各单位一周之内上报会议精神贯彻落实情况。对上级领导调研检查发现的问题、矿领导带班下井发现的问题，要在指定时间内形成整改清单，上报矿办公室备案存档。

2.调查复核

对上级督查检查、本矿内监察部门自查检查中发现的问题，要及时进行回访督察。对矿领导班子决策部署的各项工作安排，开展实地督查督办，定期调研复核。对职工反映的问题，要深入到现场进行全面督查督办，要求相关单位制作书面整改清单，整改结束后逐一回访核实。

3.责任追究

建立管理人员工作台账，进行百分制考核，对账打分，落实有利成绩合格的考核通过，对作风浮漂、落实打折、评分较低的干部进行约谈问责，并按照“一事一议、一事一结”原则，作出书面检讨，签字承诺、督责整改。

四、实施效果

办公室紧紧围绕矿党政工作部署，以督查督办为重要抓手，服务矿井、服务基层、服务职工，扎实推进疫情防控工作，稳定矿区和谐稳定，有力地推动了矿党政重大决策部署贯彻执行。

（一）政策措施落实更加有力

矿井各项工作实现了提档升级，部分基层单位也仿照办公室开始建立自己的督查督办制度，全矿上下管理更加规范，工作更加高效，执行力更加强化，为矿井高质量发展奠定了夯实基础。

（二）干部作风建设切实加强

按照集团公司十条红线要求，办公室与纪委、组干科联合创办作风整顿督查工作组，制定下发矿内党建与生产经营十条红线内容，督导各单位开展作风自查整改行动。尤其是针对特殊时段、关键岗位，办公室深入开展全方位督查督办，重点排查干部值班、值守制度落实情况，形成了上下一心、齐抓共管的大好局面，区、队党政主要负责人主动走进现场，带头严查违章指挥、违章作业行为，全矿干部职工面貌一新，有效推动了矿党委各项决策的施行，提高了整体工作效率。

（三）安全生产经营成果显著

针对矿井安全工作重点，办公室联合安检科成立督查小组，积极开展井上下周期性安全督查检查，针对督查情况及时下达督查通知，推动了全矿各项安全工作稳步推进、各项措施落实落地，为全矿生产提供了坚实基础。深入贯彻集团“四个重在”，坚持目标、问题和效果“三个导向”，更加突出对安全的有效管控，瓦斯治理路线更加完善，国家一级安全生产标准化矿井创建成果不断巩固提升，安全态势持续平稳。坚持绿色发展理念，强力推进环保治理、污染防治、节能减排等各项工作，动态治理成效、科学管理水平持续提升，全矿原煤产量、开掘总进尺、利润等指标超额完成。经营管理成绩突出，实现节支降耗，改革任务稳步推进，机构及人员压减三年实施方案稳步实施，改革的系统性、整体性、协同性全面增强。人力资源改革有力推进，建成投用智能化考勤系统，顺利完成集团控员指标，人员管理更加科学高效。机构精简改革稳步实施，组织机构和人员配置进一步优化。