国有企业基层党组织建立党建经营融合体系探讨

文｜施菡子

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。作为国有企业基层党组织，就要以初心不变的定力和敢于创新的魄力，把党建工作与业务工作有机融合，提高管党治党能力，将党的政治和组织优势转化为竞争优势和企业发展优势，成为促进国有企业壮大的政治保障。

企业基层党组织，真正意义上是我国党政建设的有力后援。习近平总书记在国有企业党建全国座谈会上强调，保持党的领导地位，加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。基于党建工作在国有企业基层党组织中的重要性，本文对国有企业基层党组织建立党建经营融合体系的方法进行探讨。

一、深化理论武装，实现改革创新上的深度融合

思想是行动的先导，理论是实践的指南。国有企业基层组织必须充分认识到思想建设作为党的基层建设的重要性和紧迫性，切实加强理论武装，不断凝心铸魂、补钙壮骨，促进党的全面发展。组织党内大多数干部学习如何把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项必须经常承担的重大政治任务，坚持全面学、贯通学、深入学、跟进学，与学习贯彻落实党的十九大及党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于国企改革发展党建等方面最新重要讲话重要批示精神结合起来，立足企业改革发展党建实际问题抓学习、搞研究，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

要全面健全学习体系。构建以理论学习中心组为龙头，“三会一课”等覆盖全体党员干部和员工跟进学习的学习体系；建立原原本本学、自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学的学习模式；建立班子成员认识一致、全体投入、责任明确的“领学”机制，带头成为终身学习的导航人、辐射源；建立党员团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体成员共同提高的“互学”机制。将党内全体党员的学习纳入创造精神文明、促进就业、培养人才等激励和制约机制，以确保党内组织学习的连续性、可持续性和创新性。牢牢把握思想工作的主动权，教育广大党员构建信仰基础，补充精神钙，保持思想稳定，增强干部和职工呼吸与企业共命运的信心和决心，更好地把握改革创新的积极动力。

二、强化领导作用，实现管理宣传上的深度融合

国有企业基层党组织要紧密联系企业改革发展实际，始终坚持党组织发挥领导作用不动摇。严格落实两个“一以贯之”要求，把党的领导融入企业治理各个环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构中，推动党建经营工作理念、工作范围、工作力量、工作手段、考核评价的深度融合，确保党和国家方针政策的执行，为企业的发展把好政治、改革、发展、创新、风控“五个方向”，管好经济、政治、社会责任“三个大局”，保证党中央决策部署和上级党组织要求以及基层党组织具体工作“三个落实”，做到在管大事上不缺位，在日常事务上不越位，该管的必须管住管好。进一步完善企业“三重一大”决策制度实施细则和其他重要经营管理决策实施细则，落实党组织在重大决策中的决策权、检查权和监督权，不断增强实施“三重一大”决策制度的自觉性和实效性。

持续加强党支部的自身建设，坚决克服“两张皮”和上热下凉问题。安排部署工作时，自觉将党的工作、党建力量、思想政治工作作为开展工作的重要资源和手段，有意识地彰显党组织在企业经营管理中的独特作用，有意识地宣扬树立党组织、党员在广大员工中的标杆地位。坚持党管媒体原则，贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，健全完善宣传思想文化工作制度，压实责任，强化监督，抓好先进典型宣传，深入挖掘榜样的优秀品质，大力宣传榜样的精神境界，增强内鼓士气的感召力、外树形象的辐射力，讲述好故事、传递好声音、树立好形象。

三、贯彻组织路线，实现生产经营上的深度融合

基层党组织如何迸发创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，关键在于“融合”二字。基层党组织应结合企业生产经营方式的任务，通过加强组织、协调工作、组建一支强有力的队伍，促进党建工作与生产经营工作的深入融合。按照“四同步、四对接”原则，确保企业发展到党建遵循的地方，党员走的地方，党组织建设的地方。根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，满足条件的行政组织，及时设置党组织。

党组织明确领导班子成员“一岗双责”职责，建立健全党建工作责任清单和责任落实机制，推动党建经营“两套班子”职责融为一体、工作深度融合。全面推广运用“六必讲”工作法，持续强化党建经营工作融合意识，在“三会一课”、党建工作会、经营分析会、学习会上，做到党的理论必讲、目标任务必讲、党员作用必讲、企业精神必讲、安全生产必讲、廉洁纪律必讲，实现党建与中心工作统筹考虑、共同部署，避免“只在党的会议上讲党建，在生产经营会上讲运营”，推动党建经营“双促进”、干部职工“双提升”。

四、涵养政治生态，实现全面从严治企深度融合

党在基层的组织必须坚持加强政治监督和政治纪律及政治规则，不断推进作风建设和纪律建设，完善企业内部监督机制，推进全面从严治党和全面从严治企深度融合，努力在“监督保障执行”上下苦功，在“促进完善发展”上见成效。加强政治监督，确保习近平总书记重要指示的政治监督，落实党中央重要决定和重大战略决定，落实新的发展理念，促进高质量发展，消除贫困，预防加强对权力运作的限制和监督，实行具体的治理，例如企业与企业之间的关系，以及企业领导人和其他具体方面的关系。

加强党内监督，认真落实监督责任；加强基层党组织和纪检委员的监督作用，对企业关键岗位、重要人员加强重点监督，督促依规依法用权、廉洁履职；整合监督力量，发挥组织人事、财务审计等相关部门在干部选用、财务监管、合规管理、审计追责等方面的作用，压实多方责任，全方位全过程强化对权力运行的制约和监督，积极构建权威高效、全面覆盖的“大监督”格局，持续完善中国特色现代企业内部监督体系。通过全面从严治党和全面从严治企双管齐下、融合发力，进一步涵养风清气正的政治生态、营造干事创业的良好氛围。

五、明确考核激励，实现履职尽责上的深度融合

党的组织力量决定着国有企业改革和发展的活力。为了发挥党的权力作为国有企业的独特优势，基层党组织必须从基层组织、基层团队和基层制度入手，根据企业改组和企业发展等实际情况动态调整组织参数，大力强调作用充分履行党的建设工作责任，加强党的制度建设，解决党的建设工作中存在的问题。将完成生产经营纳入党建评价，将党建工作纳入生产经营绩效评价，利用双向联系加强双向融合，促进党建评价的互利整合 开展党建评价和生产经营评价，实现党建考核与生产经营考核既有交叉、又有侧重，做到一体推进实施。

优化完善考核指标和评价机制。凡是能够量化的指标都要具体化、数据化，不能量化的指标，从工作效果、群众认可程度、任务节点等方面进行指标定性，把党建工作内容由“软指标”变为“硬指标”。建立党内评价与群众评价相结合的先进评价制度；在党员问责目标管理的基础上，结合定性和定量评价、党内评价和群众评价，建立党员先进性评价制度；建立评价后协商和咨询机制。通过党员自评、群众测评及支部党员考核来检查目标责任落实程度。尤其是抓什么、考核什么，短什么、考核什么，强化考核结果运营，保障考核结果与班子奖惩、薪酬分配、干部使用和评先评优挂钩，确保企业的党建和业务工作同频共振。

一流企业需要一流党建，一流党建成就一流企业。国有企业基层党组织要始终坚持以高质量党建引领高质量发展，进一步探索完善党建经营融合体系实践，更有力地推动执政党从被动过渡到主动，以实现政治主导和思想趋同，实现目标和协调行动，并推动党的地方组织走向一体化和一体化，走向双赢局面。