思想政治教育视域下高校法律法规发展路径研究

海南大学经济学院 张晓晨

一、前言

在高等教育法规的践行基础上，根据教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》的要求，完善中国特色现代大学制度，从依法治国的重大国策方针到依法治校的方针提出都具有科学发展的针对性。高校发展必须践行依法治校的有效方针[1]，从学校实际出发结合依法治校，能够使高校发展的各项活动规范化、制度化，从而开创以校园和谐发展促国家和谐发展的新局面，实现依法治校助力依法治国的全面推进。在高校教师开展思想政治教育工作时，会出现一些负面影响，而当道德约束力不足，不能够进行合理的教育及制约时，必须提升到法律范畴，进行强制约束，只有认识到法律法规的特点及作用，学生才能成为法律法规的践行者和拥护者。

二、高校法律法规推行的必要性

如今高校法律法规的推行与普及并不是非常成熟，学校在开展大学生思想政治日常教育工作中会遇到超越道德约束范围的问题，只能用法律来进行制约，所以高校推行法律法规有其必要性。首先，健全的法律法规意识可以有效促进对国家相应法规的分析，确保高校合法权益不受侵犯。对于法规践行的不重视和忽视，会使得高校的有效合法权益受到侵犯却得不到有效的解决。其次，现今高校都重视科学管理，体现了高校法规对于教育的重要性和必要性。高校能够在全面协调发展的同时贯彻国家关于教育的相关政策，更好地执行国家各个阶段对教育法规提出的要求，使得政策落实到高校的发展中，发挥教育法规的本质作用[2]。对于高校陈旧管理制度的更新，更需要教育法规的推行，以确保高校制度化建设。结合现有的高校资源与高校管理现状，更新高校管理方针，使得高校科学管理呈现新面貌[3]。最后，高校也面临着与时俱进，创新高校管理者思维的任务。这将促进高校关系相对重组、相关利益的再分配以及权利的调整，是推陈出新的好时机。当然这关系到打破旧体制困难很多。探索依法治校背景下思想政治教育，应积极创新发展的新模式，让高校管理者意识到“依法治校”政策实施的紧迫性与必要性。

三、依法治校与思想政治教育工作融合的意义

（一）培养高校教师认识依法治校的重要性

多数高校教师在教育岗位工作经验充足，总是用自己的经验来解决问题，导致高校教师的思想认知发展滞后。高校教师不仅肩负高校的管理工作，同时也要开展学生的思想政治教育工作，高校教师是知识的传授者，自身应具备最先进的思想，始终与国家教育政策保持统一。加强高校教师的师德师风的建设，落实高等教育法规，推进国家相关教育法规政策在高校的落实。只有提高教师对高等教育法规的认识，才能在开展高校管理工作和教育工作的同时，维护高校发展的合法权益，保障高校建设的和谐发展[4]。所以提高高校教师高等教育法规的思想认识，是建设和谐校园的重要条件。在开展大学生思想政治教育工作及其他教学工作的同时，法律法规也成为高校教师的重要工作抓手。

（二）增强高校教师的教育法规意识

高校教师对推行教育法规的意识较为淡薄，多数高校教师在开展工作时更注重人情，忽视了法规的运用，导致在学生日常思想政治教育工作中遇到种种问题。学生日常思想政治教育工作离不开法规的推广，无规矩不成方圆，在高校管理方面，必须严格执行教育法规的条例。完善高校法规管理机构，在开展学生日常思想政治教育工作时可以教育法规为工作抓手，不断地将工作规范化、法制化[5]。高校教师以法律法规作为工作保障，不仅提高了自己的工作质量，也可以更高效地开展各项高校教育管理工作。不断地增强管理者的法律意识，完善合法合规的高校教育管理工作，更好地解决学生日常思想政治教育工作中出现的问题。

（三）增强大学生的法律意识以及法律知识

高校校园是践行高等教育法规的平台，也是高校学生接受高等教育、实现理想的重要场所。只有在校园内营造良好的法律氛围才能促进学生法律意识的增强，推动高等教育法规真正落地见效。如在高校校园内设立法律讲堂、开展“模拟法庭”、法律法规知识竞赛、辩论赛，张贴法律知识标语，在学生组织开设法规部门等。督促学生学习法律知识，正确理解社会主义法治理念，认识我国宪法与各项法律制度，树立对我国法律的情感，正确评价法律现象，增强法律意志，在确保自身法律权益的前提下，保护学校的合法权益不受侵害。与此同时，为将来毕业踏入社会的大学生树立正确的人生观、价值观、世界观，建立合理合法处理和解决问题的意识和能力。

（四）依法治校与课程思政高效融合

立德树人是教育的根本任务，高校教师作为培养社会所需人才的主力军，自身的行为准则、道德规范和职业操守将会潜移默化地决定大学生综合素质的提升影响教学质量。将依法治校的内容加入到课程思政中，课程思政教师只有自身立了标杆，才能端正践行高等教育法规的工作态度。在管理者中树立榜样、模范，鼓励管理者向模范学习，提高管理者工作积极性，以模范为正衣镜，不断规范自己完善自己[6]。要进一步强化师德管理，定期进行检查、考核和督导评估，建立和完善教师师德档案，并把师德管理同教师评比先进、职称评定、晋级挂钩，实行一票否决制，建立和完善教师人才德激励机制、竞争机制等。只有将依法治校与课程思政高质量融合，法律法规才能被充分地应用到思想政治教育工作中。

四、依法治校背景下开展思想政治教育工作的有效途径

（一）建立法规教育知识的普及平台

高校法律法规的推广及运用不能只是走形式、走过场，不能“代管”“托管”，要建立法律法规教育知识的普及平台，完善平台的机构，细化分工、落实到人，构筑普法教育的坚强后盾。围绕社会主义法制思想，党和国家提出的依法治国、建设社会主义法治国家的治国方针，首先要确保公民的法律意识。这就要求法规管理机构的普法工作要做严、做细、做实。普法过程要有严谨的工作作风、细致的普法计划以及实实在在的工作措施，要创新自选动作，杜绝照搬照抄、上下一般粗，普法形式要多种多样，尤其是要对法治理念、法治的实施方法进行深入的探究。在国家层面上总结依法治国的相关理念，做到普法工作既有深度又有广度，取得相应的工作成果[7]。法规管理机构应配备专业人员，对普法工作实现智能化，拓宽其广度，使普法工作形势多样化。要将法律法规从理论层面转移运用到实际案例中，特别是在日常管理工作中、校园突发事件处置以及日常思想政治教育工作开展中。充分运用法律手段解决具有负面影响的事件，确保日常思想政治教育工作的合理性、合法性。

（二）运用法律规范思想政治教育工作的开展

高校教师在开展学生思政教育工作的同时，必须要细化职能，明确法律使用的规范化，才能保证法律法规在思想政治教育工作中的有序执行。只有建立专业化、职业化的管理队伍，才能提高工作效率，取得工作成果。要细化分工、明确到人，可以更好地结合高校实际情况联系依法治国的重要方针政策，使高校管理更加规范化、制度化。这并不意味着工作的一成不变，相反地随着高校各部门职能的明确，更加有利于法规的修改完善。法规的正确执行是基于高校各部门及高校领导在工作中解惑答疑为基础所开展的。同时还应不断的审核高校内部对于国家法律及学校规章的落实情况[8]，为践行高校法规提供科学的、全方位的理论依据。特别是专业思政教师，不能在法律意识上存在盲，要更系统地学习依法治校的政策方针，要充分结合本校学生实际情况，全方位地将法律法规运用到思政工作中。

（三）建立高校内部监督机制

高校各职能部门的内部规章制度是否健全，关系到该部门是否能够有效地开展工作，而制度的建立需要通过相关管理部门对制度的有效性和合法性进行审核与完善。建立健全的规章制度，是能否有序推进依法治校相关政策的有力保障。将制度细化，把高校思政工作写进制度中，将边界清晰化，让思政工作的开展有保障、有抓手。高校部门众多，各部门之间都存在协作关系，这也需要依靠法规部门对相关工作协议进行审核与修改。保证各部门之间的协作关系具有合法性、有效性、严谨性，使合作双方的合法权益都有所保障。

（四）合理处理思政工作中涉及法律问题的事件

依法治校不能仅仅停留在普法宣传上，还要做到让法律法规在维护高校师生合法权益上起到关键性作用，为高校师生提供高质量的法律咨询服务，解决高校师生面临的法律问题，更准确地使用法律的武器维护自身合法权益，完善高校其他部门的法规管理空缺。例如，学生面临与切身利益有关的问题时，会采用极端的处理方式，这就说明在日常思政工作开展中没有将法律法规真正落地，只是停留在表面的普法宣传上。高校应当开设专门的法律咨询窗口，对高校师生遇到的法律问题及时有效地向师生普及相关法规知识，让校园内涉及到的法律问题都能够得到有效的处理。高校师生能够在校园内享受和谐法制的校园环境，避免师生遇到突发事件处理的瓶颈。从学生事务管理到日常的思政教育，让高校师生可以及时有效地运用法律武器。

五、结束语

综上所述，可见高校法规推广与运用的必要性和重要性，是高校教师开展思想政治教育的基础保障，是全面结合高校各部门工作有效开展，更是促进校园和谐发展的重要条件。高校管理者应正确认识到自己的职责，营造高校校园的法规环境，做到全校师生集体普法、用法、守法，不断增强法律意识，让高校各部门之间相互配合，健全普法过程、提高守法意识、规范用法方式。在保障高校师生自身合法权益的同时，将法律法规融入思政教育工作中，不仅成为高校教师开展思政教育工作的标尺，更是学生日常学习生活中的百宝书。高校法律法规需要不断完善和创新，要与国家相关政策相结合、相统一。结合各高校的实际发展情况和国家高等教育法规政策，不断完善高校法规机构部门的工作，为高校管理提供有力的保障。高校思想政治教育工作的开展和建设，离不开道德与法律的双重保障。