临沂商城转型发展研究

孙诚秀 庄 妍

（1.临沂市人民政府研究室，山东 临沂 276000；2.临沂商城管委会，山东 临沂 276000）

一、研究背景及意义

临沂市位于山东省东南部，总面积1.72万平方公里、常住人口1100多万，是全国知名的专业市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，被誉为“市场名城”“物流之都”。2013年11月，习近平总书记视察临沂时，对该市商贸物流业发展给予肯定，并指出物流业要多元化发展，不断向现代物流迈进。2019年9月，临沂市被国家发改委、交通运输部列为“商贸服务型国家物流枢纽”承载城市；2020年1月，山东省政府批复在临沂市设立“一带一路”综合试验区。临沂市相继获批商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区，既充分体现了国家和省委、省政府对临沂发展成绩的认可和期望，另一方面也预示着临沂商贸物流业将迎来新的重大发展机遇。

临沂商城作为商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区主战场，历经40多年不断发展，已成为全国范围内最大的市场集聚群、重要的物流分拨周转中心和商贸批发中心，将是推动临沂市经济实现高质量发展的最大优势和潜力所在。截至目前，临沂商城拥有专业批发市场123处，经营商品涵盖小商品、五金、建材、板材、园林机械、劳保用品等27大类6万个品种，基本覆盖生产资料和生活资料主要门类；建成物流园区23个，拥有物流经营业户2300多家、货运车辆2万余辆、国内配载线路2000多条，物流网络覆盖全国所有县级以上城市，通达全国所有港口和口岸，物流价格比全国平均低30%左右，具有货物周转快、物流价格低、辐射范围广等综合优势。2020年，临沂商城实现市场交易额4403.5亿元；物流总额6847亿元；网络零售额269.7亿元，带动全市网络零售352.7亿元，位列全省第三；直播电商交易额235亿元，同比增长135%；实现市场采购贸易方式出口343.3亿元，出口180多个国家和地区，拉动全市出口增长23.2个百分点；举办各类展会项目124个，展览面积136.7万平方米，成交额195.5亿元，荣获“改革开放四十年中国品牌展会金奖”“中国十佳品牌展览会”殊荣。

当前，世界处于百年未有之大变局，国际国内经济形势持续发生深刻变革，临沂商城发展面临前所未有的机遇和挑战。在此背景下，临沂商城必须抓住用好重要战略机遇期，积极应对复杂严峻的困难挑战，着力破解发展中遇到的问题和瓶颈，在体制、制度、组织、业态、模式、管理、服务等方面积极创新、先行先试，才能够在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。本文坚持问题导向与目标引领相统一，以习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展格局理论，以及习近平总书记视察临沂商城指示精神为指导，以实施临沂商城产业振兴战略为引导，以商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区建设为总抓手，聚焦影响临沂商城高质量发展的痛点、难点、堵点等问题，围绕补齐短板不足、加快转型升级、全面提升发展水平，就再造新时代临沂商城竞争新优势进行研究。

二、临沂商城发展面临的机遇与挑战

从机遇看，主要表现在以下四个方面。一是发展环境优越。临沂市上下聚力新旧动能转换的氛围浓厚，承接南北和贯通东西的区位优势正在形成产业优势，千万人口大市的人力资源正在转化为人才资源；通过深度参与“一带一路”建设，积极融入长三角地区、京津冀地区、淮河生态经济带、鲁南经济带，全市发展将进入崭新阶段。二是政策叠加优势。临沂市先后获批全国供应链创新与应用试点、国家市场采购贸易方式试点、商贸服务型国家物流枢纽、跨境电商综合试验区、山东省“一带一路”综合试验区、山东省现代物流创新创业共同体，“六大政策”将集中助力临沂商城发展。三是市场驱动优势。消费结构加快升级，新发展格局积极推进，内循环作用和地位逐渐放大，消费需求呈现个性化、多样化、高品质化等特点，将为临沂商城高质量发展提供巨大市场空间。四是技术驱动优势。新一代信息技术、人工智能在商贸物流领域广泛应用，新产业、新业态、新模式不断涌现，引领临沂商城转型发展。

同时，临沂商城发展面临着五大主要挑战。一是国际环境动荡巨变。中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情对世界经济格局产生冲击，全球化不确定性增大，全球供应链调整重构，国际产业分工深度演化，将对临沂商城产业链构建和国际贸易带来较大影响。二是资源要素集聚偏弱。我国劳动力成本优势逐步减弱，劳动密集型产业有加速向东南亚等区域转移的态势，并出现了产业链整体转移的苗头，资金、技术、人才、数据等要素向临沂商城的产业流动存有诸多障碍；助力临沂商城发展的资金稳定投入机制尚未建立，人才激励保障机制尚不完善，信息化平台发展水平不高，高新技术应用还不够充分。三是发展方式简单低端。创新能力总体不强，外延扩张特征明显、内涵提升效果不佳；商贸业领域聚集效应不足、布局不尽合理、业态较低端、模式不够先进；物流业功能模式单一、影响城市秩序、综合成本较高、缺少标志性工程项目。四是产业链条延伸不足。商贸业和物流业向高端开发较为滞后，利益联结机制不健全，小而散、小而低、小而弱等问题比较突出。五是商业、仓储、物流都存在发展短板。商业大而不强，空间布局、业态和模式等亟需优化；仓储方面弱势明显，标准化、信息化、集约化程度偏低；物流转型压力大，难点、痛点、堵点较多。

三、坚持“五化并举”，加快推动临沂商城转型发展

下一步，建议临沂商城以习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展格局理论以及习近平总书记视察临沂商城指示精神为指导，坚持贯彻落实新发展理念，紧抓商贸服务型国家物流枢纽承载城市、省级“一带一路”综合试验区、国家市场采购贸易方式试点、山东省现代物流创新创业共同体等重大政策机遇，以实施商城产业振兴战略为指导，加快物流枢纽建设、物流科技提升、市场集约整合、内外贸融合发展、产业产城联动，实现市场、物流、加工、会展、金融、旅游等协同发展，加快迈向布局科学化、功能融合化、产业智能化、业态高端化，通过布局新业态、新产业，重塑临沂商城商贸物流发展格局，加快实现转型发展。重点做好以下五个方面工作：

第一，把“集约化”作为临沂商城转型发展的根本基础。临沂商城目前仍未走出粗放型发展阶段，市场布局比较分散、经营方式相对落后，批发市场、物流园区、城中村相互交织，交易、仓储、运输和居住各种功能混杂，集聚效应和规模优势与义乌等地市场相比还有较大差距。市场是商贸物流的基础，推进临沂商城转型发展，建议要牢牢把握市场“集约化”改造这一关键环节。一是在商城市场空间布局上，立足“商城统筹、五区协同、优化调整、集约集聚”原则，着力打造一批优势市场集群、示范物流园区，持续优化拓展临沂商城市场发展空间，加快引入高端展示、国际贸易、集采平台、供应链管理和高端配套服务。二是在老城市场搬迁改造上，遵循“市场物流分类、内中外环分区、近远时序分步”基本原则，对城区老商城市场实施分批分期搬迁改造，围绕高速出入口集聚发展物流园区。三是在市场功能形态上，积极推进临沂商城向第六代专业市场迈进，打造以现代化的群落式建筑为主要形态，包含线上线下批发交易、全方位体验展示、采购博览、国际贸易、供应链管理、现代仓储以及综合城市配套服务等功能，将不同功能业态组合叠加，引领国内专业市场未来建设发展趋势。

第二，把“国际化”作为临沂商城转型发展的主攻方向。习近平总书记在2020年7月30日主持召开中央政治局会议时明确指出，“加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。以内贸为主的临沂商城，在双循环经济大环境下，如何利用新业态既保住原有优势，又推进“一带一路”建设、融入国内国际“双循环”格局，是亟待解决的新课题。建议牢固树立开放发展理念不动摇，坚持内外需协调、进出口平衡、请进来与走出去并重，主动对接融入国家战略大格局，积极实现国际国内经济双循环，加快提升商贸物流的整体外向度和竞争力。一是深化市场采购贸易试点。积极放大试点政策效应，完善“采购地申报、口岸验放”通关一体化监管模式；着力引进国内外优质企业和供应商入驻临沂商城试点市场开展业务，并对接省内外特色商品生产基地，整合工程物资类商品目录，打造国内领先的线上优质商品名录数据库；借助海外临沂商城、贸促会海外代表处和境内外知名展会等平台，组织商城商户积极“走出去”拓展海外营销服务渠道。二是加快布局海外营销网络。按照“政府引导、市场主导”思路，以“一带一路”沿线节点国家和地区为重点，着力布局海外临沂商城、物流仓储中心、营销服务机构，全力组织商城企业、商户、行业协会“走出去”开拓国际市场，形成稳固的国际销售渠道。三是打造区域性进口商品分拨中心。充分利用临沂综保区、跨境电商综试区功能优势，强化临沂商城联动发展，着力搭建特定进口商品指定口岸、跨境电商服务、保税展示交易等平台，努力培育和集聚新型贸易业态；完善临沂进口商品城相关配套设施，办好临沂进口商品博览会，全面融入国际循环通道。

第三，把“智慧化”作为临沂商城转型发展的有效载体。习近平总书记指出：新科技革命、产业变革与中国转变发展方式形成了历史性的交汇，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。对临沂商城来讲，抓住数字化经济发展机遇，打造智慧交易、智慧物流、智慧仓储等全链条智慧链，是推进转型发展的核心路径。一是在智慧交易上下功夫。大力拓展电子商务交易模式，加快实施“电商兴市”战略，不断完善电商生态产业链，着力打造“网上临沂商城”；招引一批在第三方平台经营成熟的电商企业入驻临沂商城，创新“在线批发、网络直销”新模式，打造全国网货集散中心；鼓励扶持工程资料、五金、陶瓷等特色市场，打造集采电商综合试验区；拓展跨境贸易交易模式，打造跨境电商公共服务平台，开展“F2C+O2O”跨境电商贸易创新；拓展新零售交易模式，引进知名品牌总经销、总代理企业，构建多元化销售渠道，提升零售商业比例。二是在智慧物流上下功夫。加快建设临沂商贸物流科技产业研究院，积极推动与国际大学创新联盟合作，吸引物流科技院校、科研机构、企业总部和高端人才入驻；坚持“政府主导、市场运作”，借助大数据、物联网、区块链、5G等信息技术，着力搭建架构开放兼容、数据海量汇集、业务链条贯通的商贸物流智慧生态体系。三是在智慧仓储上下功夫。当前，传统物流仓储正在经历由“小散弱”物流企业和非正规仓储向现代化大型物流仓储设施、仓配一体化、供应链一体化进化的路径。建议临沂商城围绕“仓配一体化、供应链一体化”，加快实施标准化、智慧化仓储建设工程，引入自动化密集存储系统仓储和高速提升机、堆垛机等智能化仓储设备，加快实现远程、自动化控制和管理。

第四，把“高效化”作为临沂商城转型发展的关键举措。习近平总书记指出：物流业一头连着生产、一头连着消费，在引领发展、扩大就业、增加居民收入和加快城市化进程中具有十分重要的作用。临沂商城经过40多年发展，走出了一条商贸物流共生共荣的特色发展之路，但目前仍面临多式联运体系尚未形成、航空与铁路布局存在短板、综合物流效能偏低等实际困难和现实问题。推进临沂商城转型发展，建议紧紧抓住高效便捷这一关键举措。一是推动物流高效。加快推动物流园区功能提档升级，形成辐射内外、有机衔接、运营高效的物流体系新格局；加快推进公铁海空多式联运，坚持以公路物流为基础，铁路、临海、航空物流为补充，打造标准化、信息化、集约化、智慧化的现代多式联运体系，促进物流业降本增效。二是推动路网高效。市内联通方面，加快高速公路、国省道和农村公路物流通道改造提升；对外畅通方面，实施陆向物流通道畅通工程，推进国际铁路物流通道建设，开通更多方向国际货运班列。三是推动服务高效。加快推进贸易便利化，建立健全与进出口口岸和辐射地区口岸、边境口岸之间海关、检验检疫、边检等监管部门的合作机制，实现临沂口岸和特殊监管区全覆盖以及关检联网核放、提货单电子放行全覆盖；复制推广自贸区政策，结合临沂主要产业、相关物流便利化政策，创新物流制度、功能、模式与业态，延伸跨境物流服务链；适度扩展海关特殊监管区域，加快申报设立临港保税物流中心、临沂商城“一带一路”出口产品加工保税物流中心等保税监管场所，为发展保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、离岸金融、展示交易等开放型经济业态创造条件。

第五，把“融合化”作为临沂商城转型发展的重要抓手。充分做足做好“商城+”文章，加快实现市场、物流、加工、会展、金融、旅游等多个环节的协同融合发展。一是做好“前端延伸”。向生产端延伸，拓展研发孵化和总部经济，推动临沂商城向“总部型市场”升级，重点做好板材、五金、陶瓷等地产品占有率高的专业市场。二是做好“流通渗透”。流通型市场的发展形态，主要适合标准化程度高、大批量的产品交易，如农产品、钢材、建材大宗商品等。建议临沂商城搭建采购平台，建设仓配基地，强化集散功能，向“流通型市场”升级。对于商城内依托区位优势、处在核心物流节点上的专业市场，今后要着重打造区域性综合交易、物流、集散中心，强化采购、仓储、转运、流通加工等增值服务，努力形成集采购基地、仓储物流配送中心、电子商务中心、金融服务中心、综合配套中心等功能相互融合的“流通型市场”。三是做好“后端升级”。打造“商贸+”跨界业态组合，强化“体验+消费”双轮驱动，推动临沂商城升级为“体验型市场”“展贸型市场”。

四、结语

随着“新商贸”“新零售”不断涌现、内外贸融合发展逐步深化、新一代信息技术创新应用、产业融合发展不断强化，临沂商城业态升级已成新趋势。面对新形势、新任务、新挑战、新机遇，就加快推进临沂商城转型发展，建议着重抓好“集约化、国际化、智慧化、高效化、融合化”这五个方面，加快推动商贸物流转型升级、提质增效、优势再造，为加快构建全省乃至全国国内国际双循环新格局作出临沂应有的贡献。