分析国企纪检监察工作存在的问题及应对措施

天津市宁河区烟草专卖局 卢放

社会主义市场经济发展到新阶段，国有企业要想健康稳定可持续发展，必须要重视纪检监察工作，将纪检监察与日常工作紧密联系起来，不断适应国有企业新发展阶段的新要求，充分调整其中的“血肉”，在市场经济不断变化中，促进企业贯彻新发展理念，构建新发展格局。但目前，国有企业纪检监察工作开展过程中存在一些不足，直接制约着纪检监察工作价值的实现。基于此，本文通过分析国有企业纪检监察工作中的主要问题，进一步探讨具体问题的应对措施，具有一定的重要意义和实践价值。

一、国有企业纪检监察工作存在的主要问题

（一）国有企业纪检监察干部系统性、特色化培训不够

干部培训是提升干部素质、增强队伍战斗力的重要途径。当下经济高速发展，政治环境复杂多变，对纪检监察干部队伍素质提出了客观现实要求。然而，目前对基层纪检监察干部队伍未形成常态化培训，针对不同年龄、不同层次的纪检监察干部，尚未形成有针对性的、差异化培训体系，造成干部专业能力无法得到有效提高，容易导致在运用“四种形态”处理违规违纪问题时，辨别问题严重性的能力不足，对复杂性问题的处理存在不规范的风险。

（二）国有企业监督机制建立不完善

对于企业而言，监督工作是促进企业发展的重要基础，只有将监督工作的有效性合理融入相关体制中，才能使监督工作更好实施，促进企业各项工作的扎实开展。但目前，我国国有企业纪检监察部门的工作大都存在对党风廉政建设部署较多但监督检查较少的情况，未能从根本上出发，充分制定出一套由上到下、由重到轻的多层次“网格化”监督惩处管理模式，这就导致纪检监察干部在实际工作中没有抓手，久而久之，大部分监督执纪问责职能形同虚设，很难发挥其重要作用。

（三）廉洁风险防控体系执行不到位

廉洁风险防控体系是企业加强反腐倡廉建设的一项重要任务，也是加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要举措，执行好此项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。通过调查发现，不少国有企业员工观念淡薄，认知上有偏差，认为防控体系可有可无、于己无关。存在这种现象，一是宣传引导不到位。不少企业内部未对廉洁风险防控体系进行较大范围、持续性的深入宣传，造成较多人把廉洁风险防控工作“活动化”，仅仅认为这是搞一次活动，是一项暂时性的工作。而且宣传引导不细致，干部职工对廉洁风险防控主要内容不清楚，导致干部职工对廉洁风险防控工作认知度低，参与率低。二是考核机制不健全。企业内部未将廉洁风险防控体系的运用、修订和完善，明确纳入考核标准中，这就导致在运用廉洁风险防控体系、动态更新廉洁风险点、完善防控措施制度规定等方面，容易产生应付心理，造成执行力大大打折扣的情况出现[1]。

（四）国有企业纪检监察干部职业化水平不太高

新发展阶段国有企业改革进程加快，业务种类增多，在形式上也呈现出纷繁复杂的状态，这就对企业纪检监察干部提出了更高的要求。但现阶段，不少纪检监察干部在知识结构和工作方式等方面专业能力并不强，使得纪检监察工作方式始终不能紧跟时代发展进行创新，一定程度上阻碍着纪检监察工作的高效开展。同时在实际工作中，不少纪检监察干部工作态度欠佳，担当精神不强、亮剑精神弱化、刀刃向内勇气不够，一切以求稳为立足点，工作“按部就班”，缺乏创造性，直接导致纪检监察工作流于形式、浮于表面，制约着纪检监察工作价值的实现，无法有力推动企业全面从严治党工作向纵深发展。

二、国有企业纪检监察工作问题的应对措施

（一）加强对纪检监察干部的教育培训工作

新形势下，面对日趋复杂的纪检监察工作，必须要强化对干部的教育培训工作，一方面要制定工作培训计划，细化业务培训内容，利用上级单位提供的教育培训资源，结合行业特征制作培训课件，加大对干部专业化能力和思想教育的培训；同时定期开展技能比武，增强行业干部交流，加快实现“学中干、干中学”模式；并加强对审计、法律、经济等知识的教育培训，不断丰富和巩固纪检监察干部的知识体系，提高执行技能和技巧[2]。另一方面，教育培训也要遵循按需施教的原则，通过问卷调查、直接访谈等方式了解不同岗位、不同年龄的培训需求，再针对性的安排培训内容，切实做到补短板、强弱项，同时坚持开门问策，在培训中不断优化培训内容，提升培训质量，让干部在培训过程中真正得到成长，得到锻炼。

（二）建立健全纪检监察工作体系

国有企业要想保持优良作风、持续健康发展，就应依据社会与企业的实际情况，持续优化与健全纪检监察工作体系，以使纪检监察有法可依、有理有据，规范开展工作。首先，监督管理机制要与时俱进。根据市场环境与企业运营情况，要能预见到国有企业可能会面临的管理风险，不断修订完善廉洁风险防控体系，制定有针对性的防控措施并加强监管，顺利做好纪检监察工作。其次，要全面监督与重点监测相结合。纪检监察工作应涵盖国有企业生产经营过程中的所有环节，做到全方位风险防控，了解清楚发生风险可能性大的环节与岗位，从而对其给予重点监督。在具体工作中，采购、营销、财务与人力等均应作为重点监测的部门。最后，要完善纪检监察监管体系。国有企业的重大决策、生产经营等除了纪检监察部门监管，还应包括政府监管与群众监督，要“三位一体”多角度监督国有企业的经营与发展[3]。

（三）积极推动监督执纪“四种形态”的实践运用

监督执纪“四种形态”是依规依纪从严治党的四种方式，是一个完整的逻辑体系，贯通批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，既有惩又有治，既治标又治本，因此，实践运用好监督执纪“四种形态”，是全面从严治党的必然要求。对此，一方面要通过广泛宣传、全面教育、主动学习等方式，推动党员干部和员工准确理解监督执纪“四种形态”内涵。另一方面纪检监察工作在运用“四种形态”时，要注重把纪律和规矩挺在前面，以“细”为标准，健全廉政谈心、教育提醒、警示诫勉、通报批评等环节的程序规范，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，加快推进“三不”体制机制建设[4]。

（四）提高对廉洁风险防控体系的运用

廉洁风险防控体系的运用在企业健康发展过程中，起着重要保障作用，同时也是纪检监察干部监督执纪工作的重要来源之一。那么要运用好廉洁风险防控体系，一是加强宣传引导，全面提升广大干部职工的认同感、参与感。以讲清楚廉洁风险防控措施的目标、意义和内容与广大干部职工的紧密关系为出发点，通过召开多层次专题会议、发放学习宣传手册、开展知识竞赛等方式，抓住关键群体、丰富宣传载体，大张旗鼓宣传，确保宣传既有广度又有深度。二是完善考核标准，严格运用考核办法。企业内部不同主体的职责不一，廉洁风险防控的侧重点也不一样，因此在考核指标设置上，既要抓好共性指标的设计，更要紧密结合不同主体职责职权内容，制定个性化的考核标准，以防千篇一律。同时，在考核指标的选取上，应该摒弃那些空泛的软指标，更多选取更具操作性、更具衡量性的量化指标，使考核办法运用更有抓手，进一步确保廉洁风险防控体系的有效运用。

（五）创新纪检监察工作理念和方法

现代科技日新月异的发展为国有企业的纪检监察工作提供了更加便捷高效的途径。纪检监察团队要具备适应时代发展的先进管理理念，优化工作方法，使纪检监察工作在促进国有企业发展中发挥最大的作用。例如国有企业纪检监察干部在工作中，要充分利用微信工作群、公众号以及企业内外网廉政教育栏目，在平时和节假日前定期转发中央和地方纪委监委微信公众号的教育资源，通过及时将国家反腐倡廉工作的最新动态推送出来，宣传与解读党的方针政策，传播清廉文化，使广大党员干部提高思想觉悟，推进反腐倡廉建设，引导形成积极进取的企业文化，坚决与党和国家同心同德。再比如在拓展群众监督渠道方面，要加强新技术手段，发挥技术、网络在纪检监察工作中的应用价值，利用互联网平台开通信访举报渠道，确保群众可以通过便捷方式反映具体问题，形成公开透明的舆论氛围，这也将进一步提升纪检监察干部的认真负责态度。

三、结语

总而言之，国有企业纪检监察部门是企业长久稳定发展的基石，其重要作用不言而喻，但在新发展阶段，纪检监察工作也面临着一些问题和挑战，相关工作人员应正视当下纪检监察工作中存在的主要问题，善于对症下药，敢于改革创新，不断总结好经验、好做法，不断完善新时代纪检监察工作体系，从而不断促进我国企业纪检监察工作的水平，真正发挥出国有企业纪检监察工作的作用，以此推动国有企业稳定、可持续发展。