关于提升基层组织力的思考

文｜王汝宇

党的十九大报告明确指出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位、新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。本文从探索提升基层组织力的路径入手，分析某国有企业基层党组织建设存在的问题及原因，提出简要对策和思路。

一、提升基层组织力的目标与路径

提升基层组织力的实现路径。始终坚持融入中心，在推动公司改革发展中提升基层组织力，用公司发展成果检验基层组织力。提升组织力的主要实现路径包括：强化政治功能，创新党建工作机制方法，推进基层党组织设置和活动方式创新，加强党支部标准化建设，加强基层党组织书记、骨干队伍建设，坚持开展党支部达标晋级，整治软弱涣散基层党组织，抓住队伍建设这个关键，增强责任，提升能力，加强考核，实现组织绩效的持续提升。

提升基层组织力的目标任务。充分发挥基层党组织作用，把党建工作优势融入基层管理提升各个环节，狠抓岗位责任制，加强全员制度意识和执行力建设，做到严细成风，照章办事不打折扣，确保各项规程标准、规章制度、工作部署都能执行到位，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，不断提升基层党组织凝聚力和战斗力，不断提升基层党建标准化规范化水平。

二、存在问题及原因分析

全面从严治党向基层延伸有缺位。个别基层单位党建工作抓得不实，班子成员履行“一岗双责”不够，部分基层党组织政治站位不高，落实全面从严治党主体责任不力，监督、管理上还存在漏洞。基层党建工作开展不均衡，部分党建制度流程执行不规范，个别机关党支部工作存在“灯下黑”，一些党建工作任务落实浮于表面、流于形式。

基层党员教育管理监督有缺失。系统推进党务工作人员队伍建设的力度还不够，既熟悉党务工作又熟悉生产经营管理的复合型人才不多；党务工作人员政策理论水平不高，业务素质难以适应党建工作新要求。个别党员干部“红线”意识不强，缺乏“底线”思维，在工作中出现违纪违规甚至违法行为，受到党纪政纪处分，造成较大负面影响。

党建与生产经营深度融合有差距。对党建工作如何融入中心、服务大局，缺乏深入思考研究，把党建工作等同于党务工作，没有深度结合业务工作形成特色亮点，工作“一般化”“两张皮”等问题仍然不同程度存在。部分基层单位没有完全跳出党建业务“体内循环”模式，将党建融入中心工作协同推进不到位，党建工作促进生产经营提升效果不明显。

党建机制及组织生活活力不足。党员激励约束、教育管理机制还不够完善，基层党内组织生活缺乏生机活力，党建工作载体创新不够，特色及亮点不够突出。部分党组织开展党建工作争先创优意识不够强，缺乏开展工作的主动性和原创力，党支部品牌创建力度不够，具有较高知名度的特色党建品牌较少，辐射影响力有待提升。

三、对策及思考

继续加强党建“三基”建设，持续提升基层党建工作质量水平。在夯实基本组织方面：持续开展党支部达标晋级，按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”标准，确保基层党建各项工作落实到支部。在建强基本队伍方面：健全党务干部成长通道，把党务工作岗位作为培养干部重要台阶，加强党务干部和业务干部双向交流。分层分类开展党支部书记全员轮训、党员集中培训学习。坚持把政治标准放在首位，注重从生产科研一线、青年骨干和高知识群体中发展党员。在健全基本制度方面：抓好“三会一课”、组织生活会、主题党日等党性体检制度执行，继续推动党建责任制落实，正确认识和处理必要的资料记录与“过度留痕”的关系，既考准考实、传递责任压力，又力戒形式主义、减轻基层负担。

坚持以大抓基层为鲜明导向，持之以恒打造坚强战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实把基层党组织建设成为实现党的领导的战斗堡垒、党建与生产经营融合的前沿阵地。严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态阵地管理体系，有理有利有节地开展思想舆论斗争，牢牢占领意识形态阵地。持续优化基层党组织设置，做到应建必建、应换必换。深入开展党支部达标晋级管理，排查整顿软弱涣散和薄弱党组织，持续规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，持续提升基层党组织建设质量。

不断完善党员发挥作用机制，激发党员岗位建功热情。基层党组织组织力强弱，直接反映在党员作用的发挥上。认真贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全容错纠错机制，激励广大干部担当作为；引导广大党员在重大工程、重点项目、重要任务、科研攻关、改革发展中担当作为。建立健全党内关怀帮扶制度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重政治吸纳、工作支持、待遇保障、心理关怀，进一步增强广大党员的荣誉感、归属感、使命感。

坚持以提高素质能力为重点，持续建强“三支队伍”。大抓基层、大抓支部，抓好基层党组织带头人队伍建设是关键。把“具备良好的政治素质”作为第一位要求，坚定理想信念，准确把握党的路线方针政策，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。注重党务干部队伍建设，坚持正确用人导向，把党性强、品行好、作风正的优秀人才选拔到党务岗位上，推动党务干部加强专业训练，努力使党务干部成为党建工作的内行人。把党员教育管理作为一项重要工程来抓，进一步提升广大党员干部政治素质和业务能力，激励广大党员比创先、比创新、比创造、比创效，引领广大党员当好先锋模范。

促进党建与业务深度融合，助推公司改革发展。牢固树立“强党建就是强发展、强发展必须强党建”理念，找准党建工作与生产经营的结合点和着力点，促进深度融合，努力形成“抓生产从党建入手、抓党建从生产出发”的良性循环，充分发挥各级党组织和党员在推动生产经营工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，以高质量党建引领高质量发展。坚持把生产经营、改革发展中的重点难点作为党建工作的切入点结合点，探索从体制机制、方法载体、作用发挥上提供融合保障。推动基层党建与实际工作相结合，探索“主题党日+安全”“主题党日+质量”“主题党日+管理”“主题党日+服务”“主题党日+培训”“主题党日+志愿活动”等模式，探索“项目部党支部+油田公司、公司所属党支部”结对共建，把党建优势转化为推动企业改革发展的强大动力。

注重标杆典型选树，突出党建工作特色。引导基层党组织向先进看齐，强化党建工作理念、机制、方式创新，进一步总结提炼、交流推广基层党建典型经验和创新实践案例。善于把工作措施经验化、鲜活故事案例化、零散个体系统化，使党建工作的经验、做法、成绩等能看见、能借鉴。系统策划建党100 周年、提质增效等专题宣传报道，营造良好氛围，鼓足干事创业精神力量。认真落实以高质量党建推动和保障公司高质量发展的工作要求，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设等，推动打造一批党建特色品牌。

推进“智慧党建”建设，激发基层党建活力。针对公司所属单位点多线长、区域分散，队伍外出作业频繁、流动性大，业务不同、特点各异的实际，推动基层党建传统优势与信息技术融合，充分利用新媒介、新技术、新传播手段等，创新开展组织生活和组织活动。充分运用“铁人先锋”平台，积极策划组织线上活动，探索开展在线直播，调动党员参与积极性。丰富党组织活动方式，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定形成“模块菜单”，增强党员参与率和积极性。