广州“两新”组织团员身份意识现状、问题及对策研究①

谢素军 谭小菁 邱红霞

一、问题的提出

伴随社会经济发展，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）不断涌现，其组织构成、运行特征以及发展脉络备受各界关注，特别是“两新”组织的团员因其不可替代的创新性和引领性而成为团员队伍中的新焦点。广州作为改革开放前沿城市，市场经济的蓬勃发展和互联网的广泛应用给城市带来了巨大的冲击，“两新”组织团员结构和活动方式发生了重大变化，呈现出“价值取向、行为选择、个体需求”的多元化特点，同时，“两新”组织团员获取信息和资源的渠道增多，导致该群体依托团组织获取资源的依存度降低，特别是“两新”团组织普遍存在弱化、虚化、空心化带来的团员管理服务不到位问题，“两新”组织团员的身份意识及组织参与度面临较大的挑战。[1]基于此，本文希望通过对团员身份意识的现状展开调查，以期厘清“两新”组织团员的身份意识倾向和组织参与现状，为进一步发挥“两新”组织团组织的政治引领作用，促进团建工作与“两新”组织的目标、制度、文化深度融合，着力为打造“两新”组织团建强、发展强、服务强的创新工作格局寻找可行性路径。同时，广州作为国家中心城市之一，“两新”组织发展具有较强的代表性，基于广州“两新”组织团员身份意识的调查分析对全国“两新”组织团建工作也具有重要的参考意义。

在对具体的调研数据进行分析前，笔者认为有必要对“两新”团员的概念及样本情况，身份意识的概念及相关研究文献进行简单的梳理。

首先，“两新”团员具体指什么群体？“两新”团组织是共青团在“两新”组织工作和活动的基本单位，是共青团开展“两新”组织工作的基础。[2]“两新”团员即新经济组织和新社会组织的团员，其中新经济组织主要包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织主要是社会团体和民办非企业单位的统称。本次调查的对象为广州市内“两新”团组织的团员，并以广州市“两新”组织已录入系统的21056名团员为样本，按10%的抽样比例，确定本次调查的样本数量为2100人。按“两新”组织团员分布情况，确定调查新经济组织团员数1740人，调查新社会组织团员数360人，具体涵盖商业服务业、互联网行业、工业制造业、律师行业、会计师行业、社会组织等。受访的“两新”组织团员中，男性占比48.0%，女性占比52.0%。受教育程度中，“两新”组织团员大学本科占比47.8%，大专占比38.0%，高中（含中专、中技）学历占比10.2%。“两新”组织团员的月收入3000～5000元占比49.7%，5001～10000 元占比31.0%。“两新”组织团员中，非党员占比90.5%。“两新”组织团员年龄平均为24.7岁，团龄平均为13.4年。

其次，身份意识包括哪些内涵和外延？身份意识是一个复杂的概念，早期的身份概念也可以在社会学研究特别是关于角色的理论中发现一些渊源。美国社会学家乔纳森·H·特纳在论述“自我概念和角色”的关系时，认为一个人的“自我概念”需要借助在他人面前扮演的“角色”来见证，但“角色”并不就是身份，因为“自我附着于角色的程度”并非总是一致。对身份研究来说，角色理论的意义在于提示了人对自我的理解和表达在一定社会关系下出现的复杂性。[3]但身份问题在有关人的社会化过程的心理研究中则直接成为重要的概念，根据艾力·克逊的解释，身份感将在面临不同的情景转换时仍相对长期地维持，无法取得一种确定的身份就造成身份弥散。[4]但是，只有随着当代西方各国“身份政治”日趋盛行，身份才作为政治社会学的重要符号凸显。国内关于身份意识的研究相对较少，许多学者将身份意识翻译成身份认同，这种语义转换严格来说并不精准。关于身份认同的研究，国内主要集中在关于国家认同的研究内容，且大学生国家认同和港澳青年国家认同是最主要的两个版块。少数关于身份意识的研究也同样集中在党员身份意识的主题，关于团员身份意识的研究则更是少之又少。但事实上团员是当下青少年拥有的最重要的政治身份之一，本文重点探讨“两新”组织团员的身份意识，更是选择了新经济组织和新社会组织这两个特殊的领域展开实证调研，从而使调研数据所折射的身份意识问题和可行的优化路径更加清晰。

二、广州“两新”组织团员身份意识现状及问题

广州“两新”组织团员在身份意识方面既存在与传统领域团员相似的问题，又因为行业、组织的特殊性而面临一些新的情况，但总体而言，广州“两新”组织团员身份意识正在不断强化，但也呈现出多元化趋势。

（一）“两新”组织团员身份意识总体呈强化趋势

1.近八成“两新”组织团员找到了“团支部”

调查发现，77.5%的团员有找到组织，且归属于某一团支部；14.1%的团员不清楚自己的组织归属；仍有8.4%的团员没有找到组织，游离于支部之外，成为“流动团员”“口袋团员”。同时，新经济组织团员的归属感相比于新社会组织更强，八成新经济组织团员归属于某一团支部，高出新社会组织的团员6.5个百分点。另一方面，相比于普通团员，具有党员身份的团员归属性更强，归属于某一支部的比例为84.8%，高出普通团员8个百分点。

2.近八成“两新”组织团员学生时期已立志入团

调查发现，“两新”组织团员入团初衷以内在驱动为主，学生时期已立志入团的占比最高，达到76.8%，其次为入团有利于学习进步，比例达45.8%。具有党员身份的团员入团时内驱力强于普通团员，通过对数据的交叉分析，发现学生时期已立志入团而目前具有党员身份的团员占比83.6%，高出普通团员7.6个百分点。同时，入团动机与学历层次存在一定程度的关联性，随着学历层次的提升，在学生时期已立志入团的团员比例也有所提高，初中及以下、高中(含中专、中技)、大专、大学本科和研究生在中学时期已立志入团的比例分别为60.0%、76.1%、76.7%、76.7%和83.3%。值得注意的是，初中及以下学历团员的入团动机相对现实，单位要求入团和入团可以丰富社交的比例各占三成。

3.近九成“两新”组织团员按规定缴纳团费

调查发现，团员交纳团费意识总体较强，86.7%严格按规定交团费；其中党员更具先进性，表示在团员时期按时缴纳团费达到91.8%，比普通团员高出5.6个百分点。不过，团员团费交纳情况与其收入水平存在一定的反向关系，团费交纳随着收入的增加呈现递减趋势，收入在3000 元以下、3000～5000 元、5001～10000 元和10000 元以上的团员严格按比例交团费的占比分别为90.8%、89.0%、83.2%和73.9%。这或许由于团员收入水平越高，代表其所在单位体量越大，加大了团员的管理难度，从而导致团员团费交纳滞后。

4.逾七成“两新”组织团员积极参加团组织活动

团员享有参加团的有关会议和团组织开展的各类活动，接受团组织的教育和培训的权利。通过对团员“过去一年中参加所在团组织活动的频率”进行调查，发现在参加团的活动频率上，一年参加6 次以上的占比8.6%，参加1～2 次的占比44%，从未参加过团组织活动的占比26.6%。具有党员身份的团员参加团活动的比例次数要明显高于普通团员，参加3次以上的占比49%。普通团员一年参加3 次以上团活动的只有27%。普通团员主要集中在每年1～2 次的频率，占比45%。

5.近九成“两新”组织团员赞成在企业成立党组织

调查发现，对“企业里成立党组织的看法”，86.3%的团员表示赞成。在表示赞成的团员中，高中以下占比九成以上，研究生学历中表示赞成的占比也接近八成（79.6%）。之所以赞成成立党组织，一方面是因为成立党组织后更容易入党，从而拓展自身职业发展路径；另一方面则是大多数团员认为党员活动更加稳定和正式，党组织之间的交流活动能够结识更多业内同志，有助于事业发展；在对企业成立党组织与团员之间关系的看法方面，大多数团员认为成立党组织能够有效保障自身权利。

6.九成“两新”组织团员身份践行意识较强

调查发现，九成团员表示在学习、工作生活中践行了入团誓词。另外，调查也发现，具有党员身份的团员表示在学习、工作生活中践行了入团誓词的比例与普通团员相比有明显的提升，高出5.2个百分点。这可能与共青团作为党的助手与后备军，党组织发展青年党员的主要来源为优秀共青团员有关。能否在实际工作生活中践行入团誓词已成为是否推荐优秀共青团员作为党的发展对象的重要评价标准，这使得具有党员身份的团员在身份践行意识上更为强烈。

7.逾七成“两新”组织团员了解习近平总书记关于青年工作的重要论述

调查发现，超过七成（71.1%）的团员了解习近平总书记关于青年工作的重要论述，非常了解的比例为13.7%，这表明团员的理论学习情况总体良好。对习近平总书记关于青年工作的重要论述的学习，新经济组织比新社会组织的团员掌握更全面，新经济组织中非常了解的比例为17.1%，高出新社会组织7.4 个百分点。同时，具有党员身份的团员比普通团员更注重理论学习，更了解习近平总书记关于青年工作的重要论述，非常了解的比例为24.6%，高出普通团员12 个百分点，完全不了解的比例为8.2%，低于普通团员7.2 个百分点。此外，相比于其他收入水平的团员，收入1万元以上的团员对理论学习的掌握程度更好，非常了解习近平总书记关于青年工作的重要论述的比例为21.6%，高于其他收入水平的团员，完全不了解的比例为12.5%，低于其他收入水平的团员。不同性别的团员在理论学习意识方面存在一定差异，男性团员更注重学习了解习近平总书记关于青年工作的重要论述。男性团员中，非常了解的比例为19.6%，高出女性团员（8.3%）2 倍多。初中及以下学历团员理论学习参与度较低，四成团员或许因为处于紧张繁忙的一线生产经营岗位，较少时间学习了解习近平总书记关于青年工作的重要论述。

（二）“两新”组织团员身份意识体现尚存薄弱环节

调查发现，过去一年广州“两新”组织团员中从未学习团章的超过三成，比例为32.4%。其中，新社会组织中过去一年从未学习团章的比例高于新经济组织，比例为35.7%，高出新经济组织6个百分点。具有党员身份的团员学习团章的意识普遍高于普通团员，普通团员过去一年从未学习团章的比例为34.2%，超过具有党员身份团员比例（15.2%）的2倍。此外，调查还发现，初中学历的团员学习团章意识非常薄弱，六成团员过去一年从未学习过团章，没有团员在过去一年学习团章次数超过3次。

2.“两新”组织团员戴团徽、唱团歌意识习惯有待强化

调查显示，八成团员有佩戴团徽意识，其中经常戴的比例为18.8%，开展团活动时按要求戴的为62.9%，这表明团员佩戴团徽意识较强。有18.3%的团员从不佩戴团徽，这或许与“两新”组织对团徽的使用管理相对薄弱有关。另外，调查也发现，具有党员身份的团员经常戴团徽的比例与普通团员相比有明显的提升，高出6.7个百分点；新经济组织的团员经常戴团徽的意识高于新社会组织7.8个百分点。同时，调查还发现，初中及以下学历的团员中从不戴团徽的占四成，远高于其他学历的占比，需引起重视。此外，中国共产主义青年团团歌是《光荣啊，中国共青团》，参加团内举办的正式活动时，团员按照规定要跟随播放乐曲齐唱团歌。调查发现，会唱团歌的比例为35.4%，会唱一部分的比例为38.6%，而不会唱的比例高达26.0%。从单位类别来看，新经济组织会唱团歌的比例高于新社会组织，高出8.2个百分点，且新经济组织不会唱团歌的比例低于新社会组织5.8个百分点，可见新经济组织团员唱团歌的意识高于新社会组织团员。同时，普通团员不会唱团歌的比例高出具有党员身份的团员8.1 个百分点，比例分别为26.8%、18.7%。此外，调查还发现，初中及以下学历团员不会唱团歌比例远高于其他学历团员，达到五成，需引起有关团组织关注。

3.“两新”团组织“三会两制一课”①“三会两制一课”具体内涵包括三方面，一是“三会”：支部大会、支部委员会、团小组会；二是“两制”：团员教育评议制度和团员年度团籍注册制度；三是“一课”：即为团课。有待全面落实

在面对“团员是否按要求参加所在团组织召开的‘三会’，即支部大会、支部委员会、团小组会”这一问题时，64%团员表示能按要求参加所在团组织召开的“三会”，但仍然有36%的团员表示没有参加过团组织召开的“三会”。其中，接近一半（17.6%）的团员是因为所在团组织没有开展相关工作。“两制”是指团员教育评议制度与团员年度团籍注册制度。团员年度团籍注册制度是对团员团籍的连续认定的保证，也是实行团员证制度，形成团员管理体制的关键保障。调查显示，有26.5%的团员并不清楚自己是否有完成团员注册问题，6.8%的团员没有每年进行团员注册。此外，仅有52.5%的团员有参加所在团组织的“教育评议”。“团课”是团组织对团员进行思想政治教育和团的基本知识教育的主要形式，但能定期参加团课学习的团员不到四成（36.9%）。

4.“两新”组织团员志愿服务参与有待普及

调查发现，广州“两新”组织团员参与志愿服务次数较少，比例不高，过去一年参加志愿服务活动次数达到1～3 次的仅占51.4%，而没有参加过的超过三成，比例为34.8%。同时，具有党员身份的团员参与志愿服务的次数比普通团员更多，具有党员身份的团员在过去一年参加志愿服务活动4～6次的比例为63.2%，高出普通团员13个百分点；1～3次的比例为15.2%，高出普通团员（6.8%）的2倍多；而0次的比例为16.4%，远低于普通团员（36.7%）。此外，月收入1万元以上的团员参与志愿服务的意识比收入低于1万元的团员低，过去一年没有过参与志愿服务的超过五成，比例高达52.3%。

向晚去宫里赴宴，皇帝满心欢喜迎出来，看到名满天下的美人已经衰老如斯，周身也不是少妇淡雅的兰香，而是隐约透出秋冬林木中的腐败气味，一时兴味索然，举箸难食，又命雨鸾弹琴唱曲。雨鸾叮咚奏琴，吟唱当日流行坊中的《洛阳女儿行》，嗓音固然是如黄莺在谷，乳燕啼林，婉转好听，但由一名“老妇”唱出来，更见荒唐无聊。好在李隆基自命风流，涵养不错，硬着头皮听完，也叫了几声好，才带着他一身的鸡皮疙瘩走掉了。

5.“两新”组织团员“亮身份”引领示范作用有待加强

在调查中发现，在问及“您对身边团员的评价如何”，有60.1%表示身边的团员比普通青年优秀，但仍有15.4%的受访者表示身边的团员和普通青年一般，甚至有24.3%表示团员身份与青年表现没关系。这与团员在日常工作生活中“亮身份”不足紧密相关。由于在工作生活中对外“团员身份”的不彰显，导致其他人甚至是团员对身边团员的先进性难以有深刻的认知，对其他青年群体的榜样引领带动作用发挥不突出，使得团员和团组织的外部形象出现一定程度的弱化。此外，在调查中，我们采用了多选题的形式来测量团员记起自身团员身份的情形，发现占比最高的是团旗、团徽等标识，比例为69.1%；其次分别是参加志愿服务时、履行团员权利和义务时，比例分别为49.9%和49.2%，而参与团的活动时的比例仅为31.0%。这在一定程度上反映了团员对自身身份认同意识集中于团员日常行为规范。此外，调查还发现，初中及以下学历中团员身份认同意识最弱，有两成团员极少想起团员身份，远高于其他学历层次的团员。

6.“两新”组织团员组织意识仍须强化

全体受访团员中，收入3000 元以下的团员组织归属感最强，占比为80.1%，其次是收入3000～5000元、5001～10000元和1万元以上的团员，占比分别为79.4%、75.9%和61.4%。总体而言，“两新”组织团员对团组织有明显的组织归属感，但团员组织意识较为薄弱。调查发现，同意“如果国家遇到危机时，我认为作为一名共青团员应该主动挺身而出”的团员比例为78.3%，同意“共青团的光荣历史使我觉得作为一名共青团员很自豪”的比例为74.1%，而同意“当称赞或批评共青团时，我感觉像是在说我自己”的比例为60.2%，远低于前面两者。相比于新社会组织，新经济组织的团员身份认同意识更强，组织意识更强，完全同意“当称赞或批评共青团时，我感觉像是在说我自己”的比例为63.7%，高出新社会组织27.4 个百分点。同时，调查发现，普通团员的组织意识高于具有党员身份的团员，完全同意和比较同意“当称赞或批评共青团时，我感觉像是在说我自己”的比例高达87.2%和90.8%。此外，调查还发现，大专和大学本科团员对团组织的荣誉感、荣辱感弱于其他学历层次的团员，他们中完全不同意“当称赞或批评共青团时，我感觉像是在说我自己”的比例高达40.5%和43.2%，完全不同意“共青团的光荣历史使我觉得作为一名共青团员很自豪”的比例达到36.8%和47.1%，完全不同意“共青团的发展与我个人的发展有着密切的关联”的比例达到37.0%和48.5%，完全不同意“我会经常性地关注与共青团相关的新闻报道”的比例达到37.0%和47.8%，完全不同意“如果国家遇到危机时，我认为作为一名共青团员应该主动挺身而出”的比例达到39.3%和46.4%，都远高于其他学历层次的团员。

三、广州“两新”组织团员身份意识不强问题的成因

广州“两新”组织团员身份意识总体呈现积极特征，但也存在明显的结构性漏洞和工作盲点，这些漏洞和盲点主要归因于“两新”组织的内在特性和共青团工作的客观困境。

（一）“两新”组织团的工作资源保障投入较少，基础薄弱

近年来，共青团在推进“两新”组织团建工作过程中，存在的普遍性、突出性问题就是团组织的工作网络未能在短时间内实现大范围覆盖，资源投入严重不足，在活动资金上缺乏专项经费，难以持续有效支持项目开展。其次，难以协调必要的工作人员专项开展“两新”组织团建工作，特别是区、街一级，在“两新”组织团建工作人员投入上更是空挂居多，即便参与“两新”组织团建工作也只能是身兼多职，或临时应付。此外，基层团组织在学习、活动、项目等方面资源匮乏问题尤为突出，“两新”组织团建工作缺少政策保障，“两新”组织团建基础十分薄弱。

（二）“两新”组织团组织不健全，团的领导管理力不足

由于“两新”组织团组织具有新生性、分散性和流动性特征，共青团在“两新”组织推动团建工作相比于传统体制领域起步较晚，力度较弱，一方面在组织覆盖面上难以实现全领域覆盖，另一方面则是在具体的团建工作方面难以实现完整“建制”，体系有缺位、部门不健全、人员不整齐、制度难落实等现象较为普遍存在，此外，“两新”组织团干部普遍任职年限短、资历浅，团建团务工作水平不高，导致共青团在“两新”组织中领导能力不强，管理效果不明显，缺乏有效的组织力和影响力。

（三）“两新”组织团干部培训机会少，专业知识技能匮乏

“两新”组织团建工作由于受重视程度不及传统体制领域，特别是区级以上团组织对“两新”团组织的工作覆盖机制未有效建立，导致“两新”组织团干部培训参与渠道没有打通，也较少开办专门针对“两新”组织团干部的系统性培训。访谈中发现，大多数团干希望有机会参加相关理论和实践培训，但一方面不知道参与途径，另一方面不能得到各级团组织的支持。“两新”团干部缺乏培训，团务知识和技能匮乏，造成“两新”团建工作比较滞后，“三会两制一课”落实明显不到位，团员教育管理不到位，团员的身份意识也难以彰显，团组织工作面临弱化风险。

（四）“两新”团组织受市场生存发展法则影响地位弱化

“两新”组织主要伴随市场的发展而衍生。为了生存、发展、壮大，新经济组织必然更多专注市场，并以盈利为主要目标，在组织的职能结构方面，也更多将资源放在市场拓展、人力资源、财务管理等方面。身负推动青年发展、开展青年活动、提供青年服务职责的团组织，无论是内部定位，还是外部支持，在功能上都处于弱势地位。当开展具体工作时，大多要为“两新”组织的市场地位和市场主业让道，这种客观原因一定程度上导致“两新”组织团员的身份意识不强，团建工作相对较弱。

（五）“两新”组织团员职业流动性大，稳定性弱，团员队伍规范化建设困难

当前，广州“两新”组织由于其职业发展的变革型和创新性，组织员工流动性较大，特别是新媒体、网红等互联网新兴行业，员工工作变动率比传统行业更高。受地域环境、项目需求以及当地政策的影响，社会组织员工流动同样较快，“两新”组织团员因流动性而带来的整体不稳定特征，为团组织开展团员队伍建设增添很大的困难，难以实现团员队伍管理的规范化、系统化，个别企业甚至因为兼并、重组、战略调整、业绩变动出现全员换血的现象，频繁的团员流失问题对团建工作影响明显。

（六）“两新”团组织活动思想引领力弱，团员形象的正面体现有限

目前，“两新”组织开展团组织活动没有把思想引领作为首要目标来组织实施，缺乏将思想引领工作有效融入团组织活动的系统性设计，创新上鲜有体现，内容上生搬硬套，形式上依葫芦画瓢，更难以根据本领域、本行业的特色和青年的需求推出让青年喜闻乐见的活动，青年、团员参与度不高，甚至只是应付性完成任务。同时，“两新”团组织活动难以开展，活动中团员的正面形象不仅没有得到彰显，反而在某些方面给青年留下负面的印象，造成团员的身份意识下降，团组织工作开展困难。

四、广州“两新”组织团员队伍建设工作建议

基于广州“两新”组织团员身份意识现状，以及对存在的问题和需求分析，结合广州共青团“固本强基”工作实践，从“两新”组织团员队伍建设的角度可以做以下方面的尝试。

（一）发挥党建引领作用，推动“两新”组织团建有保障出实效

调研中的各类数据指标显示，“两新”组织中的党员在各个方面大多优于团员和普通青年。一是在共青团实施“固本强基工程”和“扩面提质计划”[5]过程中，有必要将党建和团建有机结合，在内容、体系、制度、框架方面充分借鉴党建的先进经验，有力发挥党建引领作用，为团建提供思想、组织、阵地、项目、资源等全方位领导保障。二是发挥“两新”组织党员模范作用，通过党员团干部讲党团课、青年学习社等方式，带领团员和普通青年学习习近平新时代中国特色社会主义思想，为“两新”组织团员青年思想行动提供理论武装和科学指南。三是共青团还需要建立直接联系和结对帮扶工作机制，开展团干部指导联系基层“两新”组织的团组织，统筹推动每名干部更好地指导基层“两新”组织团建和青年工作。四是在形式、平台方面充分利用“两新”组织的创新精神和青年的活跃平台，有效凝聚多元复杂的“两新”组织团员群体，为群体发展提供多元的发展路径，有效利用互联网平台，线上线下联动“两新”组织团建工作，将互联网平台纳入重点活动空间。

（二）开展“两新”组织团建攻坚，增强对“两新”组织中团组织的领导力

一是市、区团组织应集中力量攻坚“两新”组织团建行动，持续扩大“两新”组织团组织和团的工作有效覆盖范围，完善“两新”组织团的组织体系，制定“两新”组织团建“扩面提质”行动计划。二是把准全市“两新”组织中团组织数量和行业明细，制定清晰完整的组织和团员清单，找准“两新”组织的团组织隶属层级和所隶属单位，强化领导体系。三是统筹各级职能部门团组织，对行业内辖区内“两新”组织进行尽可能全覆盖地搜索排查属地或行业团组织，规范理顺工作关系，以便全方位、有重点地对“两新”组织团员进行引导，提升团员的身份意识和向心力。

（三）开展链条式团务实训，促进“三会两制一课”全面落实

行业多重、专业多元、教育水平差异化是“两新”组织团员的显著特征。一是针对各类复杂的团员身份和发展状态，各级团组织通过专业共通、行业共生的工作、生活链条，将不同的团员凝聚到共青团统一的平台，依托“三会两制一课”基础性工作，促进团员青年的教育引领。特别是要加强团课学习，可尝试分区、分块开展培训，营造组织内思想政治学习的浓厚氛围，同时根据“两新”组织团员的不同爱好，将热点、趣点融入形式多元的学习当中，建立立体、丰富、适应流动性和变化性的“两新”组织团员学习体系。二是大力推动共青团干部轮训工作计划实施，开展有特色的“两新”组织团干部专门性培训，必要时送培训下基层，开展在线“云培训”，力争“两新”组织团干部培训全覆盖，设置兼顾政治理论与团务工作技能的培训课程，加强“两新”组织团干部对“三会两制一课”的实务培训，通过上级团组织定期组织督导检查，促进“三会两制一课”全面落实。

（四）打造“发展共同体”，提升团员成长与组织发展的关联度

团员组织意识的强化关键在于提高团员与团组织的关联度，尤其是要将团员的成长与组织的发展紧密地扣连起来，以“发展共同体”的意识来构建团员与团组织的关系，使团员深入嵌入团组织的发展当中，“荣辱与共”“发展共享”：一是加强团员组织意识教育，鼓励大规模的“两新”组织建立团校，开展团课技能大赛，培养一批优秀团员青年成为本单位团校讲师，以“身边人讲身边事”，重点分享“我与团组织共发展”的故事，发挥榜样的示范引领作用；二是深入调查团员对团组织的需求，以团员发展需求为导向，发挥团组织的桥梁纽带作用，整合组织内外的各类资源，开展岗位技能大赛、技能成果展示、业务技能交流，为“两新”组织团员青年成长成才提供广阔平台，服务青年发展，提高团员在团组织中的获得感；三是积极打造“推优荐优”平台，除推动落实“推优入党”工作外，发挥共青团在挖掘优秀团员青年人才的作用，选树有代表性、有影响力的团员先进典型，在共青团系统以及其他职能部门的评优评先体系推荐人才，提高团员在团组织中的荣誉感、归属感、责任感。

（五）激发团组织活力，通过志愿服务凸显“两新”组织中团组织的社会价值

相对国有企事业单位而言，“两新”组织的团组织较少被社会关注，“两新”组织团员身份也不够“凸显”，针对“两新”组织团员参与志愿服务次数较少、比例不高的现状，要加强共青团在“两新”组织中的抓手力量，依托组织动员的优势，激发团员身份意识和模范意识，积极参与志愿服务。一是关心和关爱“两新”组织团员青年。团组织要立足团员青年的发展，服务青年，维护青年权益，团干部要做青年朋友的知心人、做青年工作的热心人、做青年群众的引路人，帮助青年解决操心事、烦心事、揪心事，让青年感受到团组织的关爱与温暖，一个心中有爱的人才能关爱他人，让爱传递。二是利用志愿公益平台和志愿公益组织扩大“两新”组织的团组织的社会影响力。进一步打造广州志愿者学院，广州青年公益直播间、志愿广交会等平台，培育“两新”组织团员的公益意识，强化“两新”组织团员的社会参与能力，塑造“两新”组织团员群体的社会责任形象。三是发动“两新”组织团员积极参与各项志愿服务或公益行动，在社会广泛传播“两新”组织团员的声音和行动，吸引更多“两新”组织的团组织围绕中心大局，立足本职工作贡献力量，彰显“两新”组织团员青年的社会价值。

（六）树标识展风采做表率，助推“两新”组织团员“亮显身份”

调研数据显示，“两新”组织团员在表明团员身份及对团员身份的认同上仍有待提高。相对国有企事业单位而言，“两新”团组织较少被社会关注，“两新”组织团员身份也不够“凸显”，要加强共青团在“两新”组织中的抓手力量，必须依托动员组织内基层团员力量，激发团员身份意识，焕发团组织活力。建议采取以下措施：一是“亮标识”，鼓励“两新”组织团员在工作及参加会议或培训期间主动佩戴团徽，在工作场所中设置团旗、团徽等标识，营造环境氛围亮明团员身份；二是开展“红色学习”，定期开展主题团日、组织生活会等，通过一系列青年喜闻乐见的形式吸引“两新”组织团员加强政治学习，高举团的旗帜，例如以漫画、短视频形式学习团章等，以此增强团员自我身份认同；三是在“两新”组织开展团员团支部星级评定和亮星工作，深入创建“团员示范岗”“团员工作技能大赛”“团员青年突击队”，建立层级向上的荣誉激励机制，激励优秀的“两新”组织团员在投身精准脱贫、乡村振兴、社区法律援助、关爱弱势群体等服务工作中高扬旗帜、勇挑重担、做出表率及发挥示范作用，成为各类共青团组织的生力军。