基于生态文明建设的青岛都市农业发展研究

王晓静，杨 斌

(1.青岛农业大学 建筑工程学院，山东 青岛 266109；2.青岛腾远设计事务所有限公司 创作中心，山东 青岛 266100)

都市农业是指在城市内及周边进行的农业活动。二十世纪八九十年代，它所具有的生态价值、社会价值、经济价值受到普遍关注。为缓解城市化发展面临的能源、食品、环境等方面的问题，一些国家在建筑、广场、公园、社区等空间进行了都市农业实践。我国都市农业发展以城郊为主[1]，城市内农业相对薄弱。都市农业有助于改善城市生态环境，助力新时代生态文明建设，应当在城郊的基础上加强城市内的发展。

一、都市农业与生态文明建设

生态文明建设是指营造良好和安全的生态环境，使得人与自然能和谐相处。它是现代文明的重要组成部分，反映了时代发展所带来的文明进步。[2]贯彻新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，应当减少能源消耗和水土资源消耗，保护好耕地特别是基本农田，严格控制土地利用，发展循环经济，在资源利用方式上进行根本性转变。都市农业在促进资源利用、能源节约和耕地保护等方面可以发挥重要的作用。

(一)都市农业有助于减少资源浪费

农业种植布局于城市内及周边地区，便于就近利用城市有机废物处理后形成的肥料或相关产品进行生产，改善城市代谢结构，补充物质循环缺环，提高资源利用效率。我国正在推行垃圾分类处理，对有机垃圾进行再利用有助于减少城市废弃物输出，进而减轻生态系统负荷及环境污染。

(二)都市农业有助于减少能源消耗

有研究显示，在制造食物消耗的能源中，食物生产仅占20%左右，约80%都是用于食物加工和运送。在城镇化的发展中，城市中心区与农业生产区之间的距离会加大，食物运输里程会增加。食物运输中的包装、冷藏等处理方式无疑会进一步增加能源消耗。就近生产食物，有助于减少化石燃料的使用，降低碳排放量，减少碳足迹。

(三)都市农业有助于节约耕地

当前，我国耕地保护形势依然严峻，土地供需矛盾突出。城市发展已由增量扩张为主转入存量更新为主的新阶段。利用城市潜在空间整合农业，可在不新占耕地的情况下增加生产性用地，节约耕地使用。不少耕地资源稀缺的国家都在充分挖掘都市农业的功能。[3]例如：新加坡近年来利用城市空地、停车场等种植农作物，发展垂直农场，以尽可能少的耕地占用谋求高效的农业生产，形成了鲜明的特色。

(四)都市农业有助于形成新的绿色生活方式

快节奏的城市生活及其带来的压力使得人们渴望“田园生活”的休闲自在。都市农业的空间既包括几平方米的阳台，也包括几千平方米的城郊农场，种植方式和形式灵活，能适应更多市民的需求，带来新的绿色生活方式。农业活动能够增进健康，改善参与者的生活方式，为他们带来忙碌感、使命感和满足感；还可以为居民交流互动提供机会，有助于促进人际交往和构建和谐社会。

(五)都市农业有助于构建和谐的生态环境

食物就近生产和销售可以保证获取的及时和品质的新鲜，提高食品安全，增强城市应对能源危机、气候变化等可能影响食物供需的情况的能力。农业生产又可提供种植和管理等就业岗位。对农民工加以培训，他们可以快速成长为都市农业发展的中坚力量，促进城乡融合。城市的农业生产景观与近郊的农田、树林、河流等景观渐次连为一体，有助于修补城乡景观断裂带，构建城乡交融的景观环境，保护生物多样性。闲置屋顶发展农业又可减少空调使用，缓解城市热岛效应。

二、青岛都市农业发展概况

青岛市包括市南、市北、李沧等七个区以及平度、胶州、莱西三个市，周边资源丰富，2021年都市现代农业发展指数位居全国第七。市南区、市北区建筑和人口密度大，大多数小区绿化为观赏性植物，仅少量小区内有果树栽植或者蔬菜种植。建筑屋顶、社区公共空间则鲜有农业种植。李沧区有部分山体和空置用地，风景优美，可用于发展都市农业，将农业生产、住宿、美食、娱乐融为一体。城阳区是城市菜篮子的重要来源，也是近郊出游的好去处。各种果园、菜园、农业园兼具休闲、娱乐、生产功能，运用现代栽培种植技术，为市民提供了采摘、观光、科普学习的空间。崂山区依山傍海，以“山水林田海”为关键点进行了规划发展，将观光园、果园、茶园等纳入布局。该区还有高档智能温室大棚、民宿农庄以及带有租赁性质的农园。随着城市化进程的推进，崂山区存留的农业将成为城市内的“都市农业”，并依托山体资源发挥生态功能。西海岸新区近年大力发展了旅游型和生态观光型现代都市农业园区，拥有众多的果蔬采摘园、观光园、生态园、示范园。即墨区在以大棚为主的设施农业以及生态循环农业等方面建设卓有成效，并形成了以茶叶和蔬菜为代表的品牌农产品集聚区，拥有生态观光、茶果采摘等具有浓郁地方特色的民俗村、观光园。有的农庄还将太阳能光伏板和农业生产相结合，实现了绿色能源与农业生产的双赢。

莱西市农产品生产供应能力较强，聚焦国家现代农业示范区建设和大沽河高效农业聚集带建设，借助大沽河资源优势形成了农业生态长廊，拥有各种农业园区百余个，以“南蔬菜、北瓜果”的整体产业布局进行基地建设。平度市整体经济实力较强，主要产出包括葡萄、花生等，以建设高效、生态农业为主攻方向，通过高端农业走出了自身特色。胶州市农业基础深厚，主要发展观光旅游休闲型、农家采摘体验型等都市农业形态，拥有较多的机械化庄园农场，农作物生产以粮食作物为主，油料和蔬菜等经济作物为辅。

2016年，青岛市对现代都市农业发展进行了规划设计，提出“一轴三片，四区多点”的布局思路，“一轴”即大沽河高效生态农业长廊，“三片”即崂山、大泽山、小珠山生态间隔片区，“四区”即粮食、设施农业、畜牧业、海洋渔业发展区。《青岛市现代高效农业发展规划(2018—2022年)》除了对粮食、蔬菜生产等进行了规划布局，还提出了“建设节水农业示范区，建设大型能源化利用集中处理中心，实施秸秆综合利用，发展生态循环农业”，进一步促进了城市生态文明建设。

综合来看，青岛市通过统筹规划为城市营造了良好的生态环境，多个区市的都市农业都得到了较好的发展，并形成了自身的特色。李沧区在改善山体生态的同时发展了都市农业园，城阳区则将蔬菜生产和采摘结合起来，崂山区利用山水资源发展了民宿和农业园，西海岸新区结合山林资源发展了旅游和生态观光型农业，即墨区、莱西市、平度市则以生产为主，辅以其他功能的发展。都市农业为市民生活提供了新鲜果蔬，同时满足了一定的休闲娱乐需求。即墨区、莱西市、平度市和西海岸新区基本以自身为中心，在河流、山体等区域发展都市农业。李沧区、崂山区、城阳区都市农业主要分布于周边及三者交界处。同时也要看到，青岛都市农业的经济生产、休闲观光等功能开发较为充分，生态功能开发有待提高；发展模式主要表现为高科技农业园、采摘园、观光园等传统模式，尚需结合时代发展进行拓展；对绿色、低碳环保技术的应用力度不足，需要增加投入；与城市的互动有待进一步加强。

三、青岛都市农业提升策略

都市农业与生态文明建设关系密切。当前，国际都市农业发展模式多样，更加注重发挥其生态和社会价值。为更好地促进青岛市的生态文明建设，都市农业的提升可以从以下几个方面切入。

(一)充分利用自然资源优势

青岛市都市农业的发展应在现有布局的基础上，充分利用山、林、水等自然资源优势，进一步突出生态、特色和现代。李沧区有众多的山体，包括老虎山、百果山、双峰山等，可以在进行山体公园开发的同时发展果树和农作物种植，为市民提供更好的田园体验。崂山区可以依托崂山，对周边的果园、茶园、农园等进行统筹规划，采取田园综合体模式，对农业生产、旅游休闲和社区生活进行更好地整合。大泽山、大珠山、小珠山、大沽河等都是天然的优良资源，可以在保护的基础上发展农业生产性景观，发挥其绿色生态功能。

(二)适当发展生产性景观

在城市化进程中，城市近郊区域内的农业用地及生产性景观，可根据其特点进行适当保留和再发展。成片的果树林、花卉园、优质良田可以保留，并结合现代城市环境特点发展成适宜的生产性景观(如农业公园)。生产性景观可以在为城市提供别样绿色景观的同时近距离供应新鲜农产品，有助于城市生态和经济的发展，有利于市民生活的丰富。

(三)探索和创新发展模式

社区农园和屋顶农业在一些发达国家发展已较为成熟，其经济、社会、环境等方面的价值获得了广泛认可。青岛市可以将社区农园和屋顶农业作为变革生活方式、提高食品安全、改善生态环境的手段，创新都市农业发展模式。市南区、市北区、李沧区可以优先考虑发展社区农园和屋顶农业。这两种方式占用公共空间资源较少，且和市民生活距离近、关系密切，易于结合废物循环利用、可再生能源利用等带来生态效益，优势明显。

(四)应用资源节约技术和清洁生产技术

都市农业发展应对畜禽粪便和秸秆等农业废弃物资源进行再利用，同时合理利用和再利用水资源，创建农业资源的生态、循环、持续利用体系，构筑城市生态环境的安全屏障。要配合垃圾分类，收集有机垃圾，参与废弃物循环，减少环境污染，利用太阳能、风能等清洁能源，减少对矿物燃料的依赖。城市居民可以通过参与劳作体验田园乐趣，构建和谐融洽的城市生活氛围，协调资源利用和生态环保的关系，提升生态文明建设水平。

(五)完善政策法规和管理体系

都市农业的发展需要政策引导、资金支持和技术支撑。提升都市农业效能，政府可以考虑允许在合理的用地所有权范围(如闲置的社区和屋顶空间)内发展城市内及周边农业：健全都市农业管理体系，对农业行为和活动进行规范管理，做到有规可守；统筹解决都市农业与其他相关产业在技术、资金、人才等方面的融合问题，明确发展计划和应对策略，营造良好的外部环境。

都市农业发展不能限于经济视角，而应对生态文明建设予以更多的关注。青岛都市农业发展应在当前基础上，进一步发挥其在城市生态和生活等方面的多功能性，探索更多的业态模式，营造有产出、有特色、生态环保的城市空间，为生活方式的变革注入新的活力，促进人与自然和谐相处的生态环境的构建。