采矿行业安全管理中存在的问题及对策研究

2021-01-02沈阳万益安全科技有限公司孔令宝于华军吴昊

区域治理 2021年5期

沈阳万益安全科技有限公司孔令宝，于华军,吴昊

新时代背景下，我国采矿行业逐步朝向集约化、智能化、工业化、高效化、节能降耗发展，但矿产资源的日益匮乏、采矿难度的与日俱增加大了采矿工程的危险性，近年来频发的矿难事故也引发了社会的关注。采矿行业作为我国支柱型及现代化能源供给必不可少的产业，应对采矿工程施工安全管理予以高度重视，深入剖析现行安全管理体制、机制、制度及生产流程中存在的问题，立足采矿行业发展实际与安全生产的基本要求，贯彻落实安全生产责任制，不断提升采矿行业安全管理效率与水平，对采矿行业高质量、健康稳定及可持续发展具有重要意义。

一、采矿行业安全管理的必要性

采矿行业是我国经济发展的重要产业，加强安全管理、落实国家安全生产政策方针，是采矿行业发展的应有之义。

首先，加强采矿行业安全管理可构建更为完善的安全管理体系，为采矿工程创设安全、稳定、可靠的施工环境，切实避免安全事故的发生，有效保障现场人员的生命及财产安全。不仅是采矿行业安全生产经营理念的体现，而且是采矿行业树立良好社会形象、维护人员合法权益的必要条件[1]；其次，采矿行业安全事故具有突发性、影响因素多元的特点，一旦发生安全事故便会使采矿企业面临巨大的经济损失。通过采矿工程实行前的安全管理规划，可识别各类诱发安全事故的风险因素，制订安全风险预案并定期组织演练，将安全事故风险扼杀在摇篮之中，是提升采矿行业经济效益的必然要求；最后，采矿企业管理层重视安全管理并将安全生产理念层层贯彻至生产一线，可提升人员技能的专业性，为采矿企业发展提供“软实力”，是采矿行业提高自身竞争实力的必由之路。

二、采矿行业安全管理现存问题

（一）人员综合素质参差不齐

采矿行业属于高危行业范畴，在采矿工程施工中，因人为操作不当、对安全隐患识别不到位、安全防护措施不正确等都会诱发较为严重的安全事故。人员是采矿工程施工的主体，其安全意识、安全防护能力将直接影响采矿行业安全管理实效性。综合来看，当前采矿行业人员综合素质参差不齐问题具体表现在两个方面：其一，部分矿山位于偏远地区，为保证采矿施工要求，一般从当地招募施工人员，但其受教育程度普遍偏低，未能深入理解安全生产的重要性与必要性，再加上部分施工人员集体意识及安全意识较为薄弱、施工团队纪律松散，往往会为了缩短工期、便于施工做出违反安全生产要求的行为，如违规操作及停放设备、未能佩戴安全防护装备等，可能会因突发事故造成人员伤亡；其二，当前采矿行业技术及设备革新速度加快，但部分施工人员缺乏专业的操作与施工技能，施工作业不规范也会诱发安全事故[2]。

（二）安全管理体系不完善

采矿行业安全管理是一项系统性、综合性及持续性的活动，不仅需要切实避免自然因素、人为因素、设备及技术因素等引发安全事故，还需要借助完善的安全管理体系将安全生产的目标、要求等落实到每一道施工工序、每一个施工人员，以此形成安全生产的氛围。但从当前采矿行业安全管理体系来看，存在安全管理责任落实不到位、安全管理反馈机制不畅的问题。其一，任何参与采矿工程施工、管理、监督的人员都有安全生产的责任。但当前安全管理责任主要落在采矿工程施工现场安全监督人员的肩上，一方面监督内容庞杂、管理环节分散、工作量较大，稍有不慎便会导致安全管理漏洞，严重制约安全生产责任的落实；其二，现场施工人员认为安全生产是管理层与监督人员的分内之事，缺乏安全生产意识，再加上安全生产责任未与其个人利益挂钩，导致其执行安全生产制度及相关要求的积极性与主动性偏低。

（三）采矿设备及技术智能化程度偏低

采矿工程施工过程中，施工人员可能面临着天然气泄漏、巷道坍塌等安全隐患，而解决这一安全隐患的有效措施便是以智能化、自动化设备与工具代替传统的人工作业，通过降低施工人员与危险环境、危险作业面的接触程度切实避免安全事故的发生。但智能化、自动化设备与技术的引入成本较高，并且需要为此建立信息化监督管理平台，应用机器人等技术了解矿山及矿产资源所在地的地质情况、危险源等，并通过建立矿山3D模型组织施工作业。由此可见，采矿行业的智能化安全管理是一项资金耗费量大、周期较长的工程，部分采矿企业并无可予以提供支撑的资金规模与企业实力，而部分采矿企业对智能化安全管理的重视程度不足，导致采矿生产中仍以人工开采为主，采矿设备及技术智能化程度偏低已经成为采矿行业安全管理发展的阻滞因素之一。

（四）安全生产规划不全面

安全生产规划是采矿行业安全管理的关键环节与核心内容，需要在全面收集、处理、分析矿山信息，识别安全风险因素的基础上编制科学、合理、有效的采矿工程安全生产计划，针对各类安全风险因素采取精准化的解决措施，从规划阶段保证施工人员的生命安全。但从采矿行业安全生产规划实践来看，部分采矿企业存在安全生产规划随意性较大，风险预测不全面的问题。其一，矿山信息采集的“可视化”程度不足，以静态的矿山基础数据为主，未能真实模拟矿山生产环境，无法实现安全规划、生产组织的同步部署、同步执行，导致安全管理规划落后于实际的生产及安全隐患的发生。同时，在矿山信息处理上缺乏高效、科学的运算方式，无法构建矿山生产环境与安全事故的隐性关联，仅从表面数据及环境上简单识别与预测安全风险，可能出现预测结果与实际情况脱节的问题；其二，井下人员定位、瓦斯监测等信息反馈的时效性不足，当事故发生时无法予以实时反应，可能会引发较大的人员伤亡事故。

三、采矿行业安全管理问题的解决对策

（一）加大培训力度，增强人员安全意识

为增强采矿行业人员的安全意识、提高安全生产技能，建议采矿企业加强对安全管理人员、现场安全监督人员、施工人员的专题培训。其一，针对安全管理人员应培养其安全生产理念、先进的安全管理技术等，以案例分析方式提升其对安全管理的重视程度，并且使其具备处理不同安全问题的能力与技术。其二，针对现场施工人员，每次进场前都需要对其实施安全教育，检查其是否正确佩戴安全防护装备，提醒其注意常见的安全隐患及安全问题，要求其在井下严格按照安全生产要求、技术标准、设备使用规范进行施工作业，以此提高其安全防护能力。其三，针对现场安全监督人员的培训，需要督促其重视施工人员的每一步操作，指挥现场有序施工，制止施工人员不规范、不正确的行为，并深入剖析潜在性、隐蔽性的安全隐患，采取有效的措施予以解决。

（二）优化管理体系，发挥安全管理职能

首先，采矿企业需要明确划分安全管理责任，细化安全管理工作内容，保证安全管理有章可依，违章必究。同时，适当提升现场安全监督人员的管理权限，允许其在发现安全问题时及时采取措施予以解决，不仅可以提高现场安全监督人员工作积极性，还能够缩短安全问题的解决周期，提升现场施工环境的安全性。其次，构建“三级”安全检查机制，管理层对安全检查进行统筹规划、集中部署，确定安全检查的内容与基本方向；安全管理人员在此基础上组织安全检查团队，考核其安全检查工作技能与职业态度，并制定安全检查工作细则；安全检查小组深入开采现场，与现场安全监督人员形成合力，一方面解决其反馈的安全问题，另一方面按照安全检查目标排查安全隐患。最后，将安全生产纳入人员绩效考核指标体系中，与其晋升、薪酬等挂钩，倒逼其贯彻落实安全生产要求，主动提升安全生产技能。

（三）革新技术设备，提高采矿智能水平

因智能化开采技术与设备的引入成本较高，建议采矿企业积极申请当地政府的政策与资金支持，采用多元融资渠道为采矿生产的智能化提供资金支撑。同时，根据矿山安全生产需求科学选择智能化技术与设备。如煤岩自动识别技术依托振动频谱传感系统、记忆程序控制系统，借助天然γ射线等技术可以对煤层、围岩条件进行自动化识别与判断，将其应用于采矿工程施工中可消除传统煤岩信息人工收集方式的弊端；再如采矿机械设备自动化定位技术，能够智能化、精准化确定开采位置。而人工定位作业模式下，定位人员随时会受到灰尘杂质、水体泄漏、瓦斯泄漏等安全隐患的威胁。此类矿山无人开采技术与设备的应用可以扩大无人工作面，在保障施工人员生命安全的基础上提升生产效率与质量[3]。

（四）做好统筹规划，全面识别安全风险

首先，以物联网、工业环网为依托，借助先进的传感器装置全面、全天候、实时化收集井下监控、监测数据，根据各类生产要素，如设备、人员、环境等信息构建三维数字化矿山模型，将井下生产活动可视化。其次，借助工业互联网对历史安全事故数据进行收集与分析，借助模型动态化演示事故环境与影响范围，并根据模型中的火灾水灾模拟、逃生路径分析、设备故障报警、救援开挖计算等功能制订安全事故应急预案，提升安全管理规划的科学性。最后，将安全管理放在质量管理、人员管理及设备管理同等高度上，依托信息化管理平台实现安全、生产、调度人员定位、智能排查及相应的一体化管理模式。以此实现矿山生产的安全、高效[4]。