生态环境监测质量管理中的问题和措施分析

上海环境保护有限公司 闫磊，徐玲

近年来，随着我国经济的不断发展，人们对环境质量的要求也在不断提高。2016年，国务院《控制污染物排放许可制实施方案》（(国办发〔2016〕81号）的印发也标志着我国开始实施以排污许可制度为核心的固定污染源环境管理制度。污染源监测体系是这项制度得以有效实施的重要一环，因此生态环境监测质量管理就显得尤为重要。环境监测工作可以为改善生态环境质量提供重要的数据支撑，贯穿于环境保护的整个过程。因此，提升生态环境监测管理水平是减少环境污染、构建生态文明体系和促进经济社会全面绿色转型的关键因素。

一、生态环境监测质量管理的重要性

随着经济的不断发展，我国工业化和城市化进度也在不断推进，随之而来的环境问题也越来越被重视，新时期的生态文明建设是推进国家环境治理体系与治理能力现代化的重要环节。生态环境监测数据作为直观了解环境质量的基本依据，是推进生态文明建设的重要支撑。提高生态环境监测数据质量，对于准确判断生态环境形势、制定生态环境保护政策和提升生态环境管理水平至关重要。

生态环境监测数据不仅是开展环境保护工作的重要依据，也是环境执法、环境管理和政策制定工作的重要基础[1]。生态环境监测数据是企业排污许可证中核算许可排放量的数据来源，也是税务部门征收环境保护税的参考基础，其准确性直接影响企业和主管部门的环境管理工作。高质量的生态环境监测数据能准确客观地反映环境质量，提高环境监测数据质量，对于推动环境质量不断改善具有重要意义。

生态环境监测质量管理是落实监测结果正确性的重要保障，在环境保护的工作中发挥着重要作用。生态环境监测质量管理包含监测人员的管理、仪器设备的管理、技术规范的管理和标准物质的管理四方面[2]。在开展生态环境监测时，一线监测人员的专业素养、仪器设备的运行状态、环境监测技术规范的执行程度和标准物质的有效使用都直接影响生态环境监测结果，因此构建相关的质量管理体系就显得尤为重要。在开展生态环境监测时，对监测布点、设备运维、采样分析和报告撰写等全过程的规范化管理是得到高质量监测数据的有力保障，是构建生态文明的基础。

二、生态环境监测质量管理存在的问题

（一）质量管理意识相对薄弱

目前，由于我国环境监测质量管理开设时间相比一些发达国家较晚，许多生态环境监测机构尚不能制定完善的质量管理体系。环境监测质量管理是相当复杂的过程，其运行过程需要专业人员不断地探索分析，并需要一定的时间发展。而现阶段，面对量大面广的环境监测任务，部分生态环境监测单位易疲于应付而导致工作初心发生偏移，不能落实好质量管理工作，从而造成相关管理人员缺乏默契、彼此之间的工作配合度差和工作进程效率不高等问题[3]。此外，由于我国环保工作起步相对较晚等因素，一些工作人员工作经验、技术水平和认知层次相对较低，从而造成质量管理意识相对薄弱，在一定程度上导致了质量管理体系和实际监测工作存在脱节。

（二）监测设备与仪器

在进行生态环境监测相关工作时，需要使用监测设备来完成观测数据的研究，因此监测设备的精确性和质量对监测工作尤为重要。开展环境监测前，选取的采样仪器以及其具备的系统数据需要专业人员严格检查并认真对待，以确保其正常运行，从而有效避免监测结果出现数据偏差。同时，仪器设备的材质也是引起环境监测偏差的原因之一，例如，监测水样所选用的仪器需要格外注重其构成材质，确保其是否符合质量要求，如果测量水样的仪器为塑料材质，在进行水样监测时，会因其本身所带有的吸附特性影响测量结果。在生态环境监测中，所用的仪器设备非常重要，使用前需要确定其是否符合相应的规格标准，使用时需要时刻关注设备运转情况，使用后工作人员还需要做好相关管理维护工作，从而确保其工作质量[4]。

（三）监测方法过于单一，管理工作落实不到位

相关机构在开展环境监测时，所使用的方法较为单一，并且监测工作可能会受到周围复杂环境或者相关人员的专业能力不过关等因素的影响，从而导致实验室中的监测质量管理工作不能在实际场地监测工作中取得预期效果。在日常工作中，多数工作人员所使用的质控方法也相对单一，不能满足多方面的需求，从而对监测数据的可靠性产生较大影响。

（四）监测人员综合素质存在落差

由于我国环境保护工作起步相对较晚和目前环境监测工作量大等因素，导致环境监测相关工作人员的专业知识和技术储备相对不足，从而影响监测结果的精确性。一线环境监测工作人员缺乏专业技术培训，专业技术知识储备也相对零散和单一，不能及时更新环境监测理念和技术，工作热情和积极性就会降低，从而环境监测质量就得不到有效保障，一定程度上也影响了环境监测质量管理工作。

此外，多数管理人员也缺少相关的专业知识储蓄。一方面，缺乏环境监测技术储备，存在“重管理、轻技术”。在日常工作中，不能完全掌握相关环境监测设备的技术原理和操作流程，不能及时解决一线工作人员遇到的问题，造成环境监测质量管理效率降低。另一方面，缺乏质量管理的知识架构体系，“重技术、轻管理”。部分管理人员缺乏对自己工作的正确认知，缺少环境监测质量管理的系统知识和工作经验，制约了质量管理工作的高效运行。

三、生态环境监测质量管理工作的建议措施

我国工业化进程正高速推进，随之而来的环境问题也逐渐显现。生态环境监测作为环境保护和环境管理的基础，为判断生态环境形势、制定生态环境保护政策和提升生态环境管理水平提供了重要数据支撑，因此监测质量管理工作不可或缺。提高质量管理工作人员意识、制定合理的管理计划和完善质量管理制度等有助于保障质量管理工作的顺利进行，为环境保护工作提供发展动力。

（一）提高环境监测质量管理工作人员工作意识

环境监测质量管理工作关系到环境保护这一重大事业，因此环境监测人员要时刻牢记自身的担当和使命感，要理解自身工作的必要性，同时对监测工作展现出较强的积极性，以此推动质量管理工作顺利开展。相关部门和管理人员要对环境监测管理工作给予足够重视，提高自身思想素质，端正工作态度，切实感受环境质量监测工作的重要意义。只有具备了相应的管理意识，才能提升自己的工作效率，进一步保障监测数据的有效性。随着监测质量管理工作者的工作态度提升，对待自身要求将会更加严格，同时也会减少思想松懈、工作敷衍和动力不足等现象，从而进一步提升环境监测的质量，为后续制定环境管理方案提供保障。

（二）制定质量管理计划，提高综合素质

为了维持环境监测工作的日常运转，环保机构需要根据相关工作内容来制定监测计划，提升监测工作人员的工作效率，从而更好地保障质量管理，比如制定全流程质量控制机制、质量管理规范、管理评审等。工作人员执行相关的管理计划，并按规定做好工作总结，有助于提高日常工作效率。

监测机构在明确各员工的工作职能，做好职责分工的同时，也要注重监测人员技能水平和管理人员基本素质的培养。监测机构要建立培训和考核机制，通过相关法律法规和技术规范的培训宣贯提高监测人员的质量意识，通过技能培训和技能考核提高监测人员的技能水平和综合素质，从而为全面提升环境质量打下坚实基础。

（三）科学管理仪器设备

生态环境监测工作经常要用到相关监测设备，因此管理人员需要注重仪器、设备的日常管理和维护工作。在结束设备使用后，需要规范设备的存放位置，并进行定期维护、保养，管理人员需要对相关设备的使用期限进行了解，确保设备的使用时长，以及确认设备更换的日期。为保证仪器运行状态，管理人员应及时记录检测仪器的规格数量，并严格检查仪器设备是否出现故障、损坏，及时进行维修处理，保证环境监测工作顺利开展。

（四）完善环境监测的规章制度

为实现对环境监测工作的有效监督，相关法律法规将起到很大作用。随着科学技术的不断发展，环境监测领域涌现出许多新的技术设备，因此需要对相关法律法规进行补充完善，从而避免法律上的漏洞，减少法规与实际工作间存在的偏差，提高两者的同步性，从而让管理工作更有成效，管理力度增强。

此外，监测机构还需要不断完善环境监测的管理机制。相关人员通过对实际工作时产生的问题进行深入研究，进而制定详尽的管理细则和管理措施，编制规范的工作程序和工作流程，可以确保监测质量管理的科学性和严谨性[5]。建立合理的质量检查和考核制度，使生态环境监测质量管理工作更加规范，可以促进工作人员减少工作失误，提高工作效率，进一步提升生态环境监测质量管理水平。

四、结束语

对生态环境监测进行质量管理需要工作人员做好相应的工作措施，具备正确的管理意识，端正自己的工作态度，并制定相关的管理制度。管理人员在工作中需要注意监测设备的运维工作，以进一步提升环境监测的工作效率。同时，为了更好地保障监测数据的准确性，管理人员还需要学习相关专业知识，夯实理论基础，提高管理工作的工作质量。监测机构需制定高质量监测计划，同时注重工作人员技能水平和综合素质的培养，为提高我国整体环境保护的能力和助力生态文明建设贡献力量。