当代中国农民的政治参与

河北师范大学 刘凤宁

当前，中国特色社会主义事业已经进入新时期，我国社会主义的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民的美好生活既需要物质财富的保障，又离不开精神文明的发展，农民的政治参与程度既体现了他们的生活水平状况，又是当前我国农民积极表达自身利益的基本途径，更是体现我国社会主义乡村现代化发展快慢的基本因素。

一、当代中国农民的政治参与现状

改革开放以来，社会主义市场经济快速发展，中国乡村的社会主义现代化进程也随之发展，广大农民群众不但在经济上取得了巨大成就，他们的政治意识也逐渐增强。农民开始自觉地进行政治参与活动，他们积极地通过各种方式参与政治，这表明他们的政治参与的热情与日俱增。村民自治制度是我国基层民主自治的三大基石之一，广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督即“四个民主”来进行基层民主自治活动，取得了很大成效。广大农民通过直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造了自己的幸福生活，大大地激发了他们参与政治生活的热情，也使得我国农村的社会主义现代化建设取得了一定的成效。但是不可避免的是，我国农民占总人口的绝大多数，受几千年的封建制度的影响，农民在社会中的地位一直较低，他们的政治权利得不到有效保障，而且可以维护自身权利的渠道少之又少，因此农民在自身权利得不到保障的情况下，又受到自身文化程度的限制以及对相应的政策不了解，但又想要表达自己的利益诉求时，就会使用非制度化的参与，例如通过越级上访、群体性暴动、故意报复等手段进行政治参与。

二、影响农民政治参与的基本因素

当前我国农民的政治参与积极性有了很大的提高，这表明了我国社会主义现代化乡村建设取得了有效成果。但仍受几千年根深蒂固的封建文化和当前我国农民的种种现实状况的影响，导致我国农民的政治参与的意识边缘化。主要表现在以下几个方面：

（一）农民政治参与的不平衡性和非主动性

改革开放政策使得农民的政治参与积极性有了很大的提高，受市场经济的带动，农民也更加愿意参与到政治生活中来。但是受经济、社会、地域等各方面的限制，我国农民的政治参与表现出很大的不平衡性和非自主性。改革开放根据“先富带动后富，最终实现共同富裕”的政策，使得东部沿海地区的经济、社会发展较快，而中西部内陆地区经济、社会发展相对缓慢，这就造成了东西农民在文化教育方面的差异性，东部沿海地区的农民积极参与到政治生活中来，尽可能多的表达他们的政治诉求，而西部地区的农民不乐意参与到政治生活之中，也没有更多的参政机会。更有受根深蒂固的封建思想的影响，中国农民一直在社会最底层，没有人愿意倾听他们的诉说，久而久之，他们对自己缺乏自信，同样认为他们没有能力表达他们的意见，只要跟着领导走就行。因此他们对政治参与活动表现出冷漠的态度，即使有时候参与政治生活也是被动参与而不是积极主动的参与，大多时候他们认为政治活动与自己无关，自己的政治表达无所谓，只有在与自己切身利益直接相关时，他们才可能积极参与到政治生活中来。

（二）农民政治参与制度的不完善

制度化参与是通过一定的法律法规合理的参与政治活动。改革开放以来，随着市场经济和政治民主化进程的快速发展，我国农民更加积极主动地参与到政治生活中来。但是我国农村农民进行政治参与的相关制度还不够完善，虽然经过几十年的发展，农村农民参与政治生活的权利有了保障，但还存在一些制度的缺陷，这就使得农民在参与政治活动中缺乏有效的制度管理，出现参政的无序性。

中华人民共和国成立初期，在政治、经济、文化、社会等各方面展开了积极有效的建设，经过半个多世纪的发展，各方面都取得了巨大的成效，尤其是经济方面，新时期我国已成为仅次于美国的第二大经济体，这证明了中国共产党领导的正确性。虽然我国在经济方面取得了良好的成效，但政治制度还需进一步完善发展，尤其是乡村政治制度的完善。经过多年的艰难探索，我国乡镇人大制度、基层民主自治制度虽然有了更好的发展，积极地推动了农民的政治参与热情，但在具体的实施过程中，还存在一些薄弱环节，出现很多弊端。例如，有些乡镇对召开人代会不予重视、缩短会期，选举中候选人提名制度还不完善；村民自治制度缺乏配套的法规，对于农民参与政治没有明确的制度规定；受官本位思想的影响，出现官官相护的现象；村民表达利益的时候程序繁琐、短期内难以解决。

三、对推动农民进行有序政治参与的建议

自古以来，我国农民占总人口的绝大多数。要将我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，必须大力实施乡村振兴战略。为此，农村农民的政治参与尤为重要。所以我们要加大力度促进农民进行有序的政治参与。

（一）积极推动农村农业的发展

上层建筑的发展有赖于经济基础的发展，经济基础与上层建筑二者相辅相成。改革开放之初，受传统社会发展的影响，农村农民的生活水平相对较低，对于当时的他们而言，温饱问题的解决是重中之重，农民最关心的是如何填饱他们的肚子，更不用说是政治参与活动，这根本不在他们的考虑范围之内。这极大地制约了当地农民政治参与的积极性。因此，要使得农民积极参与到政治生活中来，必须大力发展农业，只有农民的农业发展水平大大提高，他们的收入增加了，物质生活水平提高了，他们才会自愿参与到政治生活之中，积极表达自己的政治利益诉求。经过几十年的发展，我国农村农民的生活水平有了提高，农民的政治参与活动也开始频繁了起来。当前国家加大力度支持农村经济发展，实施技术支持、精准扶贫等政策加大力度发展农村经济，取得了良好的成效，农民也越来越积极参与政治活动，合理表达他们自己的利益诉求。

（二）加大宣传力度、建立健全农村教育机制体制

一直以来，由于我国农村建设相对较慢，受地形地势的限制，一些坐落于偏僻闭塞的地方，农民的信息接收较慢，无法了解党和政府的最新政策，加之我国农民普遍受教育程度较低，不能及时、准确的理解党的相关政策，这也就造成了农村农民不能积极关心政治生活，对政治参与活动比较冷漠。在改革开放政策的带动下，我国农村在经济、政治、文化等方面都有了很大的发展，农民要想积极参与到政治活动中来，及时、准确的了解党和政府公布的相关政策，这就要求党和政府加大宣传力度，用朴素简洁的话语告诉农民相关的政策知识，例如号召大家共同学习政策、通过当下流行的手机微信、电视、电脑等方式向农民传达党的政策。

虽说宣传必不可少，但宣传的内容也必须为广大农民所接受理解，这就要求农民自身文化素养的提高。受根经济等因素的影响，中国大多数农民文化素养较低，很多人都是文盲半文盲，影响他们积极地参与政治活动。这就要求我国加大力度对农村农民进行文化教育，出台相应的办法，强化农民对文化知识的学习，提高他们的文化素养，激发他们参与政治活动的热情，为我国农村的现代化建设添砖加瓦。

（三）加强农村法律法规建设

农民的政治参与活动一直是我国基层民主自治不可或缺的一部分，党的十八大以来，随着依法治国的全面开展，农民进行政治参与的法制化也被日益关注，之前由于我国整个法律体系的不完善，农村地区的法制建设更是有很大的缺陷，加之受官本位主义的影响，农民想要表达自身的利益更是难上加难，这就造成了农民在正常渠道内表达自己利益不畅时，运用一些非法的手段。随着基层民主制度的建设，农民可以通过自我管理、自我监督的方式来自行解决当地的事情，但在这个过程中仍然存在一些不合法的现象，例如村民在选举的过程中会出现收受贿赂的情况。加之一直以来的人情社会的影响，村民在参与政治的过程中有时也会以亲情、人情为重，这就造成了民主自治过程中权利的滥用，不利于我国社会主义现代化乡村建设。因此必须完善农村的法律法规，从方方面面着手解决这些问题，尽量提升农民在政治参与的过程中公平公正意识，为建设社会主义现代化乡村提供良好的法律基础。

四、结语

本文主要是讨论当代中国农民的政治参与，通过对当代中国农民政治参与的现状分析，说明当前我国农民对政治参与的热情有了很大的提高，但农民在参与政治的过程中也存在着缺陷。着重分析了农民的政治参与状况，需要党和政府进一步加强对农村农民的政治参与指导，激发广大农民参与政治的热情。进入新时代，我们仍要不忘初心、牢记使命，积极参与到政治活动之中，为中国社会的发展建言献策。