民用建筑防火管理探讨

郑州市消防救援支队 程鹏

经济与社会的高速发展，使城市化进程逐步加快，城市人口数量日益增多，人力资源矛盾问题也更加严重，建筑领域向着高层以及超高层的方向发展，而建筑结构也变得日益复杂、人员密集度增加，火灾隐患问题较为常见，只要出现火灾事故问题，就会导致人员逃生比较困难。但是目前的民用建筑消防安全管理的问题比较多，为了保障人民的生命与财产安全，加强民用建筑消防安全管理极为重要。

一、民用建筑消防安全管理难点

（一）法律制度没有落实，没有及时整改隐患问题

在民用建筑项目中，需要严格执行《中华人民共和国消防法》的法律标准要求，比如出现火灾事故之后，应该发布相关的法律文书，根据规定的工作程序开展应急处理工作。民用建筑中商户比较多，对于发生率较高的火灾事故来说，消防监督管理人员难以有效地开展处理工作，威胁了人们的生命健康安全。虽然法律比较完善，监督管理作用也比较明显，但是有很多没有执行法律的情况不能及时排查出来，造成隐患整改不能落实，威胁建筑工程运行的安全性。

（二）管理水平较低，责任不明确

很多民用建筑都是高层建筑形式，是综合性的建筑，产权单位、使用单位的数量较多，在消防安全管理责任不明确的情况下，很多工作无法展开，甚至存在相互推诿、无法落实的情况，还有些人对于消防安全管理存在侥幸心理，对于消防安全管理的重视度比较低，从而过度关注经济效益，忽视了消防方面的投入。消防工作通常由安保部门负责，但是该部门的话语权比较小，消防问题无法及时反映上去，高层领导的重视度不足。有些高层居民小区处于弃管的状态，物业管理水平较低。建筑物的进出人员数量比较多，消防安全意识较低，建筑周边存在违规动火的行为，或者在施工现场没有进行必要的防火监控措施，造成火灾事故频发，产生了严重的人员伤亡和财产损失。建筑结构内部各个部分都没有落实消防安全管理制度以及标准，没有加强消防系统运行状况的检测，水泵老化、功能缺失，一旦出现事故无法及时抢救，给系统运行带来了不利的影响。有些单位的消防设施质量比较差，管道锈蚀比较严重。消防供水管道多年没有接受通水测试，有些管道内水变质问题比较严重，管道堵死的情况比较多，轻则造成消火栓、自动喷淋系统供水不足，重则导致整个消防系统失效，发生火灾将会造成巨大的损失。很多民用建筑消火栓的数量比较多，监督管理人员没有及时地进行测试和检测，或者消防意识比较薄弱，人员动作不熟练，出现系统运行不当的情况。

（三）消防产品质量不合格，完整性不足

民用建筑消防系统内，消火栓、水枪、水带都是必不可少的基础设施，但是很多因为质量不合格而无法运行，导致其作用无法发挥。当前的消火栓中，应用比较普遍的是螺旋阀，与消防队的快速接口是不匹配的，难以达到使用要求，螺旋阀的关闭密封性不足，滴漏的问题较为严重。消防水带、水枪等设备的功能性较差，质量参差不齐，造成在应用时存在渗漏严重的问题。而消防水压比较大，水枪的实际水柱都不能达到10m，根本无法达到承压的要求，造成系统运行效果明显比较差。除此之外，民用建筑内部的各项消防设施损坏严重，没有及时更新和检测，导致火灾发生后无法及时抢救。

二、民用建筑消防管理的防火对策

在民用建筑工程中，消防管理是非常重要的工作，要有明确的管理理念和职责标准，提高管理水平，确保民用建筑运行的安全性与可靠性。

（一）高层建筑管理要法制化

以制度作为根本进行民用建筑消防管理立法，这是从根本上消除消防系统存在的问题，达到防范的要求。我国已经发布相关的消防法律，形成管理体系，严格落实民用建筑消防管理的标准和要求，确定在不同情况下都能够满足民用建筑消防管理的要求。在消火栓的管理中，以时代发展为出发点，及时修订相关法律制度和管理标准；省级政府部门发布地方性的管理制度和规章，把民用建筑作为高危空间进行管理，研究出民用建筑消防监督管理的措施和标准，尤其是主管部门的责任需要坚决地落实，明确具体的责任人、管理人，保证工作可以有序地组织落实；结合当地的实际情况，做好高层建筑的管控工作，实现有效的控制，最终确保高层建筑消防系统运行更具安全性和稳定性。

（二）高层建筑管理责任要明晰化

以目前我国的民用建筑消防安全管理法律制度作为处罚点，明确安全管理责任制度，保证各项消防安全措施的有效落实；确定消防监督管理的责任，各级人民政府应联合公安、规划、住建、城管等多个部门，组织下辖的乡（镇）、街道等部门，组织联合管理工作团队，明确各级单位和各个部门的责任，多个部门协同配合完成消防监督检查的工作，保证管理范围内所有区域的消防系统运行达到正常化的标准；全面落实民用建筑安全管理的责任，敦促和引导管理单位建立消防安全管理责任网络，确定各个单位、企业、岗位的消防管理职责。全体单位和人员需同时负责消防监督和检查工作，确保消防系统运行符合要求，不会存在任何消防安全的问题。如果是承包、租赁或者委托经营的方式，业主单位或者人员对其他权利方签署相关责任文件，确定具体的安全管理责任；如果没有明确的约定，或者权利方面并不明确，应该由相应消防单位和管理部门落实监督管理措施。民用建筑应明确相应的消防安全组织架构体系，有序地组织落实消防安全管理工作措施。任何建筑都要确定相应的消防管理组织，组建消防管理工作人员随时进行监督与检查，保证消防系统的运行功能达到要求，不会存在任何违规、违法运行的情况。对于没有组建消防安全组织的，由业主大会、业主委员会等组织根据我国的消防安全相关的法律，确定相应的消防安全管理责任，提高消防管理的水平和标准。因此，各个组织和个人都要积极参与到消防安全监督管理工作中，提高消防检查水平，促进消防系统运行效果的全面提升。

（三）建筑监督管理要科学化

建筑以及各个单位对于自己的职责有充分的了解，确定消防安全管理的职责，了解自己的位置，由企业主要负责人进行管控，逐级确定消防管理责任和义务，确保各级人员责任的有效落实；结合该建筑情况，了解场地特点，制定切实可行的消防管理措施和方法；实现自动喷淋系统智能化改造，在各个楼层都要配置减压阀装置，确保水量达到均匀性要求，避免不同楼层的水压不同而影响消防的效果；在设置门禁系统电子防盗功能的过程中，需要布置消防中心联动系统，保证安全疏散的效果。民用建筑应以当前的消防系统作为出发点，构建出完善的消防安全户籍化系统，制作成为完善的电子档案体系，使任何参与消防安全管理的人员都能够参与到管理中，随时了解建筑的运行情况，总结可能发生的安全隐患，切实提高民用建筑消防安全性。在消防监督管理中，要合理地运用法律、行政等手段，通过媒体发布相关的信息，让全体民众对于消防安全有足够的认识度，让各级单位能够及时整改消防安全隐患，发挥出现代科技的作用，促进消防管理总体水平的提升。民用建筑中还应安装自动化报警系统，做好现场的火灾控制工作，和城市报警网络监控系统稳定连接，实现火警的实时监控，一旦出现报警信息，能够立即采取措施，将火势控制在合理的范围内，减少人员伤亡和经济损失。

（四）消防设施维护保养要规范化

民用建筑安装有自动化的消防装置，在日常管理和维护中，需要积极做好保养和管理的相关措施，委托消防设施检验部门进行全面的检查和测试分析，至少每半年就要进行一次消防安全技术检测，保证设施的各项功能运行正常。室内消火栓、灭火器、消防水泵、报警阀等消防设施，明确维护和管理的标准；消防供水管道的显示阀符合正常运行的状态；消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接口等都是重点检查的位置，严格按照消防安全检查标准进行检测，落实日常管理的各项措施；切实提升消防控制室人员的薪酬水平，培养高技术的消防管理人才，防止出现人员频繁流动的情况，使消防管理有组织、有计划地进行。对于建筑改造、设备维修等无法进行正常运行的消防设施，需要立即采取措施做好消防安全维护管理工作，及时更新相关的设施，促进消防系统整改和运行。民用建筑应进行必要的消防设施检测，投入足够的资金加强日常管理和维护，确保设备的运行效果满足标准要求；保修期满之后，根据相应标准由相关单位组织落实消防检修管理工作，确保消防系统设备完全达到功能性的标准；设置转向维修资金，如果存在资金不足的情况，需要由业主单位及时提供资金支持，在没有约定或者权责不清晰的情况下，应该根据各自所属的建筑面积承担，确保资金提供充足，不会因为资金原因导致消防设备运行效果变差。

（五）消防宣传培训要常态化

民用建筑中各个单位以及物业服务企业的消防安全管理责任人、消防系统管理主要控制人员、自动消防操作人员、从事气焊电焊等有危险性作业的工作人员分布比较多的区域，由相关的单位组织全体人员参与到消防安全知识的学习和培训中，确保所有人员都具备足够的消防安全管理知识，保证人员达到综合素质的要求，同时保证消防安全措施能够有效地落实。对于刚刚进入到消防工作岗位的人员来说，必须进行必要的安全培训；对于已经工作的人员，每半年进行一次考核与学习，使其掌握足够的消防安全知识，满足当前的消防系统管理和运行的需要，即使发生火灾等恶性的事件，也能够及时地采取措施，消除影响。

消防安全管理极为重要，明确各级人员的管理职责和权限，可以确保民用建筑的运行符合要求，不会存在违规作业的情况；建筑工程结构内部的消防安全设施是重点检查的部位，消防单位每半年至少要进行一次消防演练，检查各个设施的运行情况，保证安全通道正常运行，没有占道的情况；严格落实建筑内部的用火、用电管理规定和标准，建筑100m范围内不能燃放烟火爆竹；公共建筑或者停车场，如果车辆的数量在300台以上，需要加强消防安全的巡逻，如果发现存在安全隐患，应及时采取措施进行处理；消防监督管理人员应做好自己的本职工作，加强日常的巡查，一旦发现任何违规作业或者消防安全不达标的情况，应该立即予以制止，并且坚决杜绝类似事件的发生。

综上所述，当前经济与社会的高速发展，使得建筑数量持续增多，火灾事故的发生率呈现出上升的趋势，所以我们需要加强消防安全管理，这是保证人们生命健康与财产安全的关键性措施。基于此，应严格落实消防安全管理法律法规标准，明确各级单位和人员的责任，采用多种措施加强火灾事故的监测和管控，避免发生人员伤亡和财产损失的事件，为社会和谐发展做出贡献。

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建筑消防设施指建（构）筑物内设置的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等用于防范和扑救建（构）筑物火灾的设备设施的总称。常用的有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、防烟排烟系统、安全疏散系统等。它是保证建筑物消防安全和人员疏散安全的重要设施，是现代建筑的重要组成部分。对保护建筑起到了重要的作用，有效的保护了公民的生命安全和国家财产的安全。

建筑消防设施主要分为两大类，一类为灭火系统，另一类为安全疏散系统。由建筑内的消防控制室来操作控制、维修保养，使建筑消防设施始终处于完好有效的状态，保证建筑物的消防安全。

我国的城市建筑中，建筑消防设施在产品质量和安装质量以及维修管理上，存在着严重的缺欠和隐患。近期我省一些城市的调查结果，让人触目惊心，建筑消防设施完好率不足百分之二十五，尤其是自动报警系统，问题尤为突出。要知道，建筑消防设施不能有效的工作，等于建筑不设防，本身就是重大火灾隐患。我们必须对此要有深刻认识，万万不可等闲视之。