乡村振兴战略目标下乡村人才队伍建设策略研究*——以粤北地区云浮市为例<br/>

乡村振兴战略目标下乡村人才队伍建设策略研究*——以粤北地区云浮市为例

2021-01-02罗定职业技术学院尹东晓张文科张永霞

区域治理 2021年42期

罗定职业技术学院尹东晓,张文科,张永霞

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重大任务之一。要确保各地区乡村振兴战略的顺利实施，首先要实现乡村人才振兴。随着我国乡村振兴战略的推进，结合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，对乡村人才队伍建设提出了新的要求，需要打造一支适应当地农业产业发展要求、结构合理、实干高效的乡村人才队伍，这是实现乡村振兴战略的关键环节。

云浮市位于广东省中西部，拥有农村人口约200万，云浮市把“推动乡村振兴走在全省前列”作为农业发展的总体目标。大力发展富民兴村产业，乡村产业加快发展成效显著。2020年本市新增国家级农业产业扶贫标准化示范区1个、省级农业标准化示范区3个。获批全国名特优新高品质农产品（食药同源）全程质量控制试点市。新增全国“一村一品”示范镇2个、省级专业镇7个、专业村48个。现代广东特色南药种植达115万亩，并成功举办“2020年中国中药产业高质量发展大会暨广东省第二届南药产业大会”[1]。以上成绩的取得，离不开乡村人才的努力奉献。

一、云浮市乡村人才发展现状及分析

通过对云浮市乡村人才现状进行深入调研，云浮市乡村人才主要有以下问题。

首先，本市乡村人才的发展现状表现为供需矛盾。（1）乡村人才在数量和质量上总体供不应求，要继续加强对乡村人才队伍扩容提质。（2）高素质专家型乡村人才尤其短缺，受地域和人才聘用相关制度影响，想让高端农业人才长期稳定的留在云浮地区还是需要长期努力的，存在有明显的供需不平衡。（3）现有基层农业人才素质有待进一步提高，需要进行系统培训，但本市人才培养体系不完善。（4）农民的农业技术的需求和可以提供技术帮扶的专业团队的供需对接渠道不畅通，不能及时解决农民的技术需求。而对于对接成功的帮扶需求，也不能很好地进行跟踪服务，无法确保帮扶的最终效果。

第二，乡村人才队伍结构不合理，首先本市人才队伍组成结构不合理，大部分基层农业从业人员整体素质不高，首先表现在受教育程度上，导致了农村专业技术型人才较少，特别是综合素质比较高的综合性农业人才匮乏。第二本市人才布局不合理，由于各地区农业发展不平衡，发展好的乡镇集中着数量较多的优秀人才，而真正最迫切需要人才指导的欠发展地区，又出现人才严重不足的情况。如果从全市的整体角度看问题，这种情况就不利于把整个人才队伍的最大合力发挥出来。

第三，本市乡村人才培训在内容上也存在供需不一致的情况，培训的内容不符合受培训人员的需求，这种培训很有可能就只流于形式，不能达到预期效果，也会造成社会资源的浪费。

第四，本市乡村人才的待遇和社会地位还有待进一步提高。

以上这些情况，局限了本市现代农业的发展，需要进一步加强人才队伍建设，优化人才培养、使用的相关制度。

二、云浮市乡村人才队伍建设策略研究

（一）育才引才，尊才重才，把追求人才的基因融入云浮的执政当中

政府和相关的职能部门要把乡村人才培养工作放到政府工作这盘棋的关键位置，制定适应云浮市开展乡村振兴战略的人才政策体系，并根据最新情况定期对本市的人才政策进行调整，构建适合人才发展的政策环境，需人才之所需，形成人才良性发育的政策土壤，为当地人才的可持续发展提供有力支撑。

建立本市的农业人才培养体系，成立专业的农业人才培训工作团队，对乡村人才的培训进行专业化设计，规范化管理，系统化跟踪考核，让全市的乡村人才培养工作能合理高效的开展。制定好相关的人才政策是基础，还要把重视人才和追求人才的基因融入云浮市日常执政当中，只要开展农业农村相关工作，就要多思考一下，看看能不能和人才培养结合起来。创新人才培养思路，丰富乡村人才培养的途径和形式。同时宣传部门还应加强对乡村振兴开展情况、本市优秀乡村人才及相关事迹进行积极报道宣传，树立本市的乡村人才优秀典型，加强社会对乡村人才的认可度，进一步提高社会地位和事业成就获得感。

（二）构建科学化、立体化的乡村人才管理体系

要建设一支能为云浮市乡村振兴进行全方位的全面服务的乡村人才队伍，就需要我们把整个市的乡村人力资源一个整体进行培育和管理。

1.“育”好人才，制定合理的人才培养体系

要“育”好人才，要从思想、专业技术和综合素质等多方面进行综合培养。

首先，立德树人是所有教育的基本要求，对于农村人才培养也不例外。要建立思想政治教育常态化、规范化的机制，定期对本市的乡村人才开展思想教育。让乡村人才真正理解国家乡村振兴战略意义，培养爱国情怀，养成乡村人才爱农业、爱农村，愿意为农村的发展奉献和拼搏的精神，发挥人才的主观能动性，同时更好地明确自己的发展方向和自己工作的价值意义。

第二，要想科学的培育人才，就应该根据本市的实际情况，分类别和技术专业制定合理的人才体系培养课程体系和方案。根据不同类型人才情况，分别设计年度培训方案、培训内容、培训方式和渠道等。比如可以把人才分为本土人才、引进人才和合作人才，然后采取不同的培养策略。本土人才：本土人才普遍存在总体受教育程度不高，进而影响了他们对新的农业实用技术的掌握，要构建现在农业生产体系，本土人才的培养应该是重中之重。应该根据本土人才的特点和人才需求，让专业的农村人才培养工作团队设计有针对性培训项目和内容，实现对他们进行实用技术、管理能力、创新创业等方面的培训，提高他们的综合素质。引进人才：引进人才一般都是按需引进的，都有一定的专业技术基础，对于他们的培育，就更应该注重农业新技术、新发展方向的培训，提高他们的专业能力，在综合能力上更进一步，要和相关的龙头企业和当地高校进行深入有效的合作，把培训工作制度化、规范化、常态化，为引进人才做好在当地发展的职业规划。合作人才：对于因合作关系而建立对接服务的合作人才，要发挥他们的专业技能，多抓机会对本土和引进人才进行培训，对于合作人才的培训，除了和合作关系相关的项目培训外，还可以进行当地的人文、发展历史及发展现状方面的培训和实地考察，互相增进了解，为进一步的合作创造条件和机会。

第三，要整合全市资源，建立专业合作共享的人才培养平台。发挥当地职业院校的优势，把农业职业院校的教师作为专业人才培育服务队伍的基本力量，重视他们的培训、养成和发展机制。要建立本市的农业人才专家库，作为专业技能培训的技术支撑。建立定期开展政府相关部门、职业院校和行业协会共同参与的关于乡村人才培养的联席会议制度，发现问题解决问题，并总结好的经验，在全市进行推广。

2.“护”好人才，建立一个良好的人才发展生态环境

守护好这支为全市乡村振兴做出贡献的人才队伍，抓住乡村人才急需解决的生活中的痛点，优化激励机制，完善扶持机制，提高乡村人才的社会认可度，建设良好的人才发展政策环境，尽最大努力为乡村人才做好服务。

现阶段，农村生活环境相较于城镇各方面条件比较差，乡村人才去到相对艰苦的农村中工作，去奉献自己的青春，政府应该积极制定相应的政策进行鼓励和支持，同时在全市各项评奖中，要有意识地向农村人才和农村技术服务团队倾斜。政府应指导相关的政府职能部门，为乡村人才，特别是做出突出贡献的特殊人才，在子女入学、看病医疗，税收奖励等方面提供一定的优惠政策，降低他们的生活负担，减少他们的后顾之忧，加大对优秀乡村人才的宣传，努力提高乡村人才的社会地位和获得感，推动全市会形成尊重乡村人才的新风尚，从而更好地开展乡村振兴工作。

同时也要加强对乡村人才心理健康方面的指导和关注，加大对个别事业暂时处于低谷期的乡村人才的支持和帮扶，允许人才有成长时间，有犯错机会，宽容失败，砥砺品质，增长本领。

3.“用”好人才，实现个人发展和乡村建设的双赢

要创新人才使用机制，科学把握选人用人标准。以德为先，用好用活人才。要尊重人才，爱惜人才，选用人才不能简单地论资排辈，更不能搞亲疏有别。要不拘一格选人才，要敢为事业用人，要充分结合乡村人才个人的能力优势和发展意愿以及岗位需求，给予人才充分的信任，把相应的岗位配备合适的人才，做到人岗适配，使乡村各类人才都能在工作上各展所长，在事业上各有所成。

对于农业技术性人才，要进行专业细分，按照类别进行团队化运行和管理。在本专业人才培养、关键技术攻关、专业发展规划等方面进行团队互助合作，守好自己专业范围内的“责任田”。团队要定期开展交流活动，共商本专业的发展大计，做好本专业人才培养教学资源的建设和农业需求的对接、帮扶工作，定期进行工作总结，不断更新服务团队经验。

农村对于技术的需求类别和时间点比较分散，所以应该建立农村需求帮扶对接平台，根据农民急需的技术进行牵线和帮扶以及后期跟踪。当农民有相应的专业技术帮扶需求时，要对接好相应专业的服务团队，平台要对发布的任务及完成情况进行跟踪审核，定期对完成任务优秀的团队进行奖励。

建设好农村公共管理和公共服务人才队伍，这是农民幸福生活的基础和保障，要充分肯定公共服务类人才在日常工作中对乡村振兴工作做出的贡献，在相关的优惠政策中做好政策倾斜，切实落实好他们的工资待遇问题。

同时也要做好短期人才和长期规划，做好农业人才的储备，促进云浮市乡村振兴人才的可持续发展。