加强外部开发单位党建工作的实践与思考

习近平总书记强调：越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。作为煤炭行业的对外开发单位，一般都处于自然条件恶劣的边远地区，工作环境差，交通不便，属于党建管理的薄弱地方。山东能源枣矿集团共有外部开发单位12家，其中，省外单位9家、境外单位3家。共有在岗职工3721人，设置基层党组织54家，其中，基层党委4家、党总支4家、党支部46家，在职党员598人。近年来，枣矿集团外部开发单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和全国、全省国有企业党建工作会议精神，传承枣矿红色基因，发挥党建引领优势，为枣矿集团赴外开发、开疆拓土，实现高质量可持续发展提供了坚强的组织保证。 一、外部开发单位党建工作开展情况

（一）着力夯实党建工作基础。坚持“产权有比例，但党的建设不能设比例;区域有差别，但强化党的领导不能有差别”原则，通过党组织设立调整、党员组织关系理顺、召开外部开发单位党建工作推进会等形式，推进党的组织和党的工作横向覆盖、纵向贯通、均衡发展。12家外部开发单位基层党组织全部配备党组织书记，2020年党建工作经费总额100.65万元，外部开发单位所有基层党组织做到“应建尽建”、党组织书记做到“应配尽配”、党组织工作经费做到“应列尽列”。枣矿物产党委坚持“哪里有企业管理，哪里就有党组织”，主动克服人员少、管理力量分散等困难，把支部建在园区项目上、商务楼宇上，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。

（二）配齐配强党务工作力量。坚持把配齐配强外部开发单位党建工作力量、提高党务干部整体素质，作为抓好外部开发单位党建工作的关键。注重选派政治过硬、业务扎实、作风优良的优秀党员担当党组织领导班子成员，12家外部开发单位设置党组织领导班子成员26人、配备专职党务工作人员57人。推行党组织成员与经营管理人员“双向进入、交叉任职”，17名党组织领导班子成员兼任行政职务。实施党支部书记资格认证、述职评议、业务考试、民主评议，组织外部开发单位党务工作人员参加培训51人次。新远大泰国公司党支部定期邀请中泰商会人员为班子成员进行培训，熟悉泰国法律，学习当地语言，了解当地文化，提高了因地制宜做好工作的能力。

（三）不断擦亮党建工作品牌。坚持以深入推进过硬党支部建设为抓手，结合自身特点和优势，不断探索党建工作方法和载体，助力“枣矿品牌”在外部开发单位越擦越亮。太岳煤矿依托“党建+”品牌建设，推行了“一支部一品牌”创建活动，创建了“2162党建工作法”“党员+班组”“红旗哨兵”等党建品牌。东于煤矿积极打造“三力·融党建”新模式，创新实施“3+1”过硬支部建设计划，打造了“三融”特色党小组、“安全红管家”等4个特色品牌。赵家山煤矿充分发挥“一矿带一矿”的托管优势，探索实施了党建工作“共享联建”工程。青云煤矿纵深推进“融合型党建+”品牌创建，创建聚力“三创三争”、激活“红色矩阵”“六微引领六型驱动”等党支部品牌项目。

（四）注重发挥党建引领作用。把“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”作为党建工作的出发点和落脚点，推进党建工作与中心工作深度融合，焕发了党建工作生机与活力。东于煤矿党委针对高瓦斯矿井安全生产实际，成立80后“创青春”大学生党支部，探索形成以现场预知、隐患预判、信息预报等六项主要内容为主的瓦斯治理“六预管理法”，有力保障了安全生产。太岳分公司党委针对职工生活诉求和赴外职工后勤服务短板，聘请山东厨师，改造职工食堂，实行“零利润”运营，并与汽运公司合作，保持6天一次通勤班车，为外部开发职工吃住行提供便利，增强了广大职工的获得感、认同感。

二、外部开发单位党建工作存在的主要问题

（一）党建品牌创建还有待深化。个别外部开发单位党建工作与中心工作处理不到位、结合不紧密等问题仍比较突出，没有找到到党建与安全生产、经营管理深度融合的突破口，真正立得住、叫得响的党建品牌较少，可推广可复制的党建经验还需要进一步探索提炼。

（二）过硬支部建设还有待加强。尽管外部开发单位的党建基础工作较以前有了较大提升，但受境外国家法律、合作方态度等方面因素的影响，党建工作相对省内单位还有差距，在推进基层党组织全面进步、全面过硬上用力不均，有的只注重打造个别亮点，不平衡、不全面的问题还一定程度上存在。

（三）党员活动阵地还不够完善。个别外部开发单位的办公设施及场地由委托方提供，造成党建活动阵地建设受限。比如，个别单位正处于与合作方的融合期，再加上办公场所比较紧张，限制了党员活动室建立。境外党组织开展活动受到所在国家法律等限制，不能长久建立党员活动阵地。

（四）组织活动载体还不够丰富。个别境外单位受所在国家国情及法律政策等方面的影响，不能公开佩戴党徽，悬挂党旗，不能公开开展党建活动。有的党支部不能熟练运用现代信息技术手段，驻泰国企业党支部登录“灯塔-党建在线”或“学习强国”网速较慢，影响了学习效果。

三、对下一步工作的建议

（一）强化思想引导，让“大抓党建”成为自觉。坚持把加强党的领导作为重大政治原则和企业改革发展的根本遵循，教育引导外部开发单位牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，严格党组织书记抓党建“第一责任人”、其他班子成员“一岗双责”责任，让“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”成为共识、全面落地。

（二）强化落实推进，让“全面过硬”成为标配。坚持“四同步”“四对接”，按照山东能源党委“双入双创”和过硬党支部建设要求，以基层党组织规范化、标准化建设补齐短板、练好内功;聚焦提升基层党组织组织力，结合企业实际，突出示范引领，打造过硬品牌，以点带面推进外部开发单位党建工作全面提升，力争年底前实现全面过硬目标。

（三）强化机制建设，让“制度约束”成为保障。健全完善党建工作保障机制，从工作实际出发，合理设置党务岗位，加强专业能力培训，推动党务人员和经管人员交流任职，提高外部开发单位党务工作者综合素质和工作积极性。采取调度抽查等方式，加强外部开发单位党建工作的动态监督检查，从严抓好“三会一课”和组织生活等制度落实。

（四）强化党建引领，让“党建优势”成为引擎。建立党建工作与中心工作相一致的目标体系，把中心工作纳入党建考核，把党建工作纳入班子考核。按照因企制宜、因时制宜的原则，采取“互联网+”等灵活多样的形式，丰富支部活动载体，激发外部开发干部职工的创业热情，为外部开发单位实现高质量可持续发展提供坚强保障。

（作者单位：枣庄矿业（集团）有限责任公司）