分析新政府会计制度对高校财务的影响

王玮 刘双锁 杨硕

摘要：在时代不断发展的当下，政府会计制度也积极的发生着改变。本文将针对新政府会计制度主要变化以及新政府会计制度对高校财务管理的影响进行详细的分析，其目的是研究出新政府会计制度下高校财务管理创新策略。

关键词：新政府会计制度；高校；财务管理

我国新政府会计制度已经全面的在社会各个层次践行，展现出了我国现代财务管理发展的实际优势。积极结合新政府会计制度，将其与高校财务管理内容融合，可以保障高校财务管理实际效率。本文将针对新政府会计制度对高校财务的影响进行详细分析。

一、新政府会计制度主要变化

（一）会计核算模式变化

在新政府会计制度之下，变化最为显著的便是会计核算模式。新会计制度之下，对传统的会计核算模式做出了改变，规避了传统核算模式所存在的问题。在新政府会计制度下，对传统但系统的预算会计体系进行了调整与变更，完善了“财务会计和预算会计适度分离、合理衔接”的会计核算机制[1]。所谓的“适度分离”，便是适度分离财务会计、预算会计、财务报告、决算报告等相关内容。针对政府会计主体的财务报告状况以及预算执行情况进行全面的反应，通过“双体系”的手段，将财务核算与预算核算进行缜密统筹，并且通过资产、负债、净收入等内容开展全面反馈。积极采用此种核算手段，不仅可以有效优化传统政府会计机制，而且还可以有效保障预算管理水平，为现代财政制度工作提出有效的支撑。

（二）细化了核算要求

在原有收付实现制的核算模式下，固定资产未要求进行折旧，导致其不能真实、准确的反映原有固定资产在现状下的实际价值，从而不能及时反馈资产的实际使用状况及更新需求。为了让核算工作更加准确、更加合理，新政府会计制度在原有的核算范围的基础上，将原有的预算核算范围有效的扩大，能够结合高校的实际情况，全面反映高校的有形资产和无形资产，制定出更加准确、详实的会计核算报表。

（三）预算会计功能转变

在新政府会计制度下，单位在会计处理标准中调整并且优化了预算会计科目以及核算内容，针对预算会计的功能进一步进行了完善[3]。单位应该按照《预算法》所要求的权责内容，采用收付实现制核算手段，避免序列预算收入相关问题的出现。《2019年会计制度改革方案》中针对预算科目的内容以及范围进行了的详细的改进，并且完善了预算会计的相关功能。结合《预算法》相关要求，对权责发生的预算内容进行了进一步说明。在新政府会计制度此项内容改进的过程中，能有效避免现行制度之下存在序列预算收入问题。

二、新政府会计制度对高校财務的影响

（一）会计核算模式重构

在新政府会计制度的环境之下，由于对财务会计核算与预算核算的内容提出了要求，所以高校的会计核算模式需要在原有的基础上进行重构[4]。严格按照新政府会计制度的相关要求，在强化高校资源管理的基础上，对高校长时间发展当中的固定资产折旧与管理提供强大基础保障。规范高效会计核算行为，并且将高校发展过程中的教育成本把控在一定范围内，遏制高校财务管理部门管理混乱的局面。

（二）预算管理更加精细化

传统会计制度缺乏对预算管理工作相应的控制，高校在实际发展和创新的基础上，往往会出现预算超额、预算紧缩的现象。资金无法最大程度上发挥出其真正的使用效率。更有甚者，很多高校财务预算管理工作仅仅是高校财务管理工作的空名，高校很多的财务信息出现了诸多不确定性。在新政府会计制度的引导之下，高校的财务管理工作对财务预算工作更加重视，教育部门对于高校财务预算管理的要求也不断提升，促进着高校预算管理工作的精细化发展。

（三）核算会计工作逐渐加强

财务会计的主要功能便是财务核算，在新会计制度之下，很多高校更加注重核算会计功能的强化。在强化高校会计核算的过程中，需要全面落实会计功能，保障财务核算工作的先进性和规范性，强化财务工作的实际质量。与此同时，高校也应该注重财务报告的真实性、透明性、规范性，注重社会大众对高校财务收支的理解，展现出社会监督的重要内容，约束财务人员自身行为。

三、新政府会计制度下高校财务管理创新策略

（一）健全财务、预算“适度分离、合理衔接”机制

高校财务创新工作应该全面结合新政府会计制度的相关要求，建立健全“双体系”机制，在最优时间之内，将财务核算与预算核算的内容进行整合。针对预算核算来说，主要分为预算收入、预算支出、预算结余三个内容[5]。针对财务会计核算工作主要分为资产、负债、收入、费用、净资产五个要素，在同一个核算体系之下，应该实现的双核算主要以权责发生机制和收付实现制为主，其主要的核算内容必须要严格结合新政府会计制度的要求合理制定。

（二）注重成本核算与成本控制

新政府会计制度下对于核算模式进行了重构，并且融入了双功能以及双基础的财务管理特点。在新政府会计制度的引导之下，高校传统的财务会计核算模式也应该调整，积极摒弃传统财务管理工作中存在的不足，完善收入核算、成本核算等相关内容。此外，还应该注重虚提固定资产折旧以及无形资产摊销等工作，真实反映出高校资产的实际价值。以高校资产实际价值为基准，积极开展内部控、成本控，通过严格的财务管理手段优化高校内部支出，最大程度上提升教育经费使用效率，确保高校自身的可持续发展。

（三）加强高校财务风险管理

新政府会计制度之下，应更加重视高校财务风险的管理。在高校教育领域竞争日渐激烈的当下，高校的发展和转型是自身必然发展途径。在此种背景之下，高校的资金主要来源于财政拨款和招商引资，在资金运用的过程中风险会贯穿在整个经济活动当中。高校应该强化自身对预算以及决算的管理，以预算资金管理为导向，结合高校财务工作实际情况做好资产负债报表，确保财务预算、财务核算、内部控制、财务报表等各个环节的真实性，强化对高校资产的管理力度，将财务风险消灭在萌芽当中。

四、结束语

总而言之，在新政府会计制度之下，高校财务管理工作应该真切的调动自身工作的积极性。在增强高校财务能力的基础上，保障高校财务管理工作实效性。结合新政府会计制度的实际要求，促进会计核算模式重构，加强高校财务风险管理，切实确保高校财务管理工作的合理运行。财

参考文献：

[1]郭红涛.试论高校如何做好政府会计制度改革的准备工作[J].中国乡镇企业会计，2018 （10）：15-16.

[2]靳海燕，魏欢欢，王中衡.浅析新高校会计制度对成本核算的影响[J].中国集体经济，2018 （5）：154-155.

[3]陈军，付稚茹，秦文丽.浅谈高校财务部门如何做好政府会计制度的衔接工作[J].科教文汇，2018.

[4]齐超.浅谈高校财务部门如何做好政府会计制度的衔接工作[J].经贸实践，2018，No.231 （13）：134.

[5]辛琳.高校会计制度衔接研究——《政府会计制度》与《高等学校会计制度》比较[J].新会计，2018，No.115 （07）：23-26.