论建筑施工企业PPP项目财务管理

饶雨静

摘要：在当前我国改革开放进一步深化的环境之下，我国建筑施工企业的发展规模在进一步扩大，一些地区政府的相关部门会选择具有投资、运营管理能力的社会资本为其提供服务，并依绩效向其支付对价，这一形式就是PPP项目模式。当前国家政策的不断优化以及政府严控财政支付和规范政府行为等工作，为PPP市场发展提供了一定的条件，但从实际运营角度来讲，建筑施工企业在参与到PPP项目后，会产生一定的财务风险。因此文章就针对PPP项目模式理论进行分析，明确其优势和作用，并对其风险进行探究，最后制定明确的应对策略，为建筑施工企业未来稳定长足的发展提供保障。

关键词：建筑施工企业；PPP项目；财务管理

PPP项目是在建设社会公共基础设施中，政府通过和社会资本进行合作的形式，共同完成公共设施建设工作以满足社会利益最大发展。PPP项目是促进建筑施工企业稳定发展的一种形式，也能实现拓宽业务领域的效果，进而能够满足企业全面转型升级的要求。建筑施工企业中的财务管理工作与PPP项目是否可以顺利实施密切相关，所以明确如何对建筑施工企业的PPP项目进行财务管理是非常重要的，本文就针对这一方面进行科学有效地探究。

一、建筑施工企业参与到PPP项目中的优势分析

有效地提升PPP项目的财务管理，能够合理地规范项目财务管理的工作，而控制项目的成本费用在支出上，要确保各方的投资者以及经营者必须要坚持合法权益的要求。在开展项目前期的调研工作时，要重视财务管理工作，在结合项目可行性以及可靠性进行分析，针对实际情况，对项目的筹集资金来源、可靠以及稳定等进行对比。另外，应增强对项目合同条款的评审，杜绝隐患问题在合同评审当中发生。

对于项目的施工环节，会针对制度要求来控制人、材、机等采购和管理工作，在结合当前税法要求，选择合理的分包和控制项目费用开支的对此，进而实现减少成本费用的要求，进而提升应收账款的管理效果，增强资金的周转率，进一步拓宽其融资的渠道与路径，借助不同的融资形式，由此对工程项目财务管理工作的合理开展能够奠定坚实基础。

PPP模式的有效应用，可以引导企业更好地承揽建设项目，对强化建筑施工企业自身优势有一定帮助，使传统项目实现纵向延伸。在PPP项目中不单单涉及传统项目施工管理，也涉及了融资、运营管理等相关业务内容，建筑企业参与PPP项目后，也能实现开拓新市场目标。针对单项业务，可以实现上下游业务一体化发展的要求，能够更好地抵御当前市场结构变化带来的风险，从而为建筑企业实现增强自身市场竞争水平，进一步优化升级自身结构的目标提供了良好的条件。

二、PPP项目模式下财务管理的风险

（一）融资风险

首先，PPP项目由于融资风险导致工程款不能无缝衔接从而保证稳定的项目资金投入，例如，贷款的还款时间早于项目的完工时间，建筑企业将面临无法按期还款同时项目尚未完工仍需大量资金投入无法回笼资金的问题。其次，PPP项目在融资额度上，是以项目本身资产和项目未来收益为基础的，所以在项目初建的阶段，银行会以确保贷款安全性的理由，要求建筑企业采取有关增信资信的举措，让企业以自身某一资产进行担保。但是建筑企业本身的性质决定其并不会拥有大规模资产所以一些建筑企业难以获得相应的贷款，因此会带来一系列的资金压力和融资困境。

（二）投资风险

PPP项目其中的一个特点就是周期长，建筑企业投入的成本是难以在短期内得到回报的，而成本投入将会影响企业其他业务地发展，产生的机会成本进而将减少企业总体收益。另外，PPP项目运营效果会因政府行为而受到影响，虽然项目是以政府和企业平等合作的形式来完成，可是在项目实际运营当中，政府仍占据着主导地位，因此，政府会对PPP项目的成功率带来直接影响，这些都会导致建筑企业面临更大的投资风险。

（三）經营风险

运营环节是施工企业日常运营中从未涉及的领域，可能直接会使得建筑企业陷入未知的局面，而运营阶段又是资本回收的关键阶段，这对于建筑企业来说是风险最大的一个环节之一。虽然PPP项目是政企合作项目，从理论上说政府和建筑企业是共同承担着项目的风险，然而从实际情况来看，PPP项目风险承担呈现不公平的状态，一旦产生经营问题，将会导致建筑企业的项目初期投入成本不能完全收回，因而会带来较大经济损失，也会对后期工作带来影响。另外，PPP项目会把前期规划的设计、中期的项目建设和后期的维护等风险转移给建筑企业，一旦建筑企业在运营中发生问题，将会导致其受到较大成本风险的冲击，不利于建筑企业稳定发展。

三、建筑企业PPP项目的财务管理策略

（一）注重完善的PPP项目财务管理制度的建设

针对建筑企业PPP项目中的财务管理工作，其活动是相对比较复杂化的，要想务必PPP项目财务管理工作能够有效进行，那么就必须要建立完善且合理地PPP项目财务管理的制度体系。

首先，应针对项目的资金管理制度体系进行优化。针对建筑企业来说，必须要明确资金管理工作的重要性，并通过规范项目的结算纪律等形式，由此来增强资金的使用效率。而且也要建立起完善的资金结算的中心环节，实现资金的有效归集，银行账户合理纳入公司资金管理工作中，由此开展统一的管理工作，并通过严格的下转（第37页）

审批体系来确保整体工作有效开展。针对资金使用、收支和安全等，都必须要进行严格的监管，对其才能确保项目资金满足专款专用的要求。

其次，PPP项目财税管理办法以及统一PPP项目会计核算的有效建立。因PPP项目在当前各领域中得到良好发展，为一些企业发展带来有利保障，但从整体来看，我国在税务政策上针对PPP项目还呈现滞后性表现，这使得在PPP项目运营当中欠缺系统性的经验。尤其是在当前的“营改增”环境之下，PPP项目的运行更加的复杂化。因项目整个的周期会包含各种税目类别，所以，建筑企业要结合PPP项目运行的周期长特点，根据税收政策，在项目开展前就做好税务筹划工作。只有确保项目会计核算办法的完善性，才能为会计工作有效进行提供保障，进而为各项工作有效开展提供坚实基础。

（二）建立完善的PPP项目内控制系统

只有对PPP项目的控制体系进行完善，才能确保PPP项目在运行管理中更为合法有效，资产也更为安全，财务报告和信息书籍也更为真实且完整，对增强PPP项目的运行效率也有极大意义。因此建筑企业要针对项目的外部监督工作内容，以及内部审计的工作内容等，对项目管理理念进行转化，通过建立完善的项目管理制度体系，发挥PPP项目的作用与优势，而且PPP项目管理制度应针对日常管理工作进行全面覆盖，而且也要建立能够操作的子制度体系，由此保障各项工作能够合理开展。而且也要通过增强项目外部监督力度以及内部的审计力度等，针对内部工作人员进行有效管理，真正确保企业内部财务管理工作有序进行。

（三）制定风险防控工作体系

对于PPP模式的建设周期是比较长的，这将会使其面临一定的财务风险。对于PPP项目建设，其建筑施工企业要注意各财务风险控制策略的建立。而项目建设初期阶段，应针对相关法律规定，再以科学规范化方法，有效测算当地政府财政实力以及支付能力等，由此可以更好地防范在后期政府发生工程款不能收回的风险问题；其建筑施工企业的内部要以专业人员来负责和政府进行沟通，及时核对支付的账单，由此能够避免应收账款存在坏账的问题。针对项目后期交付环节，要充分明确各模式，也要和当地政府进行沟通，最后才能明确双方利益最大化策略，由此能够最大限度的降低建筑施工企业的内部财务风险，为增强企业经济效益提供坚实保障。财

参考文献：

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