力同心护安澜

2020-12-30

江淮法治 2020年21期

六安市裕安区人大常委会专题询问灾后恢复重建情况，进一步找短板、谋良策，促进灾后恢复重建工作。

9月30日上午，六安市裕安区五届人大常委会第二十八次会议第三次全体会议进入专题询问环节，此次以洪涝灾害生产自救、灾后恢复重建情况为主题的专题询问，格外引人注目。

直叩短板察实情

暴雨如注，洪水肆虐。今年汛期，裕安区连续出现强降水过程，尤其是7月17日18时至7月19日18时，裕安区在48小时内平均降雨量破历史极值。加之上游水库持续泄洪，下游水位又产生顶托效应，外洪、内涝致使裕安区境内的库塘堰坝全面告急。其中，汲河流域最大降雨量一度达641毫米，7月20日6时达到建站监测以来的最高水位27.83米。汛情最为吃紧的固镇段出现历史上首次全线溢坝，形成百年一遇的严重洪涝灾害，镇区进水最深处3米左右，初步统计全区受灾人口20万人。

人民至上，生命至上。面对这场特大洪灾，全区坚决打好防汛救灾保卫战。然而，洪灾暴露出的诸多短板需要怎样补齐？因灾致贫返贫现象需要怎样防范？当前灾后生产生活恢复工作如何推进？这些现实而又紧迫的问题，令参加一线督导救灾工作的区人大常委会主任会议成员十分挂念，他们不谋而合地提议在9月召开的常委会会议上增加听取和审议区政府关于洪涝灾害生产自救、灾后恢复重建情况报告的议程，并组织开展专题询问。

为开展好专题询问，8月24日，区人大常委会组织视察组深入西河口乡、石婆店镇、江家店镇、罗集乡、固镇镇5个重灾乡镇11个薄弱点位，视察相关工作进展情况。“林寨村何老庄村民组受灾严重，51户家庭全部被淹，室内进水普遍在1.5米以上。其中处于最洼处的何良俊、蒋厚富等12户村民家中进水超过2米，那水势到现在还令人心有余悸！”站在历年洪灾水位线标识牌旁，区人大代表、江家店镇党委书记魏璇对全镇灾情损失及灾后重建工作情况一清二楚。

区人大常委会着力做好专题询问前期“功课”，为专题询问打下基础。

直击堵点严监督

在区五届人大常委会第二十八次会议上，专题询问如期举行。询问者直奔主题，应询人坦诚认真。“请问区扶贫局，针对受灾的建档立卡贫困户，具体采取了哪些措施予以重点帮扶？目前还存在什么问题？准备如何解决？”区人大常委会委员、监司工委主任崔诗伟率先发问。“初步统计，全区累计受灾建档立卡贫困户1929户5698人，造成直接经济损失1365万元……在保障他们基本生活同时，我们压紧压实帮扶责任，全区29名区领导包保87户受灾贫困户，53个区直单位700余名干部职工包保联系20个重灾村所有受灾户，建立完善195个受灾村、1929户受灾贫困户‘一户一方案、一人一措施’帮扶台账……”区扶贫局局长程正义在回答中摆事实、亮数据，同时自揭“伤疤”，“虽然我们在第一时间启动了‘深贫保’理赔，但部分受灾贫困户的勘损还在对接中，部分水毁基础设施也尚未修复到位。”

“请问区应急局，洪涝灾害暴露出我区防洪救灾应急机制方面存在什么问题？今后应当如何改进？”“受灾严重的乡镇有没有灾后恢复重建规划？恢复重建的总体思路是什么？”“这次洪涝灾害使不少农业种养经营大户遭受重创，当前采取了哪些措施保护他们的积极性？”……专题询问现场，询问人代表广大人民群众踊跃发声，直击洪涝灾害生产自救、恢复重建工作的难点和堵点，表达关切、忧虑和思考。

历时2个多小时的专题询问，聚焦脱贫攻坚、应急机制、恢复重建、移民迁建、基础设施等突出问题，一问一答间既体现了人大监督的力度，更放大了人大监督的效应。

为了让专题询问取得最佳的现场效果、工作效果和社会效果，裕安区人大常委会还创新做法，从5个受灾严重的乡镇分别组织1名公民旁听，并邀请在该区的3名省人大代表全程列席会议。“旁听这次专题询问，我备感振奋。有政策解读、有措施陈述、有整改承诺，听到了想听的内容，对汛后的产业发展无形中更增添了信心。”旁听公民、裕安区春润家庭农场主王其军如是说。

直面问题促提升

“此次专题询问会前准备充分、会中组织严密，实现了更大范围的知情权、表达权、监督权。常委会有关工作机构、办事机构会后要全面归纳梳理，尽快形成书面审议意见交由区政府研究处理，并落实专人做好跟踪督促，通过闭环监督确保善作善成。”裕安区人大常委会主任张矩贵表示，区人大常委会必要时可通过组织“回头看”活动、开展满意度测评等方式一督到底，努力将洪涝灾害损失降到最低，交出让党和人民满意的“人大答卷”。

防汛救灾工作是一项系统工程、长期工程，这种当面锣、对面鼓的监督方式，直指防汛救灾工作的当务之急和薄弱环节，有助于提升全区防灾、减灾、救灾能力。裕安区常务副区长陈久松表示：“我们将以这次专题询问为新起点，全力抓好灾后恢复重建工作。”“现场气氛庄重严肃、节奏紧凑有序，对我们职能部门来说，是真正的考验。”区水利局局长陈明权会后感慨颇多，“会上，有关汲河系统性治理、低洼地村庄整体搬迁谋划的询问，都点到了防汛减灾的关键处、长远处，我们水利部门要变压力为动力，做好相关工作。”区政府及相关部门将积极履行法定职责，出招发力加快灾后生产自救、恢复重建等工作。