健康老龄化视野下老年人体育公共服务体系构建的必要性分析

王玮

（安徽理工大学体育部 安徽 淮南 232001）

前言

随着全球经济的发展，加之医疗水平的不断提升，各国人民平均的寿命也在稳步提升。以我国为例，在建国初期，人均寿命不到40岁，而今，我国人均寿命已经超过了70岁。当前，全球很多国家都步入到老龄化社会。为了提升老年人的生活质量，1990年在哥本哈根举行的第40届世卫组织会议明确提出实现健康老龄化的伟大战略目标。习近平总书记在十九大报告中明确指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”在实际生活中，要想构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，实现健康老龄化社会的构建，涉及到较多方面的内容，而完善的老年人体育公共服务体系构建就是其中重要的一项内容。近年来，随着国家越来越重视健康老龄化社会的构建，国内关于健康老龄化视野下老年人体育公共服务体系构建的研究也越来越多，越来越深入。

1、健康老龄化的内涵分析

当前，我国各界对于健康老龄化这一概念的认知，普遍是源于王学义先生。所谓的健康老龄化，即指在当前的老龄化社会中，确保绝大多数的老年人在生理、心理以及社会功能方面都保持着健康的状态，从而保证社会的发展不会因为老龄人口过多而受到影响。因此，健康老龄化不仅仅是老年人在生理、心理和社会功能方面的健康，更是党和政府关注的事。

2、老年人体育公共服务体系构建的必要性分析

根据我国有关部门统计的数据显示，截止到2019年末，我国65岁及以上年龄的老年人数量已经逼近2.5亿大关，成为全球老年人数量最多的国家。2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》），《规划》明确指出人口老龄化是当前全球发展重要的趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。《规划》还从五个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务，其中第三条明确提出了要打造高质量的养老服务和产品供给体系。目前，我国老年人数量逐年增多，特别是60-65周岁之间的老年人，虽然已经进入到老年时代，但他们并的精力仍然比较旺盛，退休之后，除了在家帮忙看护孙辈以外，并没有什么其他的娱乐项目，这就导致很多退休老人在退休之后，因为无所事事，逐渐会产生心理方面的疾病。而通过构建老年人体育公共服务体系，为退休的老年人提供适宜的体育公共服务项目，例如，在社区修建一定量的公共体育器材，引导退休在家的老年人参与体育锻炼，这样能促使这些退休的老年人具有更多的休闲娱乐活动，从而愉悦他们的精神，并增强他们的体质，促使他们获得更多的幸福感，进而提升他们对社会、对国家的满意度，促进和谐社会的构建。

3、当前我国老年人体育公共服务体系构建的现状分析

3.1、建设的成就分析

首先，老年人体育公共基础设施建设日臻完善。近年来，我国越加汇总时老年人体育基础设施的建设，国家专门拨款促进老年体育基础设施的建设，而一些经济发达地区，更是投入了大量资金用于老年体育基础设施的建设，为退休老人提供了体育锻炼的场所和器材。例如，我国东南沿海经济发达地区，都投入了大量的资金用于老年人体育活动场地、活动中心的建设，已经基本上实现了社区老年人体育健身设施的全覆盖，这些地区的老年体育人口对这些老年人体育公共服务体系构建的满意度也在不断提升；

其次，我国各地成立的老年人体育协会组织越来越多。在实际生活中，老年人体育协会是为老年人提供体育公共服务重要的组织机构。目前，在我国各地政府的支持和帮助下，我国各地区不断成立各种各样的老年人体育协会，如，老年人太极协会、羽毛球协会、舞蹈协会、武术协会等等。随着老体协组织的增多，越来越多的退休老人积极加入到老体协当中，极大地丰富了他们的晚年生活；

第三，老年人体育赛事越来越火热。当前，我国很多地方政府为了激发退休老年人参与体育锻炼的热情，举办了很多形式各异的老年人体育赛事，并取得了令人满意的成果。例如，以云南省为例，该省成立的各级老年体育协会累积举办了单项及综合性老年人体育赛事超过5500余次，为该省的老年人群体提供了良好的体育公共服务，极大地提升了当地老年人群体对体育公共服务体系的满意度；

最后，老年人体育培训越来越受到重视。当前，我国各地的政府、组织和机构不但重视老年体育赛事的举办，还十分重视老年人的体育培训。就目前而言，虽然很多老年人都渴望参与到体育锻炼当中，但他们缺乏科学的指导，极易在体育锻炼中出现身体的损伤。为了避免这一情况的出现，我国很多地方政府机构职能部门积极组织本地区的老年人进行各种体育项目的培训，并取得了令人满意的成果。

3.2、存在的问题分析

虽然当前我国各地政府职能部门在老年人体育公共服务体系构建方面已经取得了一定的成就，但仍存在着一定的不足，具体如下：

第一，老年人体育公共服务体系构建尚未形成规章。正如孟子所言：“不以规矩，不能成方圆”。在老年人体育公共服务体系构建过程中，如果不建立科学、完善的规章制度进行指引和约束，就会影响到老年体育公共服务体系建设的成效。但当前我国很多地方的政府部门虽然重视老年人公共体育场地、设施的建设，但因为缺乏科学、完善的规章制度，导致建设成效不理想。因此，我们还必须加强顶层设计，制定科学、完善的规章制度，确保老年体育公共服务体系的构建成果；

第二，农村地区老年人体育公共服务体系建设不理想。当前，我国各地政府部门开展的老年体育公共服务体系建设，在各地方城市发展成果差强人意，但农村地区取得的成效却很不理想。因为我国农村老年人数量较多，而且，他们在社会保障方面也远远落后于城市的老年人，很多农村老人仍然在进行农业生产，同时，很多地方的农村地区也没有公共体育设施，更没有体育公共服务的场所。这些情况都表明部分农村地区的老年人无法享受到老年体育公共服务体系的惠顾；

第三，政府缺乏对老年人体育公共服务的购买。很多时候，政府机构无法为老年人提供体育公共服务，只能由一些社会体育组织和企业来提供。但这些社会体育组织和企业缺乏长时间免费提供的实力，长时间免费提供服务会因影响到行业的正常发展。但就目前而言，我国部分地区的政府部门在经济方面较为缺乏，无力购买老年人体育公共服务，因此影响到老年人体育公共服务体系的构建。

4、健康老龄化视野下老年人体育公共服务体系构建的发展策略

4.1、建立完善的老年体育公共服务体系发展规章

针对当前我国老年人体育公共服务体系构建尚未形成规章的问题，各地政府部门应转变思想，加强对老年人体育公共服务体系构建的重视，并针对该体系的构建制定科学、完善的规章制度，以利用老年人体育公共服务体系的构建，促进我国健康老龄化社会的实现。为此，相关地方政府应积极借鉴国外发达国家的成熟经验以及我国部分经济发达地区的成果经验，同时依据我国颁布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，科学制定出适合本地区老年人公共体育服务体系构建的规章制度，以促进本地区老年人体育公共服务体系的构建与发展。此外，各地方政府还应加强顶层设计，科学指引社会团体、组织和企业参与到老年人体育公共服务体系的建设工作当中，助推我国健康老龄化社会建设的进程。

4.2、加强农村地区老年体育公共服务体系的建设

针对当前我国农村地区老年人体育公共服务体系建设不理想的问题，相关地方政府还要加大对农村地区的扶持力度。因为我国建设的是以人民为中心的社会主义社会，仅仅将老年人体育公共服务体系惠及城市的老年人是远远不够的，也不是我国发展的最终目的。正如习近平总书记在十九大报告中所说：“多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义……保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”。老年群众也是我国公民重要的组成部分，因此，在构建老年人体育公共服务体系时，还应加强农村地区的建设，加大对农村地区在政策和资金方面扶持的力度，组织、引导广大农村地区成立多样的老体协，并依托老体协组织农村老年人积极参与体育锻炼，参加各类老年体育比赛，从而加快农村地区老年人体育公共服务体系的构建，提升农村地区老年人的幸福感和满足感。

4.3、增强政府向社会购买老年体育公共服务的能力

如习近平总书记提出：“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。在实际生活中，地方政府部门向社会购买老年人体育服务，是促进我国老年人体育公共服务体系构建重要的因素，能促进我国养老、孝老、敬老新格局的形成，促进健康老龄化社会的发展。在实际操作中，地方政府应加大资金投入提升购买力，而且，为了保证购买服务的能效，相关政府还必须向服务承接方提出严格的要求，明确购买承接方必须严格依照要求来向老年人提供体育公共服务，确保老年参与者对服务的认可与满意度。

5、结语

综上所述，随着我国逐渐进入到人口老龄化时代，在健康老龄化视野下，应加强老年人体育公共服务体系的构建，以加快我国老龄事业和产业的发展，提升我国老年人口对社会、对国家的满意度，提升他们的幸福感，从而促进和谐社会的构建。为此，我们必须认真领会《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，并基于健康老龄化视野不断探索老年人体育公共服务构建发展的策略，以促进我国老年人体育公共服务体系的构建。